僅看公報還是不夠。而在《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》公布之前，只有看新聞發布會了。

7月19日，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。也有新信息。

1、全會主題

把進一步全面深化改革、推進中國式現代化作為全會主題，是經過深思熟慮的。一方面，推進中國式現代化面臨許多復雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。另一方面，中國式現代化作為新時代新征程黨的中心任務，包括進一步全面深化改革在內的黨和國家一切重大戰略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現代化來謀劃和展開。

2、期待《決定》

《決定》共15個部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面的改革。第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。

《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

3、教育科技人才改革

科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。科技創新靠人才，人才培養靠教育。

《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。”

一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，《決定》強調加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。

二是深化科技體制改革。堅持“四個面向”的戰略導向，著力激發科技創新創造活力，《決定》強調要優化重大科技創新組織機制，加強國家戰略科技力量建設，統籌強化關鍵核心技術攻關。

三是深化人才發展體制機制改革。著眼加快形成人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵的有效機制，《決定》強調實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制。

4、法治改革

全會強調法治是中國式現代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。

全會重點圍繞深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等方面，提出了法治領域改革任務要求。

《決定》在相關部分明確提出了一些重要立法修法任務，包括制定民營經濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生態環境法典。

5、擴大開放

涉及擴大制度型開放、外貿體制改革、外商投資和對外投資管理、優化區域開放布局、完善推進高質量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。

外資企業是中國經濟發展的重要參與者、積極貢獻者。受國際環境變化等因素影響，當前我國實際利用外資出現下降。這是暫時的現象。隨著營商環境持續改善、市場機遇持續增多，我國利用外資還將持續擴大。

6、優惠民生

強調要健全高質量充分就業促進機制，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，促進優質醫療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發展養老事業和養老產業政策機制。

要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質量充分就業促進機制，支持和規范發展新就業形態。

今年5月10日，民政部舉行2024年第二季度例行新聞發布會，今年一季度，全國低收入人口動態監測平臺監測對象達到8015萬人。

西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁提到，盡管中國政府和社會各界對中低收入家庭給予了一定關注，但我國在保障程度上仍有較大差距，特別是工作年齡段的中低收入家庭，其收入水平偏低，直接影響到家庭的生育意愿、人力資本積累以及消費能力，進而對整個社會的經濟結構和人口結構產生深遠影響。

甘犁強調了加強工作年齡段中低收入家庭政策保障的必要性，認為提升這些家庭的可支配收入對于實現社會公平與穩定至關重要。他提議，中國政府應考慮采納“負所得稅”制度，以向工作年齡段中低收入家庭提供額外的財政支持。“負所得稅”制度允許收入低于特定標準的家庭不僅免除個人所得稅，而且能根據收入水平獲得一定比例的政府補貼，以此激勵勞動者，實現收入與努力的正向關聯。

甘犁還指出，2018年我國個稅改革后引入了專項附加扣除政策，涵蓋了子女教育、繼續教育、贍養老人、大病醫療支出、住房貸款利息以及房租支出等項目，為納稅人提供了稅前扣除的優惠。然而，這項政策卻未能覆蓋到那些月收入低于5000元起征點的低收入人群，這不僅削弱了個稅在調節收入分配方面的效果，也限制了其在促進消費方面的潛力。

為此，甘犁建議，對于月收入不足5000元的工作年齡段群體，可以實行“負所得稅”政策，通過增加對低收入群體的現金轉移支付，使得那些無法享受專項附加扣除的低收入人群也能從中受益。這樣的措施有助于縮小社會收入差距，并有效促進居民消費，進一步激活經濟活力。

有道理。