12月18日，湖北省委召開專題會議，聽取大財政體系建設情況匯報，研究部署明年重點任務。

會議強調，要進一步優化要素資源配置，不斷完善國有“三資”有效統籌、有效配置、有效監管機制，深化國資國企功能性改革，持續推動“分散變集中、資源變資產、資產變資本”。要進一步健全財政、金融、投資統籌聯動機制，推動各項改革真正貫通起來，實現防風險、擴投資、暢循環、育新質、促轉型的有機統一。

過去依靠“土地財政”融資推動發展的模式、粗放型投資驅動模式越來越不適應新的要求。2023年9月，湖北以化債為切入點推進大財政體系建設，即以規劃為導向、以國有“三資”為基礎、以有效債務為錨定、以供應鏈平臺體系為載體，構建財政、金融、投資統籌聯動機制，以政府投資帶動社會投資，構建高質量發展動力循環機制。

近一年來，大財政體系建設從破題開篇到縱深推進、從試點先行到全面鋪開，搭建了“四梁八柱”，探索了方法路徑，積累了一批經驗做法，改革取得階段性成效。

從武漢、宜昌、襄陽、黃石、黃岡5個“全套試點”地區看，市場融資活力增強，一般公共預算收入有序增長，財政保障能力進一步提升，為形成新的有效資產、推動新一輪經濟循環奠定基礎。

核心是充分激活財政作為國家治理的基礎和重要支柱的功能作用。具體實現了“三個轉變”：從單純配置財政性資金向統籌配置所有國有資源要素轉變，從保障基本運行向實現國有經濟健康發展轉變，從單一要素的管理調控向推動經濟發展循環暢通轉變。

建設重點是構建“三個機制”，即財政統籌機制、投資項目績效綜合評價機制、國資國企功能性績效評價機制，形成“有效資產—有效債務—有效投資—新的有效資產”良性循環，為高質量發展提供持續動力。

我省全面清理國有“三資”，開展“確認、確權、確值”工作，歷史上首次基本摸清政府家底，初步實現財政資源統籌的“集聚效應”，為化解債務風險、拓展融資空間、擴大有效投資提供基礎。

今年1-10月，黃岡全市一般公共預算收入完成154.95億元，同比增長8.3%，地方稅收收入完成102.5億元，同比下降2.3%。地方稅收占一般公共預算收入的比重為66.1%。全市一般公共預算支出完成559.38億元，同比增長14.6%。

到了10月末，黃岡總資產10936億元，有效資產增長60%；近期可利用資產盤活率59.4%，財政增收55.8億元；策劃項目346個，實現融資358.4億元。這是黃岡市推進“大財政”體系建設交出的成績單。

最近，黃岡又要發“老天爺”的財，發射衛星。

12月17日凌晨2時50分，太原衛星發射中心，“黃岡一號”“黃岡二號”遙感衛星與另外兩顆遙感衛星一起搭載長征二號丁運載火箭，以一箭四星方式發射升空，順利進入預定軌道。

“黃岡一號”“黃岡二號”由黃岡國投集團和航天宏圖信息技術股份有限公司共同投資制造，具備全天時全天候對地觀測、高分辨率成像、高精度形變監測、在軌智能處理等能力，可面向防災減災、國土測繪、生態環境治理、城市規劃等領域提供遙感云服務。

升空后，“黃岡一號”“黃岡二號”將并入航天宏圖“女媧星座”（一期工程54顆衛星，已發射在軌8顆）組網，實現全球覆蓋，全球任意一點數據獲取時效將縮短至1小時。

雙方后期還將發射兩顆遙感衛星，共同構建空天信息服務網絡，挖掘、培育衛星應用大眾消費新模式新業態。

《湖北省突破性發展商業航天行動計劃（2024—2028年）》提出，打造以武漢為中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡為支撐的全省協同發展商業航天產業格局，黃岡趁早謀劃，引入國內領先的衛星運營與應用服務提供商——航天宏圖作為航空航天產業城市合伙人，搶灘遙感衛星應用這一細分領域，共同打造長江中游地區衛星數據中心和運營中心、遙感和地理信息教育培訓基地，培育壯大空天產業鏈。

湖北航天宏圖信息技術有限公司依托“黃岡一號”“黃岡二號”兩顆遙感衛星提供的數據，公司將開發出更多應用場景、產品及服務，推動長江中游地區空間信息技術應用產業升級，構造以SAR（對地觀測系統）應用及處理為核心的創新產業集群。

“大財政”三個字出自寧德。

據時任寧德行署副專員張學清回憶：書記專門就閩東財政經濟問題進行過深入的思考，充分展示了他的辯證思維。他認為，財政經濟絕不是只管收支的錢袋子，而是調節經濟的大杠桿；運用財政杠桿的調節作用，決不能簡單認為是給某某地方多發幾個錢，向某某地方多收幾個錢，而應產生于正確處理好財政經濟的幾種關系，比如全局和局部的關系，緊縮與發展的關系，多辦事與量力而行的關系。我印象比較深的是他提出正確處理增加財政收入與搞活企業的關系。當年寧德很窮，我做財政工作有切身體會。1985年我剛接手工作時，寧德一年的財政收入才5000萬，還比不上鄰市一家釀酒廠（應該是建甌酒廠，我的老家）產生的利稅貢獻。后來我向習書記匯報工作時談到這些，他卻對我說，要有大財政觀念，不能把增加財政收入理解為“卡緊企業”，只有企業發展了，財政收入才有源源不斷的活水，水漲船高、泉大水足就是這個道理。

習書記講話通俗易懂，經常用很形象的語言表達一些抽象的道理。比如談到利稅大戶和普通企業的稅收問題時，他指出既要抱好西瓜，又要撿好芝麻，一點一滴都要做好，積少成多。增加財政收入要與搞活大中型國有骨干企業相結合，要有“先予后取，培植財源”這樣遠見卓識的財政觀，講究“欲取姑（姑：暫且）予”的藝術，不做“竭澤而漁”的蠢事。他還強調，在當前治理整頓、緊縮銀根的情況下，財政部門更要通過資產融通，大力支持工農業發展。這些話在當時給了我很大的啟發。

我1979年起學習財政學，了解馬克思的“經濟決定財政，財政反作用于經濟”的基本原理。

怎么做大“大財政蛋糕”？我覺得拍賣比招投標好。

最近，我走訪了中楚在線國際拍賣。

中楚在線國際拍賣有限公司是經中華人民共和國國家市場監督管理總局批準，由中拍在線國際拍賣湖北有限公司控股，于2021年5月在武漢市武昌區成立的一家專業拍賣機構。

公司團隊具備豐富的各類資產拍賣專業經驗，尤其是在工業循環物資拍賣以及房地產項目拍賣方面具有強大的優勢與影響力。依托中拍在線、中楚在線多年來累積的龐大客戶群體，通過線上網絡拍賣、線下專業服務，能為拍賣標的物“廣泛”、“精準”地尋找潛在買家，利用數字化平臺高效、優質地舉行拍賣活動。

充分利用網絡平臺的大數據分析模型，精準篩選、深度匹配，定向觸達目標用戶，借助線上流量進行網絡營銷，提升拍賣項目的關注度，提高資產的成交率和溢價率。可在今日頭條、百度百家號、微信公眾號、公司官網、抖音小視頻、中國商網、專業設備物資處置平臺（富寶資訊網等）等平臺發布拍賣信息，對公司客戶庫中的數萬名客戶進行定向推送，并在標的物周邊100公里精準推廣。

通過中國拍賣行業協會中拍平臺、淘寶阿里拍賣、京東拍賣、重交所、天交所等大型網絡交易平臺不斷拓展新的業務模式。公司大力發展數字化拍賣服務,可實現在線電子遠程簽約、拍賣標的VR全景展示、現場直播、無人機航拍展示等，大力提升客戶的專業拍賣體驗度。

王總舉例，青海曾經有2個火車頭，差點被當作廢舊物資來處理。中楚國拍通過線上拍賣平臺將火車頭全網拍賣，最終從60萬被拍到136萬，被某收藏家所拍下，實現了收入翻番的拍賣紀錄。

兩套行吊及其配套設備：在阿里拍賣平臺上，設備分為六個包進行拍賣，合計起拍價415萬元，最終成交價540.8萬元，溢價率達到30.31%。

熱電廠廢舊物資：一批增壓機相關待報廢資產，起拍價45萬元，成交價62萬元，溢價率37.77%。

兩艘內河測量船：起拍價合計8.8萬元，成交價合計25萬元，溢價率高達184.09%。

梅賽德斯奔馳牌小型越野客車：起拍價451968元，成交價553968元，溢價率22.55%。

攬勝牌SALMN15488A小型越野客車：起拍價70288元，成交價80288元，溢價率14.22%。

公車拍賣也是如此。

拍賣與招投標雖然存在顯著區別，但也有一些相近之處：

一、競爭機制

拍賣：拍賣通過競價機制，吸引多個買家參與競購，出價最高的買家獲得購買權。這種競爭方式有助于發現物品或服務的真實市場價值，實現資源的優化配置。

招投標：招投標過程中，多個供應商或承包商提交報價和方案，采購方根據報價、技術方案等因素選擇最合適的合作對象。這種競爭方式有助于采購方獲得更優質的服務或產品，同時促進市場競爭，提高行業水平。

二、公開透明性

拍賣：拍賣過程通常是公開的，拍賣機構會向潛在買家公開展示物品或服務的信息，接受買家的競價。這種公開性有助于確保交易的公正性和公平性，防止暗箱操作。

招投標：招投標過程也遵循公開透明的原則。采購方會公開發布招標公告，邀請潛在供應商參與競標。評審過程中，采購方會公開評審標準和結果，確保整個過程的透明性。

三、法律規范性

拍賣：拍賣活動受到《中華人民共和國拍賣法》等法律法規的規范。這些法律法規對拍賣機構的資格、拍賣程序、拍賣合同等方面進行了詳細規定，確保拍賣活動的合法性和規范性。

招投標：招投標活動同樣受到相關法律法規的規范，如《中華人民共和國招標投標法》等。這些法律法規對招投標的程序、評審標準、合同簽訂等方面進行了明確規定，確保招投標活動的公正性和合法性。

四、市場資源配置功能

拍賣與招投標：兩者都是市場經濟條件下重要的資源配置方式。通過競爭機制，它們有助于實現資源的優化配置和價值的最大化。拍賣和招投標活動都能夠反映市場供求關系，引導資源向更高效、更有價值的領域流動。

可見，在一部分“大財政”操作過程中，也可以用到拍賣的方式。

比如，一座體育場館的使用費，就可以通過拍賣來確定。