
農業農村部于2025年3月發布的中央財政強農惠農富農政策清單,明確了9項直達到人到戶的農業補貼政策,旨在通過精準資金分配和省級細化落實,保障糧食安全、促進農業現代化。
以下是具體政策內容:
一、耕地地力保護補貼
對象:擁有耕地承包權的種地農民,補貼通過“一卡通”或“一折通”直接發放到戶。
限制條件:已轉為畜牧養殖場、設施農業用地或拋荒1年以上的耕地,取消補貼資格。
二、農機購置與應用補貼
對象:農民及農業生產經營組織,實施“自主購機、定額補貼、先購后補”模式,補貼直補到卡。
支持重點:高性能播種機、智能高速插秧機、大型聯合收獲機械等,以提升糧油單產、補足丘陵山區農機短板。
三、小麥“一噴三防”補助
對象:承擔小麥生產中后期病蟲害防治任務的主體(如社會化服務組織、新型經營主體)。
用途:混合使用殺蟲劑、殺菌劑和植物生長調節劑,促進保穗、增粒重、提單產。
四、大豆玉米帶狀復合種植補助
對象:承擔帶狀復合種植示范任務的種植主體,重點支持規模種植戶。
補貼方向:彌補播種、施肥、打藥、收獲等環節增加的成本,推動技術本土化應用。
五、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼
區域重點:
東北地區:延續玉米和大豆生產者補貼,保障糧食主產區種植積極性。
稻谷主產省:實施稻谷補貼,強化水稻生產保障能力。
六、耕地輪作休耕補助
實施方式:
輪作:東北推廣玉米大豆輪作,黃淮海地區推行小麥-玉米/大豆(花生)輪作,北方農牧交錯區試點棉花、玉米與花生間套作。
休耕:河北地下水漏斗區、新疆塔里木河流域地下水超采區試點休耕。
七、農業社會化服務補助
對象:農民合作社、家庭農場、農業服務公司等主體。
支持方向:
集成技術推廣:聚焦糧油單產提升技術,提供綜合性解決方案;
關鍵環節補助:重點支持糧食精量播種等短板環節。
八、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵
覆蓋范圍:13個牧區省份、新疆生產建設兵團及北大荒農墾集團。
用途:
禁牧補助用于草原生態保護;
草畜平衡獎勵推動生產轉型,提升草原畜牧業現代化水平。
九、農業保險保費補貼
覆蓋品種:種植、養殖、森林三大類16個品種,包括稻谷、小麥、玉米、能繁母豬、公益林等。
補貼比例:
種植業:東部中央補貼35%,中西部及東北補貼45%;
養殖業:東部補貼40%,中西部及東北補貼50%。
政策延伸:三大糧食作物完全成本保險和收入保險全國推廣,大豆同類保險覆蓋所有省級行政區。
資金分配與執行機制
中央財政根據耕地面積、糧食產量、生態保護需求等因素測算資金并分配到省,省級政府結合本地實際細化補貼范圍、對象及標準,例如:
東北地區可提高大豆玉米復合種植補貼力度;
黃淮海省份可側重小麥“一噴三防”技術推廣。
有多少錢?
根據財政部及農業農村部公開信息,2025年中央財政強農惠農富農政策清單中涉及的9項到人到戶農業補貼資金規模,可通過以下數據綜合估算:
1.鄉村振興補助資金基準值
財政部提前下達的2025年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金 為1593億元。該資金主要用于鞏固脫貧攻堅成果、支持產業發展和改善農村基礎設施,屬于強農惠農政策的核心組成部分。
2.年度資金增長趨勢
2024年同類資金規模為1770億元,較2023年顯著增加。結合近年政策對鄉村振興的持續傾斜,2025年資金總額可能保持相似規?;蛐》鲩L。
3.專項補貼疊加效應
除鄉村振興補助資金外,其他專項補貼(如耕地地力保護補貼、農機購置補貼等)通常單獨列支。例如:
農業保險保費補貼:2024年安排545億元,2025年預計進一步增加。
玉米大豆生產者補貼:東北等重點區域年投入超百億元。
4.綜合估算結果
2025年9項補貼總規??赡茉?/span>1600億—1800億元 區間內,其中:
鄉村振興補助資金占比約85%(約1593億元);
其他專項補貼(如農業保險、生產者補貼)約貢獻剩余15%。
資金分配邏輯:中央財政按耕地面積、糧食產量等因素將資金分配到省,省級再細化落實。例如,2025年四川省獲130億元鄉村振興補助資金,河南省獲72億元。