8月2日，由中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心、中央廣播電視總臺(tái)國(guó)家應(yīng)急廣播和騰訊聯(lián)合推出的全國(guó)微信地震預(yù)警服務(wù)，面向公眾公開測(cè)試。全國(guó)微信用戶可通過小程序開啟地震預(yù)警。

8月3日凌晨就預(yù)警了阿勒泰地震。

而8月1日有更牛的事情。

統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)于8月1日零時(shí)起啟用，統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)將切換至新系統(tǒng)開展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不再使用原系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)。

從2012年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開始變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，全面實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)“四大工程”。

這套聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)有力地推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變和統(tǒng)計(jì)工作信息化水平的提高，但是十余年來，企業(yè)調(diào)查對(duì)象已由當(dāng)初的四十余萬家增至目前的數(shù)百萬家，老舊的系統(tǒng)架構(gòu)支撐拓展能力有限，加之系統(tǒng)操作繁瑣、采用多套軟件填報(bào)處理數(shù)據(jù)、系統(tǒng)性能不足等問題，已不能適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的需要。

2021年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯集全系統(tǒng)力量開始啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)計(jì)云工程建設(shè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以統(tǒng)計(jì)云工程建設(shè)為契機(jī)，有效應(yīng)用云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，積極開展統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，為加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。經(jīng)過三年努力，統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)已順利完成建設(shè)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)將陸續(xù)在新系統(tǒng)上線。

首先是規(guī)劃設(shè)計(jì)和應(yīng)用開發(fā)階段，這是建設(shè)打基礎(chǔ)的階段。堅(jiān)持業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向，設(shè)計(jì)出統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的總體架構(gòu)和各個(gè)模塊的具體實(shí)現(xiàn)方案。

緊接著就是測(cè)試和試點(diǎn)階段，從2022年10月至2023年9月，分三個(gè)階段組織開展了功能測(cè)試、專業(yè)“精裝修”和地方“沉浸式體驗(yàn)”測(cè)試，并于今年5-6月完成了共計(jì)有89個(gè)地市、超過50萬家調(diào)查對(duì)象參與的兩次綜合試點(diǎn)。經(jīng)過一年多的測(cè)試和試點(diǎn)，新系統(tǒng)已具備完成數(shù)據(jù)采集處理的能力，為業(yè)務(wù)上線運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后就是培訓(xùn)與交付使用階段。6月下旬，組織了兩期統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)一套表相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)新系統(tǒng)的功能和業(yè)務(wù)流程操作進(jìn)行了全面介紹，并根據(jù)各級(jí)用戶的意見反饋進(jìn)行了后續(xù)的維護(hù)和升級(jí)工作。

從8月1日起，調(diào)查對(duì)象和各級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員將全部移至統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)這座“新樓”辦公。新系統(tǒng)不僅繼承了原系統(tǒng)的總體布局、總體風(fēng)格和邏輯體系，也照顧了用戶長(zhǎng)期以來的操作習(xí)慣，調(diào)查對(duì)象和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)后即可快速上手操作。

與原系統(tǒng)相比較，新系統(tǒng)：

一是訪問更便捷——用戶通過訪問一個(gè)網(wǎng)站、使用一個(gè)賬號(hào)和一個(gè)密碼，一次登錄就能一站式辦理全部統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。

二是體驗(yàn)更舒適——頁(yè)面展示、用戶操作等功能細(xì)節(jié)更加優(yōu)化，操作步驟進(jìn)一步簡(jiǎn)化，提供了更好的操作體驗(yàn)。

三是功能更創(chuàng)新——增加了很多用戶迫切需要的功能，如自動(dòng)數(shù)據(jù)審核、自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)告、指標(biāo)拖拽式快速匯總等，大大提升了系統(tǒng)自動(dòng)化水平，同時(shí)通過個(gè)性化配置的方式滿足用戶的個(gè)性化需求。

四是防護(hù)更安全——用戶可選擇提供密碼、短信驗(yàn)證、數(shù)字證書等多種安全登錄方式，系統(tǒng)符合等級(jí)保護(hù)三級(jí)建設(shè)要求，數(shù)據(jù)全程通過加密算法傳輸，有效保障了業(yè)務(wù)辦理中的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局利用這套新開發(fā)的統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，有力支撐了第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作，首次實(shí)現(xiàn)了用中國(guó)系統(tǒng)采集處理中國(guó)普查數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)覆蓋工業(yè)、能源、投資、貿(mào)易和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等主要專業(yè)共300多萬家單位，涵蓋15個(gè)司級(jí)單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

為保障新舊系統(tǒng)平穩(wěn)有序切換，新系統(tǒng)內(nèi)預(yù)置了近三年的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為調(diào)查對(duì)象和各級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員開通了賬戶并配置了權(quán)限，為8月1日順利上線做好了充分準(zhǔn)備。

新系統(tǒng)將首先進(jìn)行為期3至6個(gè)月的試運(yùn)行，試運(yùn)行期間各系統(tǒng)承載正式制度、采集正式數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)采集處理采取“單采雙匯”方式，與原系統(tǒng)雙軌運(yùn)行，以保障數(shù)據(jù)安全。從2025年1月開始，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門將全部正式采用統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理等工作。

作為一名“老統(tǒng)計(jì)”，很高興。

1993年12月，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)正式啟動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程——“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程?！叭鸸こ獭钡膯?dòng)，標(biāo)志著我國(guó)“金”字工程全面鋪開。此后還有金智工程、金企工程、金稅工程、金通工程、金農(nóng)工程、金圖工程和金衛(wèi)工程。沒有統(tǒng)計(jì)。

我在2010年3期《統(tǒng)計(jì)研究》發(fā)表《關(guān)于創(chuàng)建金數(shù)工程的幾點(diǎn)思考》：

利用報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)分析，一直是政府、企事業(yè)單位全面、宏觀了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的窗口，是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。目前統(tǒng)計(jì)部門要處理大量的分散的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，而且報(bào)表經(jīng)常變更，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門的工作人員需要耗費(fèi)大量的精力來收集、整理和分析，數(shù)據(jù)采集困難、效率不高、準(zhǔn)確率不高成為制約管理的主要瓶頸。數(shù)據(jù)采集、匯總、分析業(yè)務(wù)流程直接導(dǎo)致了人力耗費(fèi)、工作效率低、及時(shí)性差、準(zhǔn)確度不高。那么，構(gòu)建一個(gè)中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和管理系統(tǒng)（即“金數(shù)工程”），在這套統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”上，將分散的報(bào)表數(shù)據(jù)快速報(bào)送，可以大大提高統(tǒng)計(jì)工作效率；將自動(dòng)生成各種分析報(bào)表，可以實(shí)現(xiàn)分析自動(dòng)化、決策快速化。

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，即全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立在數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，通過存儲(chǔ)和操縱文本、數(shù)字，必須能夠處理所有類型的數(shù)據(jù)，包括文本、XML 、對(duì)象、文檔、文件、來自傳感器網(wǎng)絡(luò)的流數(shù)據(jù)，以及任何用戶自定義數(shù)據(jù)；必須具備計(jì)算機(jī)體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、XML、搜索、可視化、Web 規(guī)模計(jì)算功能，等等。同時(shí)它必須能為每種數(shù)據(jù)類型提供更適合、更廣范圍的服務(wù)，不僅包括存儲(chǔ)、索引、查詢，還包括緩存、同步、分析、挖掘、集成、報(bào)表、可視化、安全、審計(jì)、歸檔等，它必須能服務(wù)于數(shù)據(jù)的整個(gè)生命周期，即從產(chǎn)生到歸檔。它還必須為跨越這些層次的數(shù)據(jù)和應(yīng)用提供無縫的互操作性。

一、創(chuàng)建“金數(shù)工程”的理論意義

（一）創(chuàng)建“金數(shù)工程”的必要性

1．實(shí)施“金數(shù)工程”是我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作高效運(yùn)行的必然要求

信息化是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的重要特征與必然要求?！敖饠?shù)工程”的建立與實(shí)施適應(yīng)了這一要求和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起各地方、各部門之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子信息的傳輸和所有信息的共享，將大大提高整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的效率，從而大大提高管理和決策水平。

2．實(shí)施“金數(shù)工程”，有利于規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的客觀反映，是科學(xué)決策的重要依據(jù)。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)正確判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、制定相應(yīng)政策措施、保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律和建立大統(tǒng)計(jì)體系的要求，上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確。建立與實(shí)施“金數(shù)工程”，將詳細(xì)記錄每個(gè)上報(bào)單位或個(gè)人的具體信息及報(bào)送數(shù)據(jù)的渠道，大大減少了數(shù)據(jù)報(bào)送的隨意性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意義上的事后統(tǒng)計(jì)概念，建成帶有控制機(jī)制的統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)。它的建設(shè)可以從源頭上保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，既能對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，又能對(duì)統(tǒng)計(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，有效預(yù)防統(tǒng)計(jì)腐敗。

改革開放以來，我國(guó)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性不斷提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上反映著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。但個(gè)別地方、部門和單位在統(tǒng)計(jì)工作中還存在著一些違法違紀(jì)行為，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，削弱了宏觀調(diào)控和宏觀管理的信息基礎(chǔ)，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的紀(jì)律性，及時(shí)有效地對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)控，更要加快建設(shè)“金數(shù)工程”。

3．實(shí)施“金數(shù)工程”，是提高經(jīng)濟(jì)決策水平的需要

統(tǒng)計(jì)是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控的重要工具，客觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮著重要作用，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和速度的真實(shí)反映。目前在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的形勢(shì)之下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的敏感性進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)很大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映客觀實(shí)際難度加大，此外數(shù)據(jù)的波動(dòng)引起的關(guān)注度也加大，因此，為滿足經(jīng)濟(jì)決策的需要，建立“金數(shù)工程”、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控更為重要和必要?！敖饠?shù)工程”的建立與實(shí)施可以既為決策的科學(xué)化提供數(shù)據(jù)保障，又為各項(xiàng)前瞻性工作提供科學(xué)的分析依據(jù)。耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、諾貝爾獎(jiǎng)得主托賓指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)以至全世界都依靠它來辨別我們所處的經(jīng)濟(jì)周期階段，并對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出估計(jì)。經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)前主席、加利福尼亞大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)安德里亞?泰森指出，經(jīng)濟(jì)決策的質(zhì)量取決于所掌握信息——信息越多意味著不確定性越小，作出的決策越好。實(shí)施“金數(shù)工程”，有利于我們掌握全面的信息，以便于更準(zhǔn)確地決策。

4.實(shí)施“金數(shù)工程”，是充分利用現(xiàn)有資源、節(jié)約投資的需要

加快建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與管理體系，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)處理；以互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一管理；以規(guī)范業(yè)務(wù)協(xié)同，避免數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送；以統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、集中數(shù)據(jù)上報(bào)，節(jié)約工作成本；以快速化信息處理與交流，實(shí)現(xiàn)高效決策。

（二）創(chuàng)建“金數(shù)工程”的可能性

1.“三金工程”“多金工程”積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

自1993年以來，國(guó)家分別進(jìn)行了“三金工程”（金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程）和多金工程的建設(shè)，從而拉開了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的序幕。構(gòu)成電子信息高速公路、海關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子貨幣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的“三金工程”，以及與教育科研、工業(yè)生產(chǎn)和流通、政府財(cái)政管理、稅務(wù)信息管理、交通信息管理、審計(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、圖書館、醫(yī)療和衛(wèi)生保健、公安系統(tǒng)等有關(guān)的“多金工程”的建設(shè)與實(shí)施，為與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)有關(guān)的“金數(shù)工程”的創(chuàng)建提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

2.信息技術(shù)的發(fā)展為“金數(shù)工程”建設(shè)提供了物質(zhì)條件

在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，技術(shù)發(fā)展、用戶與市場(chǎng)發(fā)展與應(yīng)用需求等發(fā)展趨勢(shì)的強(qiáng)勁融合，使得數(shù)據(jù)庫(kù)領(lǐng)域出現(xiàn)了從未有過的重新界定和擴(kuò)展，這為創(chuàng)建“金數(shù)工程”提供了可能性，這是時(shí)代需求的必然產(chǎn)物。技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)為以一個(gè)驚人的速率產(chǎn)生、存儲(chǔ)、處理和發(fā)送、接收同步數(shù)據(jù)，再依靠互聯(lián)網(wǎng)，使得新型數(shù)據(jù)應(yīng)用成為可能。依靠技術(shù)支持，新生成數(shù)據(jù)的總量按指數(shù)規(guī)模增長(zhǎng)，在電子郵件、文檔、視頻、傳感器上生成流數(shù)據(jù)、圖像，用戶能夠搜索、共享、同步、分析、可視化和操縱這些數(shù)據(jù)，從而讓它變成有用的信息。再通過“金數(shù)工程”產(chǎn)生的批處理（Batch Processing）、聯(lián)機(jī)事務(wù)處理（Online Transaction Processing，即OLTP）等能提供多種服務(wù)，包括查詢、檢索、分析、報(bào)表、可視化，等等。同時(shí)，它們還運(yùn)行在具有前所未有的全面性、可靠性和準(zhǔn)確性的級(jí)別上?！敖饠?shù)工程”使“數(shù)據(jù)庫(kù)”升級(jí)到“全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換與分析平臺(tái)”成為可能。

3.統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的直報(bào)系統(tǒng)為“金數(shù)工程”建設(shè)提供了數(shù)據(jù)條件

目前，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)有三套直報(bào)系統(tǒng)，分別是：

工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，它是面向全國(guó)工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集與信息發(fā)布系統(tǒng)。本系統(tǒng)設(shè)定不同的用戶群及其相關(guān)屬性，提供了嚴(yán)格的用戶認(rèn)證機(jī)制以及權(quán)限許可機(jī)制。不同的用戶具有不同的屬性和權(quán)限，可以得到不同的服務(wù)。目前，全國(guó)2.5萬家大中型工業(yè)企業(yè)通過本系統(tǒng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3000家房地產(chǎn)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)，是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立全國(guó)重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)制度的通知》（國(guó)統(tǒng)字[1999]84號(hào)）文件精神創(chuàng)建的全國(guó)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)。

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查直報(bào)系統(tǒng)，是面向各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)調(diào)隊(duì)、857個(gè)國(guó)家抽中縣農(nóng)調(diào)隊(duì)以及地方樣本縣和地方農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)而設(shè)立的數(shù)據(jù)采集與信息發(fā)布系統(tǒng)。

雖然這三套直報(bào)系統(tǒng)覆蓋面有限，但是如果把網(wǎng)上直報(bào)擴(kuò)大到“金數(shù)工程”，可以收到事半功倍之效。

二、“金數(shù)工程”建設(shè)的初步構(gòu)想與理論框架

（一）“金數(shù)工程”建設(shè)的主要原則

具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換與共享管理工程建設(shè)，必須符合四大原則：一是遵循以“提高行政效率和公眾服務(wù)質(zhì)量”為目標(biāo)基礎(chǔ)的原則；二是遵循為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則；三是遵循“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)和統(tǒng)一組織管理”的原則；四是遵循先進(jìn)性、實(shí)用性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性相結(jié)合的原則。為了統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)起整個(gè)統(tǒng)計(jì)體系高效、便捷、安全的共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)和相配套的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用管理與服務(wù)系統(tǒng)，最重要的是把握好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“金數(shù)工程”建設(shè)的主要目標(biāo)

“金數(shù)工程”的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭，各部門統(tǒng)計(jì)共同承擔(dān)，利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐直報(bào)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、分析應(yīng)用等核心業(yè)務(wù)，建成國(guó)家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)上報(bào)報(bào)表、圖表的設(shè)計(jì)、分發(fā)、運(yùn)行進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理；實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的分散數(shù)據(jù)采集；自動(dòng)對(duì)原始數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)運(yùn)算形成匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表；可以根據(jù)用戶定義的條件對(duì)采集數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行二次查詢分析生成查詢匯總表、數(shù)據(jù)分析圖表，為使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。該數(shù)據(jù)平臺(tái)可以在所有不同硬件層面上處理所有類型數(shù)據(jù)，并提供所有與數(shù)據(jù)相關(guān)的服務(wù)的平臺(tái)，并逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即由事后統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠼y(tǒng)計(jì)與事中統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，由層層上報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由蠄?bào)，由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)程監(jiān)控。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與管理系統(tǒng)的框架

1.系統(tǒng)主要內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、應(yīng)用集成環(huán)境、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策支持系統(tǒng)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制、統(tǒng)一的系統(tǒng)監(jiān)督保障環(huán)境。

2．系統(tǒng)建設(shè)方案。 “金數(shù)工程 ”的建設(shè)框架共分為三個(gè)系統(tǒng)：一是建立統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總與管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；二是建立縱橫向三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括局域網(wǎng)、縱向連接各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的廣域網(wǎng)和橫向連接同級(jí)各行業(yè)部門的城域網(wǎng)；三是建立初級(jí)數(shù)據(jù)與分析匯總數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，確保 “金數(shù)工程 ”應(yīng)用系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

3．安全保障。建立統(tǒng)一的安全體系是“金數(shù)工程”建設(shè)的一個(gè)重要方面，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的存儲(chǔ)安全、應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)安全的統(tǒng)一管理，要重點(diǎn)建設(shè)以認(rèn)證中心、數(shù)據(jù)加密為核心的安全應(yīng)用平臺(tái)－－電子安全認(rèn)證系統(tǒng)?制定相應(yīng)的安全管理制度?為“金數(shù)工程 ”提供有效的安全保障。

（四）建設(shè)初期規(guī)劃

“金數(shù)工程 ”規(guī)劃建設(shè)分兩期進(jìn)行，按照 “直報(bào)、安全先行?系統(tǒng)穩(wěn)步、全面建設(shè) ”的原則逐步完成。

第一期主要依據(jù)統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求來確定，完成全國(guó)各省市地市級(jí)與部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，同時(shí)建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)所必需的網(wǎng)絡(luò)、安全維護(hù)等保障環(huán)境；第二期完成宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)交換、分析、管理系統(tǒng)的全部建設(shè)。

“金數(shù)工程”一期建設(shè)的主要步驟和任務(wù)：一是數(shù)據(jù)管理規(guī)范化建設(shè)。為確保系統(tǒng)互連互通、信息資源共享?按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定金數(shù)工程需要的維護(hù)與應(yīng)用操作指南、各項(xiàng)系統(tǒng)與子系統(tǒng)中各分類項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)代碼。二是數(shù)據(jù)直報(bào)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。整合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)原有的直報(bào)系統(tǒng)，初步建成基于應(yīng)用平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的辦公和數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改建、擴(kuò)建和提升統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，使之更適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的需要，同時(shí)與部門統(tǒng)計(jì)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)直接報(bào)送、監(jiān)管與應(yīng)用的廣域連接。四是安全系統(tǒng)建設(shè)。為保證數(shù)據(jù)交換、共享的安全，在數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)應(yīng)用、安全管理等方面采取安全保障措施。

總之，政府用戶通過 “金數(shù)工程 ”，可以了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)?為政府宏觀決策提供依據(jù)；專家用戶和研究部門通過“金數(shù)工程 ”，可獲取統(tǒng)計(jì)實(shí)證分析和模型預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及分析匯總信息，可以根據(jù)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)趨勢(shì)作出判斷，從而向決策者提出合理化建議；一般公眾用戶通過 “金數(shù)工程 ”中的可公開窗口，可以了解自己賴以生存的大環(huán)境。

此后，也通過民主黨派中央提這個(gè)建議。并在民進(jìn)中央機(jī)關(guān)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局許副局長(zhǎng)討論此事。民進(jìn)中央網(wǎng)站2013年8月1日刊登《葉青：關(guān)于創(chuàng)建“金數(shù)工程”的建議》。