?一、食品生產許可管理事項調整的主要背景及目的

?2020年3月，市場監管總局頒布出臺了《食品生產許可管理辦法》，為進一步貫徹落實此《辦法》，結合我省近幾年食品生產許可管理的一些有益做法，在前期充分調研論證基礎上，對標先進省市做法，目前調整下放我省食品生產許可事項條件時機已經成熟具備;市、縣兩級各職能部門經過兩年的融合運轉，其行政監管和技術支撐能力不斷提升，對中低風險食品許可可能產生的潛在風險可防可控。鑒于此，為最大限度便企利民，回應企業關切，推動我省食品產業高質量發展，省局及時對全省食品生產許可管理工作進行統一調整和規范，制定下發了《關于調整食品生產許可管理有關事項的通知》。

?二、食品生產許可管理事項調整的主要依據

?根據《食品生產許可管理辦法》第七條之規定:省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級市場監督管理部門的食品生產許可管理權限。按照省人民政府辦公廳關于印發湖北省省市縣鄉村五級依申請及公共服務事項清單(目錄)的通知》(鄂政辦發[2020]63號)和省政務辦關于對省市場監管局調整政務服務事項的復函，以及省優化營商環境若干措施等改革要求，經省市場監管局局長辦公會議研究決定，省局作出了調整食品生產許可管理有關事項，全省統一于2021年3月1日起組織實施。

?三、食品生產許可管理事項調整的主要內容

?《省市場監管局關于調整食品生產許可管理有關事項的通知》(鄂市監食生函〔2021〕10號)，主要內容有四個方面:

?（一）明確了省、市、縣三級市場監管部門的食品生產許可事權劃分。省局負責3大類2小類別食品生產許可，市州局負責22大類別食品生產許可，縣局負責7大類別食品生產許可。

?（二）明確了不同許可權限受理、審查、決定的具體要求。對于申請材料受理后的材料流轉，主要通過行政審批系統內部轉辦，最大限度方便申請人提交申請材料。

?（三）明確了實施低風險食品類別告知承諾制實施主體、食品類別、承諾事項等有關規定。

?（四）明確了食品生產許可現場核查組織實施及豁免的具體情形。

?四、食品生產許可管理需要規范明確的具體問題

?（一）明確了省、市、縣三級市場監管部門許可權限內的受理、審查、現場核查人員選派、審批、發證、撤銷、注銷、存檔等食品生產許可具體管理工作;市、州和縣(市、區)級設立的行政審批局或自貿區(開發區)可以根據當地政府授予的職責，依法在食品生產許可權限范圍內開展食品生產許可管理工作，接受同級或上級市場監管部門的業務指導。

?（二）為了一進步方便申請人提交申請材料，申請人生產多個類別食品的，由申請人按照食品生產許可管理事項調整后的許可管理權限，通過政務網自主選擇其中一個受理部門提交申請材料。

?（三）明確了現場核查組以食品安全監管人員為主組成，必要時可以聘請專業技術人員參加。現場核查組選派遵循“就近就便、隨機選派”的原則，采取隨機抽取的方式組織選派。現場核查實行組長負責制，組長原則上應由食品安全監管人員擔任。參加現場核查人員應為各級市場監管部門及其派出機構中從事食品生產許可或監管工作的在編人員，以及食品安全法實施條例規定的職業化檢查員和各級市場監管部門長期聘用的食品生產監管人員。省、市州局負責統一組織不同風險類別核查人員的培訓考核，并指導市、縣級市場監管部門加強對核查人員的日常監督管理。

?（四）省局這次明確了各市州、縣市區食品生產許可管理權限，市州局不得再以委托或下放的方式調整轄區內食品生產許可權限，確保全省許可權限的一致性。