4月23日下午，中央在重慶召開新時代推動西部大開發座談會，總書記強調要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局。

總書記提出了6個“堅持”，即堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，堅持以高水平保護支撐高質量發展，堅持以大開放促進大開發，堅持統籌發展和安全，堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，堅持鑄牢中華民族共同體意識。

這是黨的十八大以來，總書記圍繞西部這一區域戰略首次召開專題座談會。

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，意見明確提出“形成大保護、大開放、高質量發展的新格局”（回避大開發三字）；此后不到1個月，總書記就到重慶考察，強調這是黨中央從全局出發作出的重大決策部署。

2013年3月，我建議“西部大保護”。之后是2016年1月重慶長江座談會的“長江大保護，不搞大開發”。2019年8月，總書記在甘肅視察，又提出黃河要大保護、要大治理。

我大約有十年左右時間給《四川省情》寫約稿，一月一篇。

從郵箱可知，第一篇是2010年9月16日（節能減排為了什么），最后一篇是在2019年11月25日發出（學習貫徹四中全會精神，加強統計監督工作）。戴口罩后停止交稿。我的原則是，上一篇不用，就不寫下一篇。

2013年3月14日，我給《四川省情》的約稿題目是《如果當初是“西部大保護”》，在郵箱中找到。

2013年的全國兩會如果用兩個字來概括，就是“生態”。從霧霾、地表水地下水污染，食品不生態，再到黃浦江上漂浮的成千上萬的死豬。近年來，我國國民總產值增長率高達8-10%，而一些環境污染指標也隨之上升。2011年與 2010年相比，全國廢水排放量增長(不包括鄉鎮企業)9.8%，工業廢物產生量增長 1.1%，廢氣排放量增長4.6%，其中煙塵排放量增長7．6%，二氧化硫排放量增長3．9%，這是近年來污染指標增長最多的一年。

在總體生態環境惡化的情況下，西部的問題最大。我國西部干旱少雨，生態環境十分脆弱，一旦遭到人為破壞，恢復起來十分困難。西部一些地區土地的鹽堿化、荒漠化和水土流失問題十分嚴重。西北地區挖甘草、發菜，把固沙的紅柳、沙棘連根刨掉，造成大片草原荒漠化。西南地區由于高坡地的過度開發，導致植被破壞、表土沖刷、巖石裸露，耕地質量下降，江河泥沙含量大幅度增加。雖然近年來我國在水土流失防治和荒漠化治理工作上取得了較大成績，但荒漠化的土地面積仍以每年2640km的速度增加。

面對這些憂慮，筆者在思考一個問題：15年前的“西部大開發”提的有沒有必要？如果提“西部大保護”，以保護為主，開發為輔，會不會更為科學一些呢？西部地區的環境條件惡劣，經濟技術水平不高，可持續發展的總體能力較弱。因此，西部不能盲目仿效東部經濟發展的模式，也不能走浪費資源、破壞生態環境的老路，否則會給生態環境帶來毀滅性的后果?，F在看來，“西部大保護”不僅必要，而且急切。

首先，對于西部來說，最為重要的就是綠化保土。寧愿少種糧也有多種樹。種樹不僅僅是改善本以十分脆弱的生態，更重要的是保護西北、華北地區。西部地區恢復林草植被、治理水土流失，可以減輕長江、黃河流域的洪水災害。因此，要通過多種途徑，實施中央確定的“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施。在有條件的地方積極發展“山上種樹、山腰種果、山腳種作物”的經濟溝，把以糧食換林草同生物多樣性保護、扶貧脫困結合起來。要結合流域綜合整治，以大流域重點治理為骨干，小流域治理為單元，采取生物措施和工程措施相結合的辦法，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。

華北地區已經是世界上霧霾天氣最為嚴重的地方。為了減輕霧霾帶來的破壞，今年北京市將加大平原綠化造林力度，去年造林25萬畝，今年總的造林面積為35萬畝，其中萬畝以上的成片林地將超過10處。北京與天津、河北、山西、內蒙古、陜西將聯手治沙。河北省林業廳表示，今年將完成義務植樹1億株，總造林420萬畝。根據《京津風沙源治理二期工程規劃（2013—2022年）》，這一生態工程規模宏大，將用10年時間持續努力改善環境，范圍涉及6省區市的138個縣（旗、市、區），投入資金規模將達877.92億元。

其次，是發揮西部最大的大風、陽光資源，發展風電、光電，控制很容易帶來污染的火電。這個道理很淺顯。到2012年10月，西北風電裝機已突破千萬千瓦大關，達到1011萬千瓦，占到全網裝機的近10%，光伏裝機突破兩百萬千瓦大關，達到206萬，占到國網系統光伏裝機總容量的76%。大規模的風電和光伏發電替代了相當一部分火電發電需求，節能減排效應巨大，2012年前十個月，西北風電發電量達134億千瓦時，光伏發電量達21億千瓦時，僅此兩項，相當于節約標煤517萬噸，減少二氧化碳排放1343萬噸。在今年全國兩會上，全國人大代表、新疆新能源集團有限公司董事長武鋼提出一個更具體的建議——西電東送?！爸袊鞑匡L力發電潛能巨大，應加速建設連接東西部的超高壓輸變電通道，在國家經濟‘調結構’的過程中，充分開發西部地區的風電資源，‘西風東送’，這能部分替代東部城市的火力發電電量，減輕霧霾危害”。這是一舉多得的事情。

第三，培育特色產業與生態環境保護相結合。西部地區資源開發的潛力巨大。探明煤炭儲量最豐富的省區主要在西北，陜西、內蒙古、新疆都名列前茅。青海鉀鹽儲量占全國的97%。云南、貴州的磷占全國產量的51%。水能的70%在西南地區。為了保護生態環境，必須堅持“誰開發誰保護”、“誰破壞誰恢復”、“誰利用誰補償”、“誰污染誰治理”的原則，加強對資源開發利用的管理，防止亂采濫挖。但是，在實際的操作中，產生了一些過度開發、竭澤而漁的問題。比如，內蒙古露天煤礦在開采過程中，地表植被就受到嚴重的損壞。民革內蒙古區委調研了解到，露天開采煤礦的地表開挖面積很大，一個中型露采煤礦的地表境界就需用土地10平方公里以上，一個大型露采煤礦則需用土地上百平方公里，對陸地生態環境是一種不可恢復的破壞。大部分露天開采煤礦在開采作業前要進行開采區地下水疏干，導致礦區周圍地區地下水位下降。在露采煤礦的排土場，由于風蝕和水蝕引發嚴重的水土流失問題。露采煤礦的采礦作業區、排土場、礦區道路等生產區，粉塵產生量大、影響范圍廣、治理難度大?？梢?，在經濟效益、社會效益與生態效益的關系問題上，是存在矛盾的。對此，民革內蒙古區委呼吁，建立煤炭資源開發與草原生態環境保護的價值補償機制、綜合決策機制和環保型生產體系等措施，規范煤炭露天開采，保護草原生態安全。

第四，加快城鎮化建設，減輕對生態環境的壓力。從西部地區生態建設的需要出發，在有條件的地區，大力發展太陽能、風能、沼氣等可再生能源，減輕農民對薪材需求的壓力。加快城鎮化建設，西部地區有自己的環境、資源特點，可以根據本地特點圍繞農牧業產品的加工流通或邊境貿易形成新城鎮；也可以通過培育優勢資源產業形成工礦業城市。長遠來看，人口只有從農業中退出來，才能節約大量的農業用水，減輕水資源的緊張程度。有限的水資源用于工礦業和城市生活，能夠產生更好的經濟效益，又有利于生態建設和提高人民生活水平。

對中國西部來說，保護是第一位的。

這些目標正在實現，很是開心。