政治局8月23日召開會議，審議《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》。

注意其中的重點。

一是準確把握西部大開發在推進中國式現代化中的定位和使命，保持戰略定力。

7月30日召開的政治局會議指出，今年以來，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們要保持戰略定力，積極主動應對問題和挑戰，用實實在在的高質量發展成效唱響中國經濟光明論。

在2012年中央經濟工作會議上，首次使用了“戰略定力”這一詞匯。強調從歷史角度看，新興大國的出現必然帶來國際格局的調整，并可能遭到守成大國的遏制。這是我國在未來較長時期內將面臨的重大挑戰，因此我們需要保持戰略清醒和戰略定力，集中精力辦好自己的事，不斷提高綜合國力。

此后，在多個場合進一步闡述了戰略定力的內涵和重要性。

在2013年1月主持政治局第三次集體學習時，指出中國將堅持走和平發展道路，要加強戰略思維，增強戰略定力。在2014年和2015年的講話中，多次強調戰略定力對于國家治理體系改進和完善、應對國內外復雜形勢的重要性。

戰略定力是指在錯綜復雜的條件下，為了實現其戰略意圖與目標所具有的戰略自信、毅力與意志。它表現為至死不渝追求遠大目標、胸有成竹運籌全局利益、安之若素化解風險與挑戰。這種品質對于一個國家、一個政黨乃至個人在復雜多變的環境中保持清醒頭腦、做出科學決策至關重要。

二是聚焦大保護、大開放、高質量發展，加快構建新發展格局，提升區域整體實力和可持續發展能力。

2019年，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，明確提出要強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。這是“大保護、大開放、高質量發展”理念在官方文件中的首次明確提出。

2013年3月，我建議把“西部大開發”改為“西部大保護”。

在國家層面，首次明確提出“建設國家戰略腹地”的戰略構想，是在2023年12月的中央經濟工作會議上。這次會議強調了優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設，為我國的國家安全和經濟發展創造了條件。這一戰略構想的提出，標志著“戰略腹地”作為一個明確的區域發展戰略概念，正式進入國家發展的戰略規劃之中。

然而，如果從歷史或學術的角度來追溯“戰略腹地”的類似概念，可以發現早在二十世紀上半葉，就有學者提出了類似的地緣政治觀念。英國學者麥金德提出的“大陸腹地說”，他將歐亞大陸和非洲合稱為“世界島”，并認為控制世界島的腹地對于全球戰略具有重要意義。盡管這一觀念與現代的“戰略腹地”概念在具體內涵和應用上有所不同，但它確實反映了地緣政治中對于戰略后方和核心區域的重視。

西部作為戰略腹地的優勢：

資源豐富：西部地區擁有豐富的自然資源，包括礦產、能源、土地等，為經濟發展提供了堅實的物質基礎。

區位優勢：西部地區地處內陸，但近年來隨著交通基礎設施的不斷完善，其區位優勢逐漸凸顯。江海聯運、新亞歐大陸橋和西部陸海新通道等現代化交通網絡的建設，使得西部地區與國內外市場的聯系更加緊密。

發展潛力巨大：相對于沿海地區，西部地區在經濟發展上仍有較大提升空間。通過加強戰略腹地建設，可以激發西部地區的內生動力，推動其實現跨越式發展。

近年來，貿易戰、地方沖突以及疫情等多重因素，對全球產業鏈和供應鏈造成了嚴重沖擊。尤其是高端芯片、工業母機、工業軟件等關鍵領域，面臨著嚴重的“卡脖子”問題，為產業發展帶來了不穩定因素。
第一次出現，是2020年4月中央財經會議上提出，“要力爭重要產品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產業備份系統?！?/span>
上海超過8萬億的汽車產業鏈陷入停滯。車企大佬們奔走吶喊要求復工?？梢妭浞菀皇碌奈从昃I繆。
2020年11月，《求是》雜志的重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》中，明確提出了“產業備份系統”的概念，強調要著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈。
隨后，國家層面開始逐步推動產業備份系統的建設，通過政策引導、資金支持等方式，鼓勵企業加強產業鏈關鍵環節的備份和替代。
近100年就會發現，這已經是我們第三波產業備份潮了。
第一次產業備份潮，可以追溯到1940年代，當時大批工業和頂尖高校搬遷至西南，為東方保留下寶貴的火種。
第二次產業備份潮是上世紀60～70年代，50萬技工家庭，400萬建設人員，從上海、哈爾濱等中心城市出發，來到中西部13個省區建成了第二套比較完整的工業體系，正是在這場歷史進程中，攀枝花一躍而起，綿陽也從一個邊緣之地變成了西部硅谷、中國科技城。

三是要立足功能定位和產業基礎，做強做大特色優勢產業，著力提升科技創新能力，推動傳統產業轉型升級。

西部重點城市研發能力很強。

清華四川能源互聯網研究院是清華大學與四川省合作共建的高端研發機構，于2016年3月在四川天府新區設立。該研究院以清華大學電機系為依托，致力于打造能源互聯網領域的人才匯聚平臺、科技創新中心、產業發展高地，是四川省校合作落地的首個科研機構，也是四川省首批新型研發機構。

研究院的研究方向主要圍繞關鍵裝備、智慧系統、信息賦能以及能源碳中和四個重點方向，致力于新型電力系統的源、網、荷、儲、碳、數六要素的技術創新。截至目前，研究院已經建立了高水平研究中心10個，建設了高能級實驗室8個，研發了近百項在國內外處于領先水平的關鍵技術。

研究院在人才隊伍建設方面取得了顯著成效。截至2023年底，研究院已經自主培養了國家級人才5名，省級人才32名，高級職稱人員70余名，打造了一支500余人的高水平人才隊伍。

四是要堅持高水平保護，深入推進美麗西部建設，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入開展環境污染防治，推進綠色低碳發展。

光伏治沙的主要模式是通過在沙漠地區建設光伏電站，利用光伏板遮擋陽光、減少地表蒸發量、降低風速等功能，為沙生植物提供適宜的生長環境。同時，光伏板下還可以安裝節水滴灌設施，種植綠色經濟作物，實現經濟效益和生態效益的共贏。

比如，新疆阿克蘇地區沙雅縣光伏治沙項目，利用光伏發電取水，既清潔光伏板又撫育沙生植物。光伏發電機井灌溉成本低，且能種植梭梭、紅柳等沙生植物，甚至接種肉蓯蓉等中藥材。

五是要持續提升發展內生動力，提升開放型經濟水平。

發揮西部地區的獨特優勢，積極參與和融入“一帶一路”建設，構建開放型經濟格局。

作為西部地區的一個重要城市，重慶市在融入“一帶一路”方面也取得了顯著進展。重慶以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，以西部陸海新通道建設為支撐，推動開放型經濟的發展。同時，重慶還積極吸引外資，優化營商環境，為加快建設內陸開放高地奠定了基礎。這些舉措不僅提升了重慶在西部地區的開放地位，也有助于帶動整個西部地區的開放和發展。

六是要加強重點領域安全保障能力建設，強化能源資源保障，推進清潔能源基地建設。

2021年以來，中央企業累計承建工程4.31萬個，完成合同額4491億元。截至2023年底，央企在疆分支機構2552個，資產總額高達2.37萬億元；累計投資項目超5.2萬個，完成投資額5538億元。

7月28日，中央企業產業興疆推進會在喀什舉行。

25家中央企業現場與新疆簽署合作意向書，涉及項目183個，投資額超過100億元的重大項目25個，涵蓋油氣生產加工、新能源開發、煤炭煤電煤化工、電網建設、基礎設施、文旅酒店和綠色礦業等關鍵領域。

其中，中國石油天然氣集團有限公司計劃今后三年在疆推動油氣勘探開發、煉化轉型升級、新能源發展等24個重大項目；國家能源投資集團有限責任公司擬投資項目23個，涉及煤制油、煤制氣、新增新能源大基地建設等，投資金額超2000億元；中國綠發投資集團有限公司著力投資風光新能源和酒店建設項目。

預計2028年底前完成投資9395.71億元。