11月15日，江西發布加強新形勢下招商引資工作的指導意見。落實招商引資新模式，這是廣州之后的又一個新模式的問世。值得分析。總共20條。新意如下：

一是構建招商新格局

充分發揮園區“主戰場”、駐外機構“橋頭堡”、行業部門“生力軍”作用，形成“主管部門牽頭、相關部門協同、各類主體聯動、園區承接落地”的招商工作新格局。

鼓勵開發區成立招商公司、產業投資公司，推行“政府+公司+專業機構”聯動招商。

強化駐外辦事處（聯絡處）招商職能，進一步加強與長三角、粵港澳、京津冀、海西等重點區域的緊密聯系，縱深承接產業轉移。依托境內外商協會、專業機構、中資駐外分支機構，招募“投資江西”全球合作伙伴，構建觸達全球的招商網絡。積極發揮臺辦、外辦、僑聯、貿促等機構作用，加強與國（境）外的經貿合作交流。

鼓勵各地組建熟悉產業發展趨勢、精通項目流程、具備談判技巧的專業化招商隊伍。

二是重塑招商新模式

1、深化鏈式招商。對產業鏈重大項目從洽談、簽約、建設、達產進行穿透式管理，推動產業延鏈、補鏈、強鏈。依托“鏈主型”企業開展產業鏈上下游招商，支持鏈主企業召開供應鏈大會。

2、創新資本招商。推動和支持設立創投基金、贛商發展基金等市場化基金，吸引各類基金集聚，為優強項目提供基金支持。強化省市縣三級產業引導基金“以投促引”“招投聯動”“投孵結合”，推動產業基金投早、投小、投新，形成“資本+產業”“鏈主+基金”投資合力。開展基金招商伙伴專項行動，加強與國內頭部基金機構對接合作，拓寬資金募集渠道。

3、鼓勵資源招商。充分利用礦產、農業、旅游以及林權、碳權、光能等優勢資源，通過“開采+精深加工”“開發+消費”等模式，采取引資擴股、引技轉型、“騰籠換鳥”等方式，引進戰略投資和合作伙伴，有效盤活資源，帶動上下游及相關產業發展。

4、提升平臺招商。持續打造“投資江西”品牌，精心組織世界綠發會暨綠博會、對接粵港澳大灣區經貿活動周、贛商大會、飛行大會、贛臺會等重大經貿活動。與行業頭部企業合作共建主題園區，加快推進香港產業園、海峽兩岸產業合作區（江西）建設，依托優勢資源和產業基礎，吸引和帶動上下游關聯企業入園。

5、注重科技招商。創新“科技+產業”招商模式，發揮省科創基金作用，大力招引科技創新主體、創新人才、創新成果、創新平臺，促進科技成果轉化。支持優勢企業通過資本投入、技術合作等方式創建和引進技術創新中心、產業創新中心和制造業創新中心等高水平研發機構及研發設計中心、檢驗測試中心等公共技術服務平臺。

6、推進數字招商。依托國際投資“單一窗口”，打造“投資江西”數字化“招商大腦”，加強與“贛企通”及全省開發區數字化綜合管理服務平臺的對接，整合、匯聚全省開發區地塊廠房、人力資源等產業要素、配套設施等招商信息，動態更新招商數據庫和招商地圖，實現快速篩選目標企業、迅速獲取企業信息功能，促進招商項目與地方要素資源精準匹配，推動形成線上線下相互融合相互促進的“互聯網+”招商模式（這個很有新意）。

7、做實“飛地”招商。推動省內開發區與沿海發達地區開發區結對共建，探索建立跨區域產業布局共享機制，推進定期互訪、項目對接、人才共享，實現“一線研發、當地生產”協同發展。加快籌建國別（地區）產業園區，深化境外招商和外資項目對接，為園區赴相應國家、地區招商辦理出國出境手續開設“綠色通道”。

8、深化以商招商

鼓勵落地企業、機構牽線搭橋招引關聯企業，加強與異地商協會、知名高校校友會、贛籍院士專家溝通聯系，有針對性地組織來贛考察、洽談活動，深化交流合作。發揮在贛企業家、廣大贛商、僑胞、鄉賢等招商紐帶作用，支持各類贛商協會與國內外知名商協會建立常態化交流機制，引薦更多合作伙伴來贛投資合作。

贛商興起于唐宋時期，繁榮于明清時期，與晉商、徽商鼎足而立，稱雄中華工商業900多年。

贛商在明清時期涌現出一大批實力雄厚的瓷商、茶商、糧商、布商、藥商、鹽商，對當時社會經濟產生了巨大影響。

目前共有600多萬贛商活躍在全球各地，創辦了20多萬家企業，其中不乏世界500強、中國500強等知名企業。贛商已成為推動江西乃至全國經濟發展的一支重要力量。

新時代的贛商秉承前輩們的優良傳統，以“厚德實干、義利天下”的新時代贛商精神在全世界各大領域大放異彩。

三是完善政策新體系

規范招商優惠政策。規范地方違規實施財政獎補、稅費優惠、土地優惠及違規舉債、過度配置資源等招商引資不當行為，堅持市場化、法治化原則，妥善處理存量。依法公開招商政策事項清單，優化政策兌現流程，推動政策應享盡享、落地見效。

落實外資政策。抓好境外投資者境內取得利潤再投資遞延納稅、國家鼓勵發展的外商投資項目進口設備減免稅、外資研發中心進口設備減免稅等相關稅收優惠鼓勵政策的落實。落實支持招大引強政策，對招商引資取得明顯成效或突破的設區市、國家級開發區、縣（市、區）予以獎勵，獎勵資金專項用于支持招商引資、產業培育、優化營商環境等工作。

四是強化招商新支撐

強化省級統籌。優化首談通報，省內首談地區洽談超過一年仍無實質性進展的重大項目，符合全省產業布局且具備相應產業基礎、資源稟賦的，由省商務廳牽頭會同首談地區組織專班、統籌加快推進；其他不具備條件的，由省商務廳牽頭引導項目投資主體與其他地區對接洽談（廣州特點）。優化全省高質量發展綜合考核的招商引資指標，細化激勵措施，注重引資質效。

加強項目服務。建立健全招商項目全生命周期服務體系，對億元以上招商項目的簽約、注冊、開工、投產等情況實行臺賬化管理。完善事前評估機制，做好重大項目綜合測算、盡職調查、合法性審查和公平競爭審查。完善事中科學決策和合規管理機制，加強項目建設要素服務保障。完善事后評價管理，建立招商項目綜合績效評價機制，分級分類評價項目落地、投資強度、畝均產出、創造就業等綜合效益和企業履約情況。

構建良好產業生態。圍繞項目研發、孵化、投產、運營，重點引進創業孵化、中試熟化、創業投資等各類專業服務型機構。支持有條件的開發區成立工業設計服務中心，大力培育引進研發服務企業和檢驗檢測機構。完善金融信貸、現代物流、法律會計、品牌推廣、數據交易、信息咨詢等服務，構建多元化產業業態。