體察民情

作者：朱雪亮

公元1167年秋天，福建崇安發生大水災，朝廷派朱熹前往視察災情，他曾遍訪于崇安各山谷之間。由于災情嚴重，糧食無收，地方官不認真救濟，到次年青黃不接之時，就在崇安發生了饑民暴動。這時，朱熹與知縣諸葛廷瑞共同發起，要求地方豪富，用藏粟賑救饑民。

他又請求朝廷以“六百斛賑濟”，這才平息了饑民的暴動。由此，朱熹便想出了建立“社倉”的辦法，并建議朝廷廣為推行，作為解決農民在青黃不接之時的口糧問題的機構。他規定“社倉”的任務，是在青黃不接之時貸谷給農民，一般取息20%。

這就可以不向豪民高利貸糧，若發生小饑，息利可以減半，若發生大饑、則可免除利息。當然設立社倉的最大好處可以防止農民暴動。為此，朱熹于公元1171年在其家鄉首創“五夫社倉”，作為試點，并上疏朝廷，建議按其辦法在全國范圍推行。

由于此法對官僚地主和高利貸者不利，因而未能廣為推行，只有極少地方，如福建建陽和浙江金華等地實行了這個措施。