
全國兩會是高水平的會,參與者大多是各行各業的專家、高手。所以,全國兩會是解放思想的盛宴。
我在2003-2012年當過十年全國人大代表,不僅在北京提建議、接受采訪,而且回武漢后,會持續講一個月的《兩會經濟熱點》,有的時候一天三場。所以,我是“最另類的官員”,也是最另類的學者、代表。
不是代表之后,我仍然會關注兩會,從中學到新思維。
因此,今年的“兩會熱點”啟動。每天分析一個新思維。
胡培松院士提案:切實提高農民養老待遇,讓種糧有吸引力。
他說:我國農村常住人口嚴重老齡化,絕大多數農村的集體收入和居民收入較少,農村養老資源不足、分布不均,農民基礎養老金僅為城鎮職工養老金的5.26%。建議切實提高種糧農民養老待遇,真正到了60歲,尤其是70歲以后能老有所養、老有所依,才能過上體面、有尊嚴的生活,才能成為有吸引力的職業。
“農民基礎養老金僅為城鎮職工養老金的5.26%”,這個數字值得研究。來自何處?
《養老保險制度建設,需跟上時代步伐》金融界2024-02-28 09:47這樣說:
隨著人口城鎮化、家庭小型化的不斷演進,2021年城鎮人口占比64.7%,四人戶及以下家庭規模占比81.5%,土地和家庭的養老保障功能逐漸淡化。但具有托底功能的基本養老金尚不足以支撐,城鄉居民月養老金為205元,僅為城鎮職工月養老金的5.7%,養老待遇極低,極易產生老年貧困,起不到老年保障的目的。在養老保險體系建設過程中還存在制度慣性,越來越不適應日益多元化的就業結構,導致受益面無法提高。目前,國有單位就業占比僅為7.5%,養老保險的制度目標和服務對象急需改變,更加靈活、更為廣泛的個人養老金制度急需加快發展步伐。
《覆蓋廣但水平低,農民養老金僅為城鎮職工的5%》新浪財經2022-12-05 22:19來源:第一財經。講的搞清楚:
我國于2009年起建立并逐步實施了“新型農村養老保險制度”(下稱“新農保”)制度,所有符合年齡資格(60歲以上)的農村老年人都可以領取養老金,由財政提供的基礎養老金為每個月55元起步,一些財政較好的地區會有所增加。目前農民實際發放的養老金水平為每月平均188元,只相當于城鎮職工養老金平均發放水平每個月3577元的5.26%。
七普數據顯示,我國農村已經進入了中度老齡化社會,鄉村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%和17.72%,城鄉老齡化差距正在不斷擴大,鄉村老齡化的程度更高。
2020年,我國農村老年人已經達到1.21億,平均四個農村人口中約有一個60歲及以上老人。2020年農村地區老年撫養比是41.8%,差不多2.4個年輕人撫養一個農村老人,而同期城市地區老年人的撫養比是22.59%,約為4.4個年輕人撫養一個老人。
從微觀數據來看,中國老年調查數據顯示,2016年,中國農村老年人口人均年收入是9510元,只占城市老年人口的1/3。
2020年,全國農村最低生活保障標準為5962元,也就是每個月496.8元。而農村基本養老金只相當于農村最低生活保障標準的37.84%,這就意味著不少領取了基本養老金的農村老人,如果自己不再謀求勞動收入,那就仍被納入農村最低生活保障的范圍。
農村老年人口健康狀況不及城市,農村需要照料的老年人口規模是城市老年人的2.7倍。
但是,70%的城鎮老年人生活靠養老金,但在農村這個比例只有10%。
專家建議,進一步提高養老保障水平,建立農村養老金穩定和動態調節機制。
錢不夠,人幫忙。農村干部很大一部分精力花在老年人身上。
案例:
宜昌興山縣黃糧鎮后山村地處山區,全村總人口830人,常住人口380人,其中,60歲以上老人238人,這些老人中絕大多數月退休保障金不超過200元,進入機構養老的能力有限。
該村聚焦獨守老人、獨居老人、無依無靠的“三獨”群體,探索開展分片互助養老服務。根據老人居住分布情況,將全村劃分為6個鄰里互助養老片區,每個片區推選一個中心戶,搭配3到5名志愿者,服務片區40名左右的老人,年齡小幫大、身體好幫差,包保老人生活照料、日常巡護,讓地處山區的獨居老人能及時得到關注和照料。
農村老人各自的生活習慣和養老需求差異性大、個性化突出,除了醫療保健等大的方面外,還有代購藥品、剪指甲、理發、烤火御冬等“微需求”。
村里召集“九佬十八匠”,組建了一支規模20人左右的志愿服務隊,建立“老人點單、支部派單、志愿接單、協會評單”機制。中心戶與志愿者搭配,通過“早看炊煙晚看燈”實現日知狀況(讓我想起烽火、消息樹);“月洗床單季換衣”實現知冷暖;“勤理頭發多寒暄”實現情感慰藉;“常問病痛急送診”實現常知健康,養老服務訴求第一時間知曉、響應、處置。
為了鼓勵志愿者,村里制定涵蓋“生活照料、日常巡護、志愿服務、互助養老”等5類養老服務積分細則,將中心戶的基礎分定為500分,每季度根據實際得分,在慈善超市兌現物質獎勵,以調動積極性。目前,該村先后解決生活就醫難題73個,處理緊急事件5起,惠及275人次。
目前,需要做的就是,給這樣的中心戶以足夠的財政支持。
其實,提高農村老年人養老金,是拉動消費的最有效的辦法。把資金給企業,產品賣不出去,也是白搭。
提高中國老人的幸福感,經濟才能夠發達。
據《中國老齡產業發展報告》預測,從2014年到2050年,中國老年人口的消費潛力將從約4萬億元增加到約106萬億元,其在國內生產總值中的比重將從8%增加到約33%。
國家信息中心預測部人口室主任胡祖銓表示,目前我國銀發經濟規模在7萬億元左右,占GDP比重大約為6%左右。到2035年,銀發經濟規模將達到30萬億元左右,占GDP比重約10%。
這兩個數據不一定統一。但是,說明了2014、現在、2035、2050年銀發經濟的情況。占比6-8%是一個實際的數據。
數據顯示,美國和歐洲的養老產業占GDP比重在24%至29%。
2015 年歐洲養老產業占GDP的比例高達28.5%,2015年,歐盟銀發經濟規模至少為3.7萬億歐元。到2025年,這一數字將達5.7萬億歐元,對整個經濟貢獻的總規模有望達到6.4萬億歐元,占歐盟GDP的32%。
中國養老產業占GDP比重偏低,除了整體水平低之外,就是農村養老水平極低。因此,胡委員提的建議是非常可行而且急需去做的。