國家統計局國民經濟綜合統計司近日提供2023年民營經濟數據。

　　——民營工業(yè)企業(yè)生產增速回升。規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值比上年增長3.1%，比上年加快0.2個百分點。

　　——民間項目投資保持平穩(wěn)增長。受房地產深度調整影響，民間投資整體有所下滑，但扣除房地產開發(fā)投資的民間項目投資比上年增長9.2%，增速與上年持平，比1-11月份加快0.1個百分點；其中基礎設施民間投資增長14.2%，快于全部基礎設施投資8.3個百分點。制造業(yè)民間投資比上年增長9.4%，快于全部制造業(yè)投資2.9個百分點，其中電氣機械及器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)民間投資分別增長30.1%、18.0%、10.7%。

　　——民營企業(yè)進出口支撐作用增強。民營企業(yè)進出口額223601億元，同比增長6.3%，快于全部進出口增速6.1個百分點，占進出口總額的比重為53.5%，比上年提高3.1個百分點。

　　——民營企業(yè)效益逐步改善。規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長0.6%，8月份以來持續(xù)改善；利潤總額增長2.0%，好于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

分析認為，當前外部環(huán)境復雜嚴峻，國內有效需求不足等制約仍顯，國民經濟持續(xù)回升向好基礎還需鞏固，加之民營企業(yè)以小微型企業(yè)居多，主要集中在中下游行業(yè)，抗沖擊抗風險能力偏弱，訂單不足、資金緊張等生產經營困難較為突出，推動民營經濟持續(xù)健康發(fā)展仍需努力。

這些問題，也正是民營經濟促進法要解決的。

2023年全國“兩會”期間，全國工商聯提交了《關于制定民營經濟促進法的提案》，提出了九條立法方面的建議：

一是明確促進民營經濟的六項基本原則，即與其他所有制企業(yè)相比，做到地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護。

二是促進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)共同發(fā)展。

三是鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競爭。

四是鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)互利合作。

五是保障民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)平等監(jiān)管。

六是平等保護民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)。

七是明確各級政府促進民營經濟發(fā)展的職責。

八是建立監(jiān)委機關對公職人員侵犯民營企業(yè)權益的專項監(jiān)察制度。

九是明確司法機關保護民營企業(yè)權益的法治要求。 

浙江民營經濟非常強大，從全國民營企業(yè)500強城市發(fā)布中看的清清楚楚。

但是，他們覺得還不夠，近日，浙江省經濟和信息化廳發(fā)布了《浙江省加快打造民營經濟總部高地工作方案（試行）》。明確，到2025年，培育省級民營經濟總部領軍企業(yè)100家、民營經濟總部集聚高地20個，浙江上榜“中國民營企業(yè)500強”總部企業(yè)數量保持全國領先，民營企業(yè)總部及集聚高地的能級和影響力在全國進一步凸顯。到2027年，浙江民營經濟的總部能級顯著躍升，力爭一批具有全球競爭力的民營經濟總部企業(yè)進入世界一流企業(yè)國家培育庫，浙江上榜“世界500強”總部企業(yè)數量位居全國前列，若干總部集聚高地達到國內一流，成為具有國際影響力的民營經濟總部高地。

打造民營經濟總部領軍企業(yè)方面，《工作方案》提出，培育總部領軍企業(yè)。由第三方機構對入庫的民營經濟總部企業(yè)進行評價。根據評價結果，每年公布100家民營經濟總部領軍企業(yè)，并加強培育。

在建設民營經濟總部集聚高地上，《工作方案》提出，認定民營經濟總部集聚高地。委托第三方評價遴選營業(yè)收入（銷售收入）超過10億元的總部企業(yè)10家（含）以上、領軍企業(yè)3家（含）以上且特色明顯的縣（市、區(qū)），建設“民營經濟總部集聚高地”。對山區(qū)海島縣，視情況適當放寬條件。

《工作方案》還要求，抓好企業(yè)總部招引。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群、現代服務業(yè)等鍛長板補短板重點領域，省市縣三級合力繪制更新產業(yè)圖譜，明確招引重點和主攻方向，搭建交流合作平臺，招引世界500強、中國企業(yè)500強、跨國企業(yè)、優(yōu)質民營企業(yè)在浙設立總部。

2023年1月17日，浙江省人民政府印發(fā)《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設行動方案（2023—2027年）》，提出到2027年，“浙江制造”在全球價值鏈創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈的位勢明顯提升，制造業(yè)增加值占全球比重穩(wěn)步提升，“415X”先進制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破12萬億元，超1000億元的省級特色產業(yè)集群核心區(qū)達到20個左右，世界一流企業(yè)達到15家左右。

“4”是指重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級世界級先進產業(yè)群；“15”是指重點培育智能電氣、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端新材料等15個技術水平先進、國際競爭力強的千億級特色產業(yè)集群；“X”是指重點聚焦三大科創(chuàng)高地和人工智能、基因工程、區(qū)塊鏈等前沿領域，培育一批成長性高的百億級“新星”產業(yè)群。

無獨有偶，2024年上海市兩會上，上海市工商聯提案建議“推動上海民營總部經濟發(fā)展，激活城市發(fā)展新引擎”。

截至2023年7月，上海已認定五批共計501家民營企業(yè)總部、總部型機構，業(yè)務涵蓋制造、信息服務、批發(fā)零售、科技等多個領域。

上海市工商聯在調研中發(fā)現，目前，上海民營總部經濟高質量發(fā)展面臨四大問題：一是政府支持和服務靶向還不夠精準；二是民營企業(yè)總部的入門門檻還較高；三是民營企業(yè)總部發(fā)展質量不高水平不均；四是民營企業(yè)總部對高端人才吸引力仍偏弱。

因此，上海市工商聯建議，進一步加強民營總部經濟頂層設計與統籌推進。

優(yōu)化總部經濟產業(yè)布局，以上海三大先導產業(yè)和六大重點產業(yè)發(fā)展為聚焦點，以新興領域為著力點，高標準、前瞻性地編制民營總部經濟發(fā)展戰(zhàn)略總規(guī)劃。

統籌各類型總部發(fā)展，兼顧引入跨國總部、國企總部，引進國內民營企業(yè)總部和培育本土民營企業(yè)總部的關系，充分發(fā)揮各類型的企業(yè)總部(機構)在促進區(qū)域合作、實現資源整合配置和區(qū)域協調發(fā)展等方面作用。

建立服務交流聯系制度，定期舉辦上海市級層面的民營經濟咨詢和服務溝通會議，如專門面向民營企業(yè)的市長咨詢會或市領導和相關部門參加的服務和溝通聯席會議等。

進一步優(yōu)化民營企業(yè)總部的認定條件與標準。細化認定類型，針對上海重點扶持產業(yè)和基層產業(yè)實際情況，制定適用于不同類型的民營企業(yè)總部(機構)的認定條件，擴大市場主體的涵蓋范圍，如生產類規(guī)模型總部側重于營收及上海市納稅總額；創(chuàng)新型研發(fā)總部側重于研發(fā)費用總額、科技人員數量及歸屬于上海市的知識產權數量；金融型總部側重于企業(yè)實收資本情況，大資本規(guī)模、實現外溢發(fā)展的情況及并購重組交易金額情況等。創(chuàng)新認定辦法，如對于分支機構數量，改變單一地統計本地企業(yè)在外省份的分子公司數量的傳統界定方法，以企業(yè)各分公司、子公司在集團及產業(yè)鏈中的作用進行整合界定。

進一步推動民營企業(yè)總部科技賦能和數字轉型。搭建科技合作平臺，建議相關政府部門和社會組織積極建設民營企業(yè)總部與相關科研院所、科技服務中介機構、數字化(人工智能)賦能企業(yè)的協同合作平臺，針對民營企業(yè)總部現有行業(yè)、產業(yè)發(fā)展成果，定制化、針對性地提出技術賦能方案，幫助其延伸和拓展新的業(yè)務版塊，為傳統業(yè)務注入新的發(fā)展動能。支持數字化轉型項目，建議上海各區(qū)根據自身產業(yè)發(fā)展特點，針對符合上海經濟數字化轉型發(fā)展方向，對具有創(chuàng)新性和引領性的經濟數字化轉型項目給予專項資金支持。

進一步強化總部人才政策的激勵和導向作用。優(yōu)化人才引進政策，建議出臺專項政策，提高人才引進的專業(yè)傾向性，簡化引進手續(xù)、縮短審批周期長，提高企業(yè)在引進人才評定方面的話語權；進一步加大對民營企業(yè)總部引進的人才在落戶、子女入學、醫(yī)療保障、申請人才公寓等方面的支持力度。加大人才補貼力度，建議在現有人才激勵政策基礎上，圍繞民營企業(yè)總部、跨國公司地區(qū)總部、創(chuàng)新型總部等上海市已認定總部機構，統一設立“總部企業(yè)優(yōu)秀青年人才津貼”。