今年8月國務院核準的五個核電項目都引入了民間資本，且民營企業參股比例首次提高到了10%。

本次國務院新核準的五個核電項目分別是江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠一期、廣東陸豐1號和2號機組、廣西白龍一期。

10家民營企業參與，合計出資45億元作為項目資本金，預計可帶動民營企業投資超過240億元。

案例一：

位于浙江省湖州市的久立集團，企業正在生產一批管材，這是核電機組蒸汽發生器上的重要材料。

企業負責人說：“這些管子是做蒸汽發生器的設備廠家向我下單，最后做成蒸汽發生器，供到我們投資的核電站上去的。”

作為國內重要的核電材料供應商，他們經過多年研發，已累計開發新產品、新技術200余項，其中16項新產品實現了國產替代進口。把自己的產品用到自己投資的核電站上，是這家企業長期以來的夢想。

“從2016年以后我們就說想投，包括省內的其他兩個項目，我們當時也想參與。我們參與了這次陸豐核電，也是國家能源局推薦我們參加這次民營局的開會，我們得知這個消息，只用了三天時間就把框架協議談好了。”

久立集團將在未來8年時間里總共出資13.5億元，參股陸豐核電站一期項目。盡管這筆錢相當于一整年的利稅總額，但企業董事會還是一致同意了出資。

案例二：山東魏橋集團旗下兩大產業對能源需求量較大，在雙碳減排背景下，他們曾與國有電力企業探討過核電替代的可能性，但受限于當時的相關政策、技術等限制無法有效地推進實施。眼下，企業迎來了新的發展機遇。“隨著核電技術的不斷迭代更新及運營管理能力的提升，核電項目的高效、穩定、清潔等優勢將得到更進一步發揮，同時在全球雙碳減排背景下，核電項目后期盈利能力較強，長期回報穩定。所以，我們對核電領域的長足發展具有堅定信心。”

近十年來，數十家民營企業獲得核電重大專項支持，承擔或參與相關科研攻關任務，其中19家民營企業作為課題牽頭單位獲得中央財政資金支持約1.5億元。

隨著我國核電裝備制造業由中低端向高端邁進，一批“專精特新”民營企業加速涌現，他們專注于核級閥門、管材、堆芯儀表、石墨材料等產業鏈細分市場，攻克了一批“卡脖子”技術，與聚焦于主設備的大型國有企業形成優勢互補，成為我國核電產業鏈的重要組成部分。

截至目前，全國現有23個核電基地，分布在8個沿海省份，核準在運在建機組共102臺、總裝機11313萬千瓦，居世界第一。

這是很好的開端，項目+央企+民企制造商+大用戶，混合所有制經濟才有生命力。在中國經濟中，公私經濟可以一體化，沒有障礙。

希望全國各地的民營企業都有這種機遇。

這樣的案例，過去也有。

9月6日，隨著“溫州號”列車從溫州北站駛出，杭溫高鐵一期正式開通運營。杭溫高鐵是我國第二條民資控股建設的高速鐵路，也是首條國家混合所有制改革試點和社會資本投資鐵路示范項目。

2015年，國家出臺一系列政策，明確提出支持社會資本投資鐵路，推廣PPP模式（即政府和社會資本合作模式），鼓勵鐵路所有權和經營權向社會資本開放。當年，浙江省決定在杭臺高鐵和杭溫高鐵項目中引入民間資本。

2018年6月，浙江省政府與溫州民營企業百盛聯合集團簽署合作協議，由百盛聯合集團以51％占比出資控股建設杭溫高鐵一期（溫州至義烏段）；國鐵集團及地方政府占股49％。

杭溫高鐵一期采用“建設—擁有—運營—移交”模式運作，合作期為34年，包括建設期4年、運營期30年。運營期間，政府將讓渡全部收益，并與社會資本方風險共擔；運營期滿后，項目再移交給政府。

國家發改委相關負責人表示，下一步，將繼續積極創造條件、破除準入壁壘，堅持公平公開公正原則，吸引更多民間資本參與能源、鐵路等重大項目建設。

核電終于來了。

《破局：需求不足的成因及解決之道》的作者是獨立經濟學家和百億金牛獎私募致誠卓遠創始人史帆，其中，提到國股民營。這是更高層次的公私合作。

——字面意義

國股：通常指的是國有資本或國家持有的股份。這可以包括中央和地方政府的直接持股，以及通過國有企業或國有投資機構間接持有的股份。

民營：則指的是非國有、非政府經營的企業形式。在中國，民營企業通常包括個體工商戶、私營企業、外資企業等，這些企業的資本來源和經營方式各不相同，但都具備自主經營、自負盈虧的特點。

——概念解析

國有資本與民營機制的結合：“國股民營”可以理解為國有資本與民營機制的結合，即國有資本通過持有股份的方式參與企業的經營，但企業的運營和管理則更多地采用民營企業的靈活性和創新性。

這種結合旨在發揮國有資本在資源、資金、政策等方面的優勢，同時利用民營企業在市場反應、技術創新、成本控制等方面的長處，實現優勢互補。

在實踐中，“國股民營”的形式多種多樣，包括國有企業改制、混合所有制改革、央國企入股民營企業等。

例如，近年來央國企在A股市場的積極入股行為，就是“國股民營”的一種體現。這些央國企通過收購民營上市公司的股份，成為其新的控股股東，為民營企業帶來了資金和資源支持，同時也為市場帶來了新的活力和格局。

——意義與影響

促進企業發展：“國股民營”有助于民營企業獲得國有資本的支持，從而解決融資難、融資貴等問題，推動企業快速發展。同時，國有資本的引入還可以為民營企業帶來更多的政策支持和市場機遇，提升企業的市場競爭力。

優化資源配置：“國股民營”有助于優化資源配置，實現國有資本與民營資本的有機結合。

通過這種結合，可以充分發揮各自的優勢，提高資源的利用效率，推動經濟的可持續發展。

推動混合所有制改革：“國股民營”也是混合所有制改革的一種重要形式。

通過混合所有制改革，可以推動國有企業與民營企業的深度融合，實現產權多元化和治理結構的優化，提高企業的運營效率和市場競爭力。

——注意事項

避免行政干預：在“國股民營”的過程中，應避免國有資本對民營企業進行過多的行政干預，保持企業的獨立性和自主性。

保護民營企業家權益：應充分保護民營企業家的合法權益，確保其能夠平等參與市場競爭，獲得公平的發展機會。

加強監管與風險防范：加強對“國股民營”企業的監管力度，防范可能出現的風險和問題，確保企業的穩健發展。

從公私分立——公私合營——只公無私——公私分立——公私合作。循環往復，不斷提升。這是我國市場經濟的規律。