周五上午在華科科技園，給四川宜賓的人大代表培訓班講課，題目《構建新發展格局，推動高質量發展》。

其中，第四點是《戰略腹地與宜賓發展》。

1、長江黃金水道整治

去年的全國兩會上，湖北代表團建議，實施三峽樞紐水運新通道、荊漢運河工程，有效解決三峽樞紐“卡脖子”和長江中游荊江河段礙航的問題。“荊漢運河工程”，計劃投資784億。

今年兩會湖北以代表團名義提出，推進荊漢運河工程前期工作。荊漢運河工程建成后，將整個湖北段的長江航運距離拉近了250公里左右。同時沿岸規劃建設5個萬噸港區和臨港產業帶，構建武漢至宜昌城鎮化走廊。

湖北周先旺委員今年建言，盡快啟動三峽水運新通道和葛洲壩航運擴能工程建設。

今年四川和重慶代表團聯合建議：加快三峽水運新通道建設。國家有關部委加快推進三峽樞紐水運新通道工程前期工作，確保在“十四五”期間盡早開工建設。

三峽樞紐水運新通道工程由三峽水利樞紐水運新通道和葛洲壩水利樞紐航運擴能工程兩部分組成，匡算總投資491億元。

2023年三峽樞紐通過量約1.7億噸，達到三峽船閘設計通過能力的170%，船舶平均待閘時間達到12天左右，船舶運營航次已經由往年12個航次左右下降到6個航次左右。

去年12月召開的中央經濟工作會議，首次提出“優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設”。

腹地就是相對于前沿地區而論的。就是指中西部內陸地區。在歷史上，可以參考“大后方”、“三線地區”等概念。

而戰略腹地，則更進一步，主要是指中西部內陸地區的在交通區位、經濟發展水平、人口等多維度上具有中心地位的重要節點，或者說中心城市。人們首先就會想到中西部的國家中心城市：重慶、成都、武漢、鄭州、西安。

其實，從確切地頂層設計來看，目前明確被認定為“戰略腹地”的地區，僅有一個，即四川。

兩個月后公布的由國務院批復的《四川省國土空間規劃（2021—2035年）》，明確“四川省地處長江上游、西南內陸，是我國發展的戰略腹地，是支撐新時代西部大開發、長江經濟帶發展等國家戰略實施的重要地區。”

今年政府工作報告再提“戰略腹地”，中西部迎來新機遇。強調完善區域協調發展體制機制，在落實區域重大戰略方面推出一批新舉措，實施一批重大項目。在此背景下，三峽樞紐水運新通道工程建設的優先級，顯然進一步突顯出來。其實，近現代以來，在國家的戰略版圖上，川渝一直扮演著“大后方”的角色，“戰略腹地”的定位與此可謂一脈相承。目前的地緣政治值得關注。

與此同時，大家也在爭這個“頭銜”：

有重慶的全國人大代表建議：把重慶建設成為國家戰略腹地核心承載地。

湖南，則由住湘全國政協委員聯名提交《關于優化重大生產力布局，打造國家重要戰略腹地的建議》。

今年2月，廣西提出，打造粵港澳大灣區重要戰略腹地。

今年1月，有專家發文建議，把河南建設成為舉足輕重的國家戰略腹地。

貴州也有專家發文指出，要緊扣國家重大開放戰略，打開山門，融入全國，走向世界，把貴州建設成為舉足輕重的國家戰略腹地。

今年1月15日消息，三峽大壩左岸新開了一條大通道，新建了個第二船閘，長達10多公里，建設期大概10年。

葛洲壩的導流明渠也要拓寬了。葛洲壩航運擴能工程涉及宜昌市西陵區葛洲壩街道東湖社區、石子嶺社區、清波路社區以及夜明珠街道上導堤社區、鎮平路社區。

3月10日，湖北省文件出臺。2025年6月底前完成征遷安置，具備正式開工條件。

5-10年之后，這些工程陸續完工，對宜賓來說又是一次大發展。

2、網民的新宜賓建議

云南水富市城區到宜賓市區直線距離僅15公里左右，到昭通市直線距離為160公里左右。

     2022年底，四川省委十二屆二次全會明確：以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，統攬四川現代化建設全局。其中，“五區共興”重在全域協同聯動、在縮小地區差距中同步實現現代化。推動“五區共興”，不僅是破解發展不平衡問題的現實需要，也是推進四川現代化建設的必然要求。

2023年5月正式對外宣布，四川逐漸形成了各具特色的五個區域經濟板塊——成都平原、川南、川東北、攀西、川西北。

川南經濟區地處川渝滇黔結合部，是四川省南向開放的重要門戶，在四川全省經濟版圖中具有重要地位，包含自貢、瀘州、內江、宜賓四市。

宜賓聚焦數字經濟新藍海、綠色新能源“一藍一綠”產業新賽道，加快構建具有宜賓特色、助推川南發展、服務全省大局的現代化產業體系。同時，宜賓將打造白酒、動力電池、金硅光伏、數字經濟四大產業集群。近年來宜賓通過打造科技創新體集群、開展產業技術攻關、推進科技成果轉化，不斷助推全市科技創新事業迅速發展。2022年，全市高新技術企業達306家、同比增長53%，科技型中小企業達1326家、排名提升至四川省第三。

因此，有網友建議宜賓擴容瀘州、自貢、內江，打造川渝經濟第三極。

在成渝二市之外，確實有必要發展一座經濟第三極城市。

有三座備選城市的，一個是成都北面的綿陽、一個是重慶都市區東北部的萬州，還有一個就是岷江和長江匯流的萬里長江第一城——宜賓。

萬州因為重慶直轄的原因，已經是區級單位，人口和經濟體量太小，與周邊其它區縣整合難度較大。且地理位置已經是川渝城市群的最東頭，遠離核心區，所以萬州首先排除。

綿陽、德陽在成都北側，離成都太近，且綿陽也不在成渝城市群發展主路上，所以也排除。

那么就剩下萬里長江第一城——宜賓了。

3、川滇經濟合作示范區

這方面云南更積極一點。

2020年12月10日，云南省委十屆十一次全會通過了《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，云南省的《建議》明確指出，“找準深度融入‘大循環、雙循環’切入點。”“對內與成渝地區雙城經濟圈深化合作，建立產業轉移承接結對合作機制，引導龍頭企業在云南布局產業鏈”。

由此可見，創建“宜昭（宜賓—昭通）川滇經濟合作示范區”有省級層面政策支撐。

在清代時期，就有“搬不完的昭通，填不滿的敘府（宜賓）”之說，宜賓和昭通，自古以來就有非常密切的商貿往來，在經濟合作方面有著深厚的歷史淵源。

大力發展“飛地經濟”，是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

因此，云南水富經濟技術開發區可與東、中、西部各成熟型產業園進行共建發展。

借鑒深汕特別合作區、順德（英德）產業園、上海北高新（南通）科技城、蘇通（蘇州—南通）科技產業園等“飛地經濟”優秀案例的成功經驗，探索適合某發達地區與水富市的“飛地經濟模式”。

例如，探索創建上水（上海—水富）產業園、杭水（杭州—水富）科技產業園、蘇水（蘇州—水富）產業園，宜水（宜賓—水富）經濟協作產業園等,主動承接產業梯度轉移的下游產業鏈，助推產業升級，開創滇東北開發新局面。

其中，特別是創建宜水（宜賓—水富）經濟協作產業園更有現實性和可操作性。

20日下午在長沙市召開新時代推動中部地區崛起座談會上，總書記特別強調建立健全區域內省際合作機制。我曾經建議，湖南把與廣東廣西、貴州重慶、湖北江西的交匯處做好，就是巨大的商機。建議鄂湘共建湖北石首港，學習上海浙江共建洋山港。

案例：粵桂合作特別試驗區是國家區域發展戰略珠江-西江經濟帶的重要組成部分，位于廣東省肇慶市和廣西壯族自治區梧州市交界處，面積140平方公里，廣東廣西各70平方公里，由粵桂兩省區共建，是中國唯一的橫跨東西部省際流域合作試驗區。

2011年12月11 日，廣東、廣西兩省（區）政府在北京簽署 《“十二五”粵桂戰略合作框架 協議》，提出在廣西梧州市與廣東肇慶市交界區域共同設立產業合作示范區的構想，試驗區建設開啟夢想之旅。

試驗區聚焦光伏新能源、電子信息、高端裝備制造和大健康食品醫藥等主導產業，面向大灣區靶向招商試驗區聚焦光伏新能源、電子信息、高端裝備制造和大健康食品醫藥等主導產業，面向大灣區靶向招商，形成以沐邦高科、睿奕新能源、鑫昊新能源為龍頭的新能源產業基地，以國光、雅士電子、欣億光電為龍頭的電子信息產業集群，中恒、神冠為龍頭的醫藥食品產業集群，以及萬順鍛壓、長燊制造、三禾添科技為龍頭的智能制造產業集聚。

累計注冊企業1288家，其中規上工業企業86家，高新技術企業42家。2022年合并后，試驗區“三區疊加”優勢顯現，科工貿產值為439億元，預計將提前實現“500億元園區”目標。固定資產投資為147.6億元，位列全市第一，新增規上工業企業15家，位列全市第二，目前正全力打造成為梧州市承接大灣區產業轉移的重要平臺。