2024年9月28日，在清華五道口經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上，中歐國際工商學(xué)院教授、中國人民銀行原調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成建議降低中低收入者的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)。把個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)由每月5000元上調(diào)到8000元，并調(diào)低中低收入稅率。

他不是泛泛而談，感情用事，而是有大量數(shù)據(jù)支撐。

——稅收每年將減少約300億元，這僅占2023年稅收總額的0.17%。所以從整體來看，對(duì)國家財(cái)政的影響相對(duì)較小，但卻能給中低收入人群帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

——在調(diào)降稅率方面，建議年收入10萬-35萬元的個(gè)稅稅率降低5個(gè)百分點(diǎn)，即年收入10萬-20萬的稅率從10%降至5%，年收入20萬-35萬的稅率從20%降至15%。這樣的調(diào)整旨在更加公平地分配稅收負(fù)擔(dān)，讓稅收制度更加合理。

據(jù)其測(cè)算，這項(xiàng)政策會(huì)使得稅收每年減少不超過1000億元。

當(dāng)然，反對(duì)者接踵而至。

北大博雅特聘教授、國發(fā)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授姚洋就曾表示，個(gè)稅起征點(diǎn)是不是可以提高到八千、一萬，那是‘何不食肉糜’的人的想法。中國交個(gè)稅的人口比例不足20%，當(dāng)前個(gè)稅累進(jìn)稅率過高，尤其對(duì)年收入三四十萬的中等收入群體負(fù)擔(dān)較重。

降低個(gè)稅稅負(fù)，是歷屆人大代表、政協(xié)委員的建議，董明珠是個(gè)典型代表。

自2010年起，董明珠多次在兩會(huì)上提出關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的建議。

一是提高個(gè)稅起征點(diǎn)。董明珠建議將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由現(xiàn)行的5000元/月提升至10000元/月。她認(rèn)為，這一調(diào)整可以切實(shí)提高居民的實(shí)際收入水平，讓群眾有更多的可支配收入用于消費(fèi)，從而驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”。

二是優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。提出在全年應(yīng)納稅所得額分級(jí)最高檔96萬元/年的基礎(chǔ)上增設(shè)一檔200萬元/年（對(duì)應(yīng)稅率50%~55%），并進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整超額累進(jìn)稅率的層級(jí)和級(jí)距，使減稅政策更加向中低收入群體傾斜。

三是簡(jiǎn)化申報(bào)流程。董明珠認(rèn)為，提高個(gè)稅起征點(diǎn)還可以減輕稅務(wù)部門的審核成本，簡(jiǎn)化納稅人的申報(bào)流程，并減少造假行為的發(fā)生。她指出，一旦起征點(diǎn)提高至1萬元以上，將有效降低稅務(wù)部門的工作負(fù)擔(dān)和納稅人的時(shí)間成本。

首先，要明確的是，個(gè)人所得稅不是起征點(diǎn)，而是免征額。

免征額又稱“免稅額”，是指稅法中規(guī)定的課稅對(duì)象全部數(shù)額中免予征稅的數(shù)額。

起征點(diǎn)，又稱“征稅起點(diǎn)”或“起稅點(diǎn)”，是指稅法規(guī)定對(duì)課稅對(duì)象開始征稅的最低界限。當(dāng)課稅對(duì)象的數(shù)額未達(dá)到起征點(diǎn)時(shí)，不需要對(duì)其征稅；而當(dāng)課稅對(duì)象的數(shù)額達(dá)到或超過起征點(diǎn)時(shí)，則需要就其全部數(shù)額進(jìn)行征稅。

這個(gè)笑話出自全國人大。

2005年8月23日，拖延數(shù)年的新一輪個(gè)稅改革終于開啟帷幕，十屆全國人大常委會(huì)第17次會(huì)議開始審議國務(wù)院提交的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》。此次改動(dòng)最大之處是費(fèi)用扣除額從800元調(diào)至1600元；同時(shí)高收入者實(shí)行自行申報(bào)納稅。這也是個(gè)稅法制定以來的第三次修訂。

2005年9月27日，中國個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”(即工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))立法聽證會(huì)舉行。這次聽證會(huì)由全國人大法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和全國人大常委會(huì)法工委共同作為聽證人，這也是立法法規(guī)定立法聽證制度以來全國人大常委會(huì)立法中舉行的第一次聽證會(huì)。

2011年4月20日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)至3500元。

2011年6月中旬，調(diào)查顯示，48%的網(wǎng)民要求修改個(gè)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

2011年6月30日，全國人大常委會(huì)下午表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，將個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元，將超額累進(jìn)稅率中第1級(jí)由5%降低到3%。修改后的個(gè)稅法將于2011年9月1日起施行。我作為全國人大代表列席了這次會(huì)議，終生難忘。

有興趣者，可以點(diǎn)擊《葉青：人民大會(huì)堂里的個(gè)稅之爭(zhēng)》第一財(cái)經(jīng)2017-05-27 11 : 41。

https://3g.china.com/finance/news/11173316/20170527/30585944.html。

其中，有一段是：

在小組審議過程中，“火藥味”很濃。與會(huì)代表們分為三派：一派贊成通過3,000元的修改稿；第二派主張延后審議表決；第三派建議直接提高免征額。讓我終生難忘此次激烈的人民大會(huì)堂個(gè)稅之爭(zhēng)。起初，贊成通過3,000元修改稿的意見占據(jù)主導(dǎo)，一些代表認(rèn)為草案中的第一級(jí)超額累進(jìn)稅率由5%降到3%，已經(jīng)充分考慮了網(wǎng)民的意見。但主張?zhí)岣呙庹黝~的代表在討論中表現(xiàn)激烈，他們將網(wǎng)民的意見帶進(jìn)了會(huì)議室，有的代表呼吁“非網(wǎng)民意見莫談”；有的代表甚至明確而激烈地表態(tài)：“如果方案不調(diào)整,還是3,000元，我一定投反對(duì)票 ”，這些表現(xiàn)在以往的討論中非常罕見。作為列席代表，一般是在最后才發(fā)言。我在發(fā)言中的建議是，將個(gè)稅免征額提高到 4,000元。

以上內(nèi)容在我的《代表談財(cái)政》一書中有記錄。