人民日報報道：2014年后，湖北公安縣開始在麻豪口鎮的一些農村試點開展“一戶一田”，在保證農戶土地承包權不變的前提下，把分散的田塊根據相對集中且互相毗鄰的原則，通過流轉經營權的方式“變大田”。

“小田變大田”后，農業基礎設施也提升了，現在每畝蝦稻田的收入能穩定在5000多元。

2017年以來，公安縣按照“土地股份合作社先行，勞務合作社跟進，資本合作社穩妥推進”的思路，鼓勵各村因地制宜先行先試創辦“三個合作社”，把群眾重新組織起來優化資源配置、融入現代農業發展，加快打造全省實施鄉村振興戰略示范縣。

從網上看到這個消息，我立馬開始解讀。

截至2020年底，全縣259個村工商登記注冊農村土地股份合作社248個、勞務合作社139個、資本合作社5個，共有79.7萬畝耕地入股、8萬農戶入社，土地入股入社率40%以上。公安縣“三個合作社”體制機制創新，典型案例先后獲中央和省里點贊。

公安縣通過設置自種田、待轉田、流轉田“三塊田”，讓農村基本實現了“小田變大田”。同時，結合高標準農田建設、國土綜合整治、耕地提質改造等，公安縣還新增耕地面積6200畝。2022年，公安縣的集體經濟過百萬元收入村達11個、過50萬元的村達41個，所有村收入均突破20萬元，農村居民人均可支配收入達2.4萬元，比上年增長7.9%。

小田變大田，最早始于安徽。

45年前，安徽鳳陽小崗村，18位農民立下生死狀，冒險簽下“分田到戶”契約書，實施農業“大包干”，從而拉開了中國農村“包產到戶”改革的序幕。45年后，安徽啟動“小田變大田”改革試點，推動農田“優質、集中、連片”，促進土地規模化經營，農業產業化發展。

中共安徽省委農村工作領導小組辦公室今年4月印發《安徽省“小田變大田”改革試點工作實施方案》明確：在具備條件的地方，開展“小田變大田”改造，推動農田“優質、集中、連片”，實現農田增量、農業增效、農民增收。這是省級地方政府層面出臺的首個相關改革方案。

此前，“小田變大田”政策已經在廣東、安徽、陜西、江蘇、湖北、河北、山東等地小范圍試點，而從今年開始，該政策上升到中央“一號文件”之中。2月13日，中央“一號文件”發布，提出總結地方“小田并大田”等經驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。

2022年，安徽省潛山市黃鋪村啟動“小田變大田”試點。農戶將自家田地出租給種植大戶，村里統一合并田塊，將1500畝1942塊“零碎田”并成517塊“大塊田”，并修繕灌溉水渠，推廣機械化種植，聘請農業專家進行技術指導。不但增加了有效種植面積，而且增加了2%以上的耕地面積。

試點區耕種收綜合機械化水平達100%，耕地地力平均提高0.45個等級，基本實現“一稻一油兩茬輪種”。通過“小田變大田”，改善了交通、水利基礎設施，基本實現旱澇保收，每畝水稻產量達1400斤，比往年增長30%。

通過采取多種方式，如政策引導、項目結合、主體引領以及農民互換四種模式，來解決小田合并問題。具體方案如下：

一是項目結合型

這種模式需要成片成規模的農田，必然要打破原有土塊優劣、水田旱田等問題，因而要結合現在的高標準農田建設、旱改水項目以及農村土地歸并整治進行整體規劃，全面推進。

二是政策引導型

政策引導型是利用目前的土地集中流轉政策，把小農戶手里的土地流轉到小部分人手中，實現整體地塊改造升級，形成一塊田，或者以委托經營的模式托管給村集體或社會其他群體經營。

三是主體引領型

主體引領型以社會資本帶動農村土地規模化改造，讓種植大戶、農業合作社、企業、個人資本以及社會服務組織引導小田變大田。

四是農民互換型

農民互換型實際上就是目前的“一戶一田”或“一戶多田”，在農戶自愿的基礎之上擴大成規模化。

安徽省制定的小田并大田改革試點工作實施方案規劃，從2023年到2025年，將每年新增改造500萬畝以上的“小田變大田”，至2025年要累積改造1460萬畝擴大到3000萬畝。

四是農民互換型

農民互換型實際上就是目前的“一戶一田”或“一戶多田”，在農戶自愿的基礎之上擴大成規模化。

安徽省制定的小田并大田改革試點工作實施方案規劃，從2023年到2025年，將每年新增改造500萬畝以上的“小田變大田”，至2025年要累積改造1460萬畝擴大到3000萬畝。