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葉青看財經2497:高中免費越來越近
2024-01-17 22:29:12   來源:今日湖北

最近,關于中考是否應該被取消的討論越來越激烈。教育部回應,表示正在研究取消中考并推行“高中免費教育”的可行性。

許多家長呼吁教育部門希望可以在全國范圍之內進行普及,畢竟私立高中的閱讀費與書本費越來越貴,一學期要高達1萬元到3萬元左右,讓許多農村家庭更是表示承擔不起。

事實上,有很多地區根據實際情況進行不同嘗試和調整,比如福建漳州市長泰區從20243月開始,高中免學費,免費標準為每生每學期600元、全年1200元。為了能夠有效彌補外來務工子女可以“學得好,學得精,進得來,留得住”高中階段所執行人才吸引政策。

福州馬尾區、鼓樓區、長樂區、福清市、閩侯縣以及晉江市等地已實行公辦高中免費教育多年,其中馬尾區在2010年起在全省就率先推行12年義務教育。

據媒體不完全統計,截至目前省級行政單位層面,目前已有陜西、內蒙古、西藏、青海等省份部分地區實施了高中階段免學費政策。

 

圖片

“高中免費教育”一直是全國人大代表、政協委員的想法。

20083月,我作為全國人大代表,把幫助貧困高中生的想法形成了代表建議。內容如下:

目前,貧困小學、初中和大學生能得到國家資助政策的扶持,而大部分貧困高中生還沒有全面享受到國家的資助政策,社會力量的投入也很少。在義務教育階段,國家投入了大量資金,實行了“兩免一補”政策,確保了每一個適齡學生都有學上;大學階段,國家也明確提出了“不讓一個大學生因貧窮而輟學”的莊嚴承諾,完善并強化了資助政策;職高貧困生也可享受每年1500元的資助。唯獨高中貧困生,一直沒有全面享受到國家資助政策的陽光,也沒有得到社會力量的廣泛關注。

目前,貧困高中生“因學負債”、“因學致貧”現象相當嚴重。這在改革開放30年的今天是不應該出現的。200778月,中國扶貧基金會開展的“新長城千村助學尋訪活動”走訪了254名貧困高考生家庭。調查顯示,僅有10.5%的家庭沒有債務,而債務在5000元以上的占到71.7%。這些家庭從親戚朋友處借,從銀行貸款,有的甚至借高利貸,家庭債務在5000元以上的家庭平均債務在3萬元左右,債務最高的竟達12萬元。

國家已經注意到這個問題,啟動了對中西部貧困高中生的補助工程,但是還不夠,財政收入連年增加,多投入教育是可以承受的。20071221日,中央財政從彩票公益金中安排3億元資金,用于資助中西部地區30萬普通高中家庭困難學生,這是我國首次資助高中貧困家庭學生。每人1000元,至少可以解決半年學雜費。這是黨中央、國務院在加強資助困難學生方面采取的又一項重大措施,也在一定程度上彌補了國家在普通高中階段助學政策方面的空白。

但是,需要幫助的貧困高中生遠不止這30萬和每年1000元。據《全國教育事業發展統計公報》:2004年全國普通高中招生821.51萬人,在校生2220.37萬人。目前,我國還沒有高中貧困學生的數據統計。但按20042005學年全國公辦普通高校貧困家庭學生占在校生總數19%的比例推算,2006年前后我國貧困高中生的規模大概在440萬之多。

就算貧困家庭勉強為孩子湊齊了學費,很大一部分學生也為了減輕家里負擔而省吃儉用,導致營養不良。因為漲價等各種原因,吃飯現在是農村高中生的一個大問題。2007年,中國扶貧基金會新長城項目對我國16個國家級貧困縣的16所高中進行問卷調查,調查數據顯示,59.52%的貧困生家庭能提供的生活費用每月不足100元,而另外40.48%的貧困生中,大部分生活費用在200元以內。而新長城項目部工作人員的走訪調查發現,在校用餐一天省吃儉用至少也要5元,一個月就是150元。

正如我此前所說,貧困地區農村高中生的三年可能是他們人生旅途中最沉重的三年。因此,我建議:

1.啟動義務教育覆蓋高中的試點工作。把國家級貧困縣的貧困高中生納入義務教育范圍。

2.實行貧困高中生的“兩免一補”政策,確保每一個能夠考上高中的貧困學生有學上、有飯吃。

3.這項費用由中央財政、地方財政共同負擔。

不當全國人大代表后我繼續提

2016112日(周三)收到一個《人民論壇》編輯的短信:“受中央有關部門委托,我們擬圍繞‘當前至十九大前黨和國家要解決的大問題、要辦好的大事究竟有哪些’向200位著名專家征集意見,其中別的部門負責100位,我們編輯部負責100位,包括國外專家。要求專家回答三個問題:(1)十九大之前,黨和國家需要解決的大問題、辦好的大事有哪些?(比如列舉5-10件)(2)為什么?(3)關于解決好這些大問題、辦好這些大事,有哪些意見建議?字數不限,在下周一(7日)之前交”。

我把政策用足提了十條

1、在“問需于民、問政于民、問計于民”之后增加“問效于民”的建議。

2、關于省級及省級以下統計部門盡快垂直管理的建議。

3、關于國家統計局升格為正部級的建議。

4、關于退休人員參加公車改革的建議。

5、關于高中階段教育全面免費的建議。

6、關于各省均設立審計署特派員辦事處的建議。

7、關于財政學課程與國學課程進黨校的建議。

8、關于開辦干部周末大講堂的建議。

9、關于全國省份分三類核算的建議。

10、關于明確“帶病提拔”的重點在“四年干部”的建議 。

關于高中階段教育全面免費的建議內容如下:

“十二五”期間,我國教育事業實現跨越式發展,總體發展水平進入世界中上行列,但義務教育發展不夠均衡,高中教育發展不夠普及;教育改革全面推進,一些領域取得重點突破,但民間和基層改革的活力有待激發,教育創新能力有待提升;保障水平明顯增強,但教師隊伍整體素質有待提高,教育投入穩定增長的長效機制有待建立,依法治教有待完善。概括而言,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》確定的階段性目標任務總體實現,國家教育事業發展“十二五”規劃目標基本實現,我國教育事業邁上新的臺階,為“十三五”教育事業發展奠定堅實基礎。

十八屆五中全會《決定》提出“普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。”普及高中階段教育難點在廣大中西部地區和農村地區,特別是集中連片貧困地區。

2014年,我國高中階段招生1416萬人,其中普通高中796.6萬人,中等職業教育619.76萬人,目前,中等職業教育的免費范圍已達90%,因此,主要應該考慮普通高中,按每年學費1000元計,每年需新增投入239億元,約占2014年國家財政性教育支出的0.9%。從現有國家財政承受能力看,投入相關經費是可行的。據國家統計局2016118日發布的數據,2015全年國內生產總值(GDP67.67萬億元,同比增長6.9%。又據財政部發布的數據,2015年全國一般公共預算收入152217億元,比上年增長8.4%,同口徑增長5.8%,財政收入已經超過15萬億元。而2014年的國家財政性教育經費已達26420.58億元,2015年不低于此數。更何況未來四年國家財政收入還會進一步提高,國家財政性教育經費也還會進一步增加。實施普通高中免費教育所需經費占比有限,應該是完全有保障的。

建議在“十三五”期間,按照分地區按比例、分步驟按類型,首先在集中連片貧困地區實施免費高中階段教育,其次在農村地區實施免費高中階段教育,再次在城市分級啟動高中階段免費教育,同時,加快修訂義務教育法,適時延長義務教育年限。

具體說來:

一是建議國家教育部與發改委、財政部等研究逐步實行高中階段教育免費,并將之納入國家教育事業發展“十三五”規劃之中,適時啟動實施。

二是在操作層面,建議“十三五”期間,采取分地區按比例承擔、分步驟按類型實施的方式,到2020年實現高中階段免費教育。分地區按比例承擔,即高中階段免費教育投入由中央和地方共同負擔,建議:東部地區主要由地方政府來承擔,中部地區中央和地方各承擔50%,西部地區和國家集中連片貧困地區由中央財政承擔。分步驟按類型實施,即實施高中階段免費教育可分步實施,先點后面。建議:在類型上,首先實現中等職業教育免費,然后啟動普通高中免費教育;在區域上,首先啟動集中連片貧困地區的高中階段教育免費,然后啟動其他地區的免費;在群體上,先免農村地區貧困家庭子女的學費,然后逐步推廣到城市貧困家庭子女;在層次上,先低年級后高年級;在年度上,2016年先啟動集中連片貧困地區的免費高中階段教育,2017年啟動農村地區免費高中階段教育,2018年啟動城市高中階段一年級教育免費,2019年啟動城市高中階段二年級教育免費,2020年實現高中階段教育免費。

希望能夠聽到“高中教育免費”的好消息!


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