國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天上午10點(diǎn)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安等介紹情況https://news.ifeng.com/c/8db7499lNlS。

工作總結(jié)：

1、2024年安排財(cái)政赤字4.06萬(wàn)億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，用好2023年增發(fā)國(guó)債資金，全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬(wàn)億元，持續(xù)保持較高支出強(qiáng)度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2. 結(jié)構(gòu)性減費(fèi)降稅，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等，規(guī)模超1.8萬(wàn)億。

3. 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，災(zāi)后重建，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大投放領(lǐng)域，已經(jīng)發(fā)行新增專項(xiàng)債3.6萬(wàn)億。

4. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，嚴(yán)控一般性支出，?；久裆９べY保運(yùn)轉(zhuǎn)，補(bǔ)充地方財(cái)力，支持地方兜牢三保底線。

5. 加大力度支持基本民生保障，保就業(yè)，教育支出超3萬(wàn)億，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（順應(yīng)人口變化，進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域支出力度）。

6. 控制地方債風(fēng)險(xiǎn)，化債措施，安排1.2萬(wàn)億元支持化債和清理企業(yè)欠款，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)緩釋，化債基本取得階段性成果。

對(duì)基本面判斷：

1. 韌性強(qiáng)，潛力大。

2. 預(yù)計(jì)全國(guó)公共預(yù)算收入增速不及預(yù)期，財(cái)政有足夠的韌性，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)。

穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子措施、增量政策：

一是財(cái)政債。

1、擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

今年利用債務(wù)結(jié)存限額，向地方下達(dá)了4000億元債務(wù)限額，用于補(bǔ)充綜合財(cái)力。支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。

2、完善專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理，探索專項(xiàng)債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項(xiàng)債券償還來(lái)源。

償債備付金?是?地方政府為了確保債務(wù)的按時(shí)償還而設(shè)立的一種風(fēng)險(xiǎn)防范儲(chǔ)備基金。

3、將研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，健全管理機(jī)制。

2024年安排新增專項(xiàng)債限額3.9萬(wàn)億，為歷次規(guī)模最大。

4、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)大省專項(xiàng)債券支持力度，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜，支持經(jīng)濟(jì)大省重大項(xiàng)目建設(shè)。

合理安排其他地區(qū)專項(xiàng)債券額度，推動(dòng)在建項(xiàng)目續(xù)建完工和國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施。

5、已印發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金監(jiān)管暫行辦法，提出了建立全生命周期管理制度、實(shí)行專賬管理、建立償債備付金制度。

二是房地產(chǎn)

1、疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

如，現(xiàn)有住房賣了200萬(wàn)元，原值100萬(wàn)元，應(yīng)交個(gè)稅約20萬(wàn)元，但是您如果在一年內(nèi)再購(gòu)買一套200萬(wàn)元以上的住房，已交納的20萬(wàn)元個(gè)稅可全額退還。

2、用好專項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。

3、支持地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債回收符合條件的閑置存量土地，增強(qiáng)土地供給調(diào)控能力。激活土地財(cái)政。

4、正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。

注釋：同時(shí)滿足容積率在1.0(含)以上；建筑面積在140㎡(含)以下；單價(jià)或者總價(jià)不超過(guò)最高限。三個(gè)條件的屬于普通住宅，否則為非普通住宅。

普通住宅首套購(gòu)房，滿兩年交易時(shí)，免征增值稅及附加；非普通住宅：(網(wǎng)簽價(jià)—原值)/1.05×5.6%。

三是支持金融

發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。國(guó)有大行資本補(bǔ)充工作已啟動(dòng)，等待各家銀行提交資本補(bǔ)充方案。

過(guò)去幾年，一些地方中小銀行資本金已經(jīng)進(jìn)行了補(bǔ)充。

當(dāng)前，工、農(nóng)、中、建、交、郵儲(chǔ)6家國(guó)有大型商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)整體穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量也很穩(wěn)定，撥備計(jì)提充足，按照國(guó)際最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)均處于“健康區(qū)間”。其中，所有者權(quán)益持續(xù)增加，截至2024年6月末達(dá)到15.1萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)2.9%；資本實(shí)力相對(duì)充足，截至2024年6月末核心一級(jí)資本充足率平均為12.3%。

四是地方投資

1、鼓勵(lì)有條件的地方盤活閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。

2、用好專項(xiàng)資金、貸款貼息等工具帶動(dòng)有效投資。

3、下一步將研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本。

五是民生

1、當(dāng)前基層“三保”（即保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢(shì)。根據(jù)全國(guó)基層財(cái)力總量測(cè)算，“三保”底線是有保障的。

2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算超過(guò)10萬(wàn)億元，并督促地方將財(cái)力下沉基層。

2、2024年進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，是歷次提標(biāo)調(diào)整幅度最大，退休人員養(yǎng)老金水平總體提高3%左右。

2024年國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍，本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年6萬(wàn)人增加到12萬(wàn)人，碩士生從3.5萬(wàn)人增加到7萬(wàn)人。

提高本?？粕?jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年8000元提高到1萬(wàn)元。

下一步針對(duì)學(xué)生加大獎(jiǎng)勵(lì)助困力度。

六是還有新的工具

擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。比如中央財(cái)政舉債和赤字提升空間（3%）。特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度，如健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系等。

很遺憾，沒(méi)有提及稅制改革。