全國兩會是高水平的會，參與者大多是各行各業的專家、高手。所以，全國兩會是解放思想的盛宴。

我在2003-2012年當過十年全國人大代表，不僅在北京提建議、接受采訪，而且回武漢后，會持續講一個月的《兩會經濟熱點》，有的時候一天三場。所以，我是“最另類的官員”，也是最另類的學者、代表。

不是代表之后，我仍然會關注兩會，從中學到新思維。

因此，今年的“兩會熱點”啟動。每天分析一個新思維。

胡培松院士提案：切實提高農民養老待遇，讓種糧有吸引力。

他說：我國農村常住人口嚴重老齡化，絕大多數農村的集體收入和居民收入較少，農村養老資源不足、分布不均，農民基礎養老金僅為城鎮職工養老金的5.26%。建議切實提高種糧農民養老待遇，真正到了60歲，尤其是70歲以后能老有所養、老有所依，才能過上體面、有尊嚴的生活，才能成為有吸引力的職業。

“農民基礎養老金僅為城鎮職工養老金的5.26%”，這個數字值得研究。來自何處？

《養老保險制度建設，需跟上時代步伐》金融界2024-02-28 09:47這樣說：

隨著人口城鎮化、家庭小型化的不斷演進，2021年城鎮人口占比64.7%，四人戶及以下家庭規模占比81.5%，土地和家庭的養老保障功能逐漸淡化。但具有托底功能的基本養老金尚不足以支撐，城鄉居民月養老金為205元，僅為城鎮職工月養老金的5.7%，養老待遇極低，極易產生老年貧困，起不到老年保障的目的。在養老保險體系建設過程中還存在制度慣性，越來越不適應日益多元化的就業結構，導致受益面無法提高。目前，國有單位就業占比僅為7.5%，養老保險的制度目標和服務對象急需改變，更加靈活、更為廣泛的個人養老金制度急需加快發展步伐。

《覆蓋廣但水平低，農民養老金僅為城鎮職工的5%》新浪財經2022-12-05 22:19來源：第一財經。講的搞清楚：

我國于2009年起建立并逐步實施了“新型農村養老保險制度”（下稱“新農保”）制度，所有符合年齡資格（60歲以上）的農村老年人都可以領取養老金，由財政提供的基礎養老金為每個月55元起步，一些財政較好的地區會有所增加。目前農民實際發放的養老金水平為每月平均188元，只相當于城鎮職工養老金平均發放水平每個月3577元的5.26%。

七普數據顯示，我國農村已經進入了中度老齡化社會，鄉村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%和17.72%，城鄉老齡化差距正在不斷擴大，鄉村老齡化的程度更高。

2020年，我國農村老年人已經達到1.21億，平均四個農村人口中約有一個60歲及以上老人。2020年農村地區老年撫養比是41.8%，差不多2.4個年輕人撫養一個農村老人，而同期城市地區老年人的撫養比是22.59%，約為4.4個年輕人撫養一個老人。

從微觀數據來看，中國老年調查數據顯示，2016年，中國農村老年人口人均年收入是9510元，只占城市老年人口的1/3。

2020年，全國農村最低生活保障標準為5962元，也就是每個月496.8元。而農村基本養老金只相當于農村最低生活保障標準的37.84%，這就意味著不少領取了基本養老金的農村老人，如果自己不再謀求勞動收入，那就仍被納入農村最低生活保障的范圍。

農村老年人口健康狀況不及城市，農村需要照料的老年人口規模是城市老年人的2.7倍。

但是，70%的城鎮老年人生活靠養老金，但在農村這個比例只有10%。

專家建議，進一步提高養老保障水平，建立農村養老金穩定和動態調節機制。

錢不夠，人幫忙。農村干部很大一部分精力花在老年人身上。

案例：

宜昌興山縣黃糧鎮后山村地處山區，全村總人口830人，常住人口380人，其中，60歲以上老人238人，這些老人中絕大多數月退休保障金不超過200元，進入機構養老的能力有限。

該村聚焦獨守老人、獨居老人、無依無靠的“三獨”群體，探索開展分片互助養老服務。根據老人居住分布情況，將全村劃分為6個鄰里互助養老片區，每個片區推選一個中心戶，搭配3到5名志愿者，服務片區40名左右的老人，年齡小幫大、身體好幫差，包保老人生活照料、日常巡護，讓地處山區的獨居老人能及時得到關注和照料。

農村老人各自的生活習慣和養老需求差異性大、個性化突出，除了醫療保健等大的方面外，還有代購藥品、剪指甲、理發、烤火御冬等“微需求”。

村里召集“九佬十八匠”，組建了一支規模20人左右的志愿服務隊，建立“老人點單、支部派單、志愿接單、協會評單”機制。中心戶與志愿者搭配，通過“早看炊煙晚看燈”實現日知狀況（讓我想起烽火、消息樹）；“月洗床單季換衣”實現知冷暖；“勤理頭發多寒暄”實現情感慰藉；“常問病痛急送診”實現常知健康，養老服務訴求第一時間知曉、響應、處置。

為了鼓勵志愿者，村里制定涵蓋“生活照料、日常巡護、志愿服務、互助養老”等5類養老服務積分細則，將中心戶的基礎分定為500分，每季度根據實際得分，在慈善超市兌現物質獎勵，以調動積極性。目前，該村先后解決生活就醫難題73個，處理緊急事件5起，惠及275人次。

目前，需要做的就是，給這樣的中心戶以足夠的財政支持。

其實，提高農村老年人養老金，是拉動消費的最有效的辦法。把資金給企業，產品賣不出去，也是白搭。

提高中國老人的幸福感，經濟才能夠發達。

據《中國老齡產業發展報告》預測，從2014年到2050年，中國老年人口的消費潛力將從約4萬億元增加到約106萬億元，其在國內生產總值中的比重將從8%增加到約33%。

國家信息中心預測部人口室主任胡祖銓表示，目前我國銀發經濟規模在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%左右。到2035年，銀發經濟規模將達到30萬億元左右，占GDP比重約10%。

這兩個數據不一定統一。但是，說明了2014、現在、2035、2050年銀發經濟的情況。占比6-8%是一個實際的數據。

數據顯示，美國和歐洲的養老產業占GDP比重在24%至29%。

2015 年歐洲養老產業占GDP的比例高達28.5%，2015年，歐盟銀發經濟規模至少為3.7萬億歐元。到2025年，這一數字將達5.7萬億歐元，對整個經濟貢獻的總規模有望達到6.4萬億歐元，占歐盟GDP的32%。

中國養老產業占GDP比重偏低，除了整體水平低之外，就是農村養老水平極低。因此，胡委員提的建議是非常可行而且急需去做的。