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二十屆三中全會改革新政:民生福祉再升級
2024-08-06 17:12:09   來源:今日湖北

二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》全文播發,決定共提出300多項重要改革舉措,其中,一些社會關注的民生舉措,將深刻影響你我生活。


住房改革


加快建立租購并舉的住房制度,加快構建房地產發展新模式。


加大保障性住房建設和供給,滿足工薪群體剛性住房需求。


支持城鄉居民多樣化改善性住房需求。


充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權,因城施策,允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。


加快構建房地產發展新模式,要進一步深化重點領域改革。


一是優化和完善供應體系。加大保障性住房建設和供給力度,提高保障性住房占住房總量的比例,提升保障性住房的質量品質及適配性,更好滿足工薪群體剛性住房需求,推進解決好大城市新市民、青年人、農民工等群體住房困難問題。支持城鄉居民多樣化改善性住房需求,鼓勵房地產企業提高住房建設標準、加強智能科技應用、提升物業服務水平。持續推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。


二是轉變運營方式。改革房地產開發融資方式和商品房預售制度,有力有序推行商品房現房銷售,加強預售資金監管、嚴格預售門檻。引導房地產企業逐步形成適度杠桿比例、合理負債水平和正常周轉速度的發展機制。


三是完善調控政策。完善城市規劃、建設、治理體制機制。充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權,因城施策,允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。加強住房與土地、金融資源聯動,根據住房需求科學安排土地供應、配置金融資源,實現以人定房、以房定地、以房定錢,保持市場供需平衡、結構合理,防止大起大落。完善房地產稅收制度。


四是強化安全監管。從我國存量房屋規模大,一些房屋建成時間長、存在安全隱患的實際出發,研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度,形成房屋安全長效機制


收入分配改革


構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。


完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制,健全按要素分配政策制度。


完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機制。


支持發展公益慈善事業。


深化國有企業工資決定機制改革,合理確定并嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。


我國實行的是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅持按勞分配與按生產要素分配相結合的分配方式。


其中,初次分配更注重效率,使那些在社會生產中付出較多勞動、投入較多生產要素的社會成員獲得更多收入。這有助于激發人們的生產積極性和創造力,提高生產效率,從而推動經濟增長。


《決定》還指出允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權,建立職務科技成果資產單列管理制度,深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業以創新創造為導向,在科研人員中開展多種形式中長期激勵。


醫療改革


實施健康優先發展戰略,健全公共衛生體系,促進社會共治、醫防協同、醫防融合,強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫療救治等能力。


促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。


促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局,加快建設分級診療體系,推進緊密型醫聯體建設,強化基層醫療衛生服務。


深化以公益性為導向的公立醫院改革,建立以醫療服務為主導的收費機制,完善薪酬制度,建立編制動態調整機制。


引導規范民營醫院發展。


創新醫療衛生監管手段。


健全支持創新藥和醫療器械發展機制,完善中醫藥傳承創新發展機制。


民營醫院是我國醫療服務體系的重要補充,為群眾提供了更多差異化的醫療服務?!?022年我國衛生健康事業發展統計公報》顯示,截止到2021年底,我國有公立醫院11746個,民營醫院25230個。


從數量上來說,目前醫院數量已經夠了,這其中民營醫院占到了醫院總數的70%左右。但同時也要看到,民營醫院的床位數量、服務人次、住院人次等只占到20%左右,真正的高質量的民營醫院也并不多。在當前高質量發展的大背景下,《決定》用“‘引導規范’民營醫院發展”,是一個非常準確的表述。


過去民營醫院發展一般是鼓勵或支持,此次用了引導規范,體現了國家對民營醫院發展的基本態度,即不再鼓勵擴大規模,而要提高質量。


教育改革


完善立德樹人機制,推進大中小學思政課一體化改革創新,健全德智體美勞全面培養體系,提升教師教書育人能力,健全師德師風建設長效機制,深化教育評價改革。


優化高等教育布局,加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。


分類推進高校改革,建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式,超常布局急需學科專業。


加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。


引導規范民辦教育發展。


推進高水平教育開放,鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。


優化區域教育資源配置,建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。


完善義務教育優質均衡推進機制,探索逐步擴大免費教育范圍。


“鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學”引人關注。


比如,深圳北理莫斯科大學是國家主席習近平、俄羅斯總統普京達成重要共識,由深圳市人民政府、北京理工大學和莫斯科國立羅蒙諾索夫大學三方合作設立的具有獨立法人資格的中外合作大學。學校以建設獨具特色的世界一流國際化綜合性研究型大學為目標,致力于開展精英教育以及高水平科學研究和創新活動。2016年10月,學校獲教育部批準正式設立。2017年學校招收首批本科生和碩士研究生,2018年招收首批博士研究生,2020年獲批博士后創新實踐基地,2021年入選廣東省高水平大學重點學科建設高校。


就業促進


健全高質量充分就業促進機制,完善就業公共服務體系,著力解決結構性就業矛盾。


完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系,健全終身職業技能培訓制度。


統籌城鄉就業政策體系,同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革,優化創業促進就業政策環境,支持和規范發展新就業形態。


人工智能、智能化工廠,將會帶來簡單勞動的減少,需要納入職業培訓的領域。


據很多乘坐過的車主反映,蘿卜快跑車內整潔無異味,乘坐體驗感比出租車及普通網約車更好,單車單日的訂單量甚至能超過20單。


蘿卜快跑很火,但國內無人駕駛領域發展迅速,遠不止這一家實力派。比如豐田汽車與小馬智行在無人駕駛出租車領域的合作,雙方聯合發布了首款基于廣汽豐田生產的bZ4X純電車輛平臺打造的純電自動駕駛出租車。目前,小馬智行已在北京、上海、廣州和深圳等一線城市推出自動駕駛出行服務,累計自動駕駛里程超過2100萬公里,無人化測試里程超過100萬公里,付費出行訂單數近20萬單,豐田將利用在電動車平臺開發上的優勢,以及小馬智行在自動駕駛技術上的成熟和商業化能力,共同推動無人駕駛出租車的商業化和規?;涞亍_@對“的哥”有一定的影響。


人口政策


以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系,促進人口高質量發展。


完善生育支持政策體系和激勵機制,推動建設生育友好型社會。


有效降低生育、養育、教育成本,完善生育休假制度,建立生育補貼制度,提高基本生育和兒童醫療公共服務水平,加大個人所得稅抵扣力度。


加強普惠育幼服務體系建設,支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。


發展銀發經濟,創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。


按照自愿、彈性原則,穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。


優化基本養老服務供給,培育社區養老服務機構,健全公辦養老機構運營機制,鼓勵和引導企業等社會力量積極參與,推進互助性養老服務,促進醫養結合。


加快補齊農村養老服務短板。


改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務,加快建立長期護理保險制度。


省醫保局近日印發《云南省醫保服務生育支持政策專項行動實施方案》,將認真貫徹落實國家和我省積極生育支持政策措施,持續優化生育保險待遇保障政策。


《方案》明確,將落實參加生育保險的職工按照職工生育保險規定享受生育醫療費用、生育津貼等各項待遇。完善城鄉居民孕產婦生育費用包干政策,進一步減輕城鄉居民孕產婦住院分娩醫療費用負擔。對施行人工受精或試管嬰兒技術產生的醫療費,由生育保險基金給予最高3000元的定額補助,并將進一步規范云南省輔助生殖類醫療服務價格項目。


2023年,全省享受職工生育保險待遇12.4萬人次、報銷3.89億元,發放職工生育津貼9萬人次、17.5億元;全省農村孕產婦生育費用包干政策享受待遇18.58萬人次,基金支付4.05億元。


社會保障


完善基本養老保險全國統籌制度,健全全國統一的社保公共服務平臺。


健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制,逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。


健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度,擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面,全面取消在就業地參保戶籍限制,完善社保關系轉移接續政策。


推進基本醫療保險省級統籌,深化醫保支付方式改革,完善大病保險和醫療救助制度,加強醫?;鸨O管。


今年上半年社會保障制度改革持續深化,調整退休人員基本養老金水平,強化社?;鸨O管和基本養老保險基金投資運營,全國工傷保險跨省異地就醫直接結算試點積極推進。


截至6月底,全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.71億人、2.43億人、2.99億人,同比分別增加1423萬人、388萬人、478萬人,全國基本養老保險基金委托投資規模1.9萬億元。1—6月三項社會保險基金總收入4.1萬億元、總支出3.6萬億元,6月底累計結余8.8萬億元,制度運行總體平穩。


下一步,將實施企業職工基本養老保險全國統籌,進一步研究完善個人養老金支持政策,研究擴大職業傷害保障試點,推進城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金最低標準調整工作。


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