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解讀新政策民營經濟25條:除全面落實更須有創新
2023-12-09 09:24:56   來源:今日湖北

中國人民銀行最新發布的數據表明,我國金融對民營經濟的支持取得了積極成效。


截至今年9月底,私人控股企業貸款余額41.3萬億元,同比增長10.9%,較上年末提高2.6個百分點。前三季度新增私人控股企業貸款4.0萬億元,占全部新增企業貸款的21.6%,較上年上升3.5個百分點。


這些數據不僅展示了民營企業在新動能領域的深度參與,也反映了金融資源對這些領域的顯著投入。具體來看,金融支持主要體現在以下幾個方面:


一是普惠金融支持穩固。普惠小微貸款余額從2019年末的11.6萬億元增至2023年9月末的28.7萬億元,年均增速超過25%。9月新發放普惠小微貸款加權平均利率4.62%,處于歷史較低水平。


二是科創融資多元推進。9月末,科技型中小企業貸款余額2.4萬億元,同比增長22.6%,科創票據、科創公司債余額合計約4500億元。


三是綠色貸款高速增長。9月末,金融機構綠色貸款余額28.6萬億元,同比增長36.8%,高于全部貸款增速26.6個百分點,前三季度新增6.6萬億元。


然而,盡管取得了這些成就,對民營經濟的扶持力度仍有提升空間。因為民營經濟是中國經濟的半壁江山。


從“0”到“56789”,這是對改革開放以來我國民營經濟發展的生動描述。即民營經濟貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。



近日,中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、全國工商聯等八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》,提出了25項具體措施來全面支持民營經濟的發展。這些措施被稱為“金融25條”,其中幾項特別引人注目,體現出創新和前瞻性:


積極開展產業鏈供應鏈金融服務

銀行業金融機構要積極探索供應鏈脫核模式,支持供應鏈上民營中小微企業開展訂單貸款、倉單質押貸款等業務。進一步完善中征應收賬款融資服務平臺功能,加強服務平臺應用。促進供應鏈票據規范發展。深入實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動,支持重點產業鏈和先進制造業集群、中小企業特色產業集群內民營中小微企業融資。


供應鏈金融已由1.0發展至4.0階段


1.0階段授信主體是核心企業,銀行只提供資金,不參與供應鏈任何環節,貿易相關資料由核心企業提,融資資金將用于上下中小游企業與核心企業的交易。


2.0階段在1.0基礎上進行線上數據采集,同時將授信主體由核心企業轉移至上下游企業,降低資方授信單一的風險。


3.0階段由供應鏈金融平臺對接資方和核心企業(即平臺化),平臺上可有多個核心企業和多個銀行,突破單個供應鏈限制。


4.0階段數字智能化產業鏈,將即依托數字技術,發展為線上化、智能化的金融產業鏈,幫助商業銀行解決了最根本的交易信用問題,打破了信息不對稱和物理區域壁壘。此階段的融資數據全部標準化,銀行全面線上化,支持實時審批,實時交易,企業快速獲得融資且信息透明。


以上這些措施和進展表明,中國在金融支持民營經濟方面正采取更為積極和創新的步伐,為民營企業提供更加全面和高效的金融服務。


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技術創新是推動供應鏈金融脫核的核心驅動力。尤其是區塊鏈技術的應用,能夠在供應鏈上實現數據的安全共享和可追溯性,有效減少信息不對稱的問題。同時,人工智能和大數據技術的應用,能夠對供應鏈各環節進行風險評估和預測,從而提高融資的可靠性和準確性。


隨著技術創新的推進,金融機構開始更積極地參與到供應鏈金融中。他們通過建立風險管理模型和提供定制化的融資產品,為企業提供更為優質的融資服務。政府也可通過優化金融監管政策、提供財政補貼和稅收優惠等措施,鼓勵金融機構和企業積極參與供應鏈金融,以此推動該領域的創新和發展。

擴大民營企業債券融資規模

支持民營企業注冊發行科創票據、科創債券、股債結合類產品、綠色債券、碳中和債券、轉型債券等,進一步滿足科技創新、綠色低碳等領域民營企業資金需求。支持民營企業發行資產支持證券,推動盤活存量資產。優化民營企業債務融資工具注冊機制,注冊全流程采用“快速通道”,支持儲架式注冊發行,提高融資服務便利度。


儲架式發行是指發行人可就擬定發行的證券預先公開招募書,但不用立即發行有關證券,可以把公開招募書“儲”于“架”上,在指定期間內等到市場環境配合時才正式發行證券。這為發行人提供了更大彈性,允許在某一理想市場環境中發行適合的產品。

強化財政獎補和保險保障

優化創業擔保貸款政策,簡化辦理流程,推廣線上化業務模式。發揮首臺(套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制作用。在風險可控前提下,穩步擴大出口信用保險覆蓋面。

完善信用激勵約束機制

完善民營企業信用信息共享機制,健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體系。推動水電、工商、稅務、政府補貼等涉企信用信息在依法合規前提下向銀行業金融機構開放查詢,緩解信息不對稱。健全失信行為糾正后信用修復機制。

強化應收賬款確權

鼓勵機關、事業單位、大型企業等應收賬款付款方在中小企業提出確權請求后,及時確認債權債務關系。鼓勵地方政府積極采取多種措施,加大轄區內小微企業應收賬款確權力度,提高應收賬款融資效率。推動核心企業、政府部門、金融機構加強與中征應收賬款融資服務平臺對接,通過服務平臺及時確認賬款,緩解核心企業、政府部門確權難和金融機構風控難問題。


今年9月,建設銀行中山分行首筆核心企業通過中征平臺數字證書確認賬款模式的供應鏈融資成功落地,有效解決了核心企業上游供應商“應收賬款融資”的難題。


在開展應收賬款融資上,如何核實交易背景真實性是業務開展的前提條件,而中征平臺數字證書模式恰好為銀行等金融機構提供了便利條件。數字證書模式是人民銀行征信中心創新推出的中征平臺應收賬款確權融資模式。在這種模式下,核心企業只要具備一定供應鏈規模,無需開發接口,即可通過數字簽章確認賬款,確保應收賬款的真實性和有效性,相較于傳統系統對接模式具有門檻低、對接時間短、費用低等優勢。

加大稅收政策支持力度

落實以物抵債資產稅收政策,銀行業金融機構處置以物抵債資產時無法取得進項發票的,允許按現行規定適用差額征收增值稅政策,按現行規定減免接收、處置環節的契稅、印花稅等。


銀行業金融機構、金融資產管理公司中的增值稅一般納稅人處置抵債不動產,可選擇以取得的全部價款和價外費用扣除取得該抵債不動產時的作價為銷售額,適用9%稅率計算繳納增值稅。


按照上述規定從全部價款和價外費用中扣除抵債不動產的作價,應當取得人民法院、仲裁機構生效的法律文書。


推動落實金融企業呆賬核銷管理制度,進一步支持銀行業金融機構加快不良資產處置。



武漢除了要全面落實之外,還要有創新。武漢的民營經濟發展顯著,特別是在提出“新民營經濟”概念之后,展現出了明顯的發展動態和前瞻性。


2017年,武漢提出發展“新民營經濟”,在全國影響很大。

武漢市第十三次黨代會期間,武漢首次提出要發展“新民營經濟”。在2017年6月13日的武漢市新民營經濟發展大會上,省委副書記、市委書記陳一新深入闡述“什么是新民營經濟”“怎樣發展新民營經濟”等6大問題,描繪出將武漢打造成新民營經濟集聚地的路線圖。

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什么是新民營經濟?“新民營經濟既有體制活力,又有市場活力,還蘊含著新技術革命的勃勃生機和強大生命力。”陳一新認為,與傳統民營經濟相比,新民營經濟之“新”主要體現在八個方面


傳統民營經濟發端于家庭作坊、鄉鎮企業和小商品生產貿易;新民營經濟創業主體大多是新“四軍”:新近畢業大學生、“海歸”人才、科研院校技術人員、職業經理人,他們是知識化、專業化、年輕化的創新創業者。


傳統民營經濟主要集中在商貿物流、加工制造等勞動密集型工商業,大多處于產業鏈和價值鏈的中低端;新民營經濟聚焦新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟領域,更多集中在高新技術產業、現代服務業和現代都市農業。


傳統民營經濟起步所需的技術、資本、設備門檻較低;而新民營經濟發展的核心動力是創新,走的將是“人才引領創新、創新驅動發展”的道路。


傳統民營經濟大多是靠一分錢一分錢積攢的資本原始積累以及民間借貸、傳統金融來增加投入擴大再生產;新民營經濟融資方式主要靠多層次資本市場。


傳統民營經濟起初是“村村點火、戶戶冒煙”;新民營經濟主要布局在產業創新中心、科技城、高新區等。


傳統民營經濟的商業模式靠的是“走遍千山萬水、講盡千言萬語、想盡千方百計、歷盡千辛萬苦”的營銷大軍開拓市場;新民營經濟主要依托“互聯網+”,衍生出電子商務、個性化定制、跨界融合、共享經濟、智能營銷、粉絲經濟等層出不窮的新商業模式,極大地提升產供銷效率。


傳統民營經濟處于短缺經濟時代,賣方市場起主導作用;新民營經濟處于過剩經濟時代,買方市場起主導作用,靠拼技術、拼創新、拼質量和差異化發展贏得市場競爭優勢。


傳統民營經濟主要是個體經營、股份合作和家族式企業治理結構,較少建立現代企業制度;新民營經濟更多實行現代企業制度,采用公司法人治理結構。



現在看來,這些觀點非常有前瞻性。


2023年發布的“武漢民企100強”2022年營收總額合計為11985.83億元,同比增長2.91%。

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而“2022年濟南市民營企業100強”和“2022年西安市民營企業100強”的營收總額則分別為4884.4億元和4449.92億元,均低于武漢市可比數據。但是,成都民企百強是2.3萬億(其中四川第一企業新希望是民企),杭州民企百強居然高達4.5億元。武漢市比上不足比下有余。通過比較武漢與其他城市的民營企業100強營收數據,可以看出武漢在民營經濟方面的競爭力。雖然相較于成都和杭州的民營經濟規模有所不足,但武漢的民營經濟發展速度和潛力不容小覷。武漢市的民營企業100強2022年的營收總額達到了近12000億元,同比增長2.91%。這一數據表明,武漢的民營企業在持續增長,其經濟活力正不斷釋放。


民營經濟作為推動中國式現代化的生力軍,其發展趨勢長期向好,“民營經濟25條”有助于進一步優化民營企業和民營經濟金融資源配置,推動民營經濟發展壯大。隨著民營經濟在我國國民經濟發展中的地位和作用進一步提升,民營企業必將在利好政策的助推下提升核心競爭力,為推動國家經濟高質量發展貢獻力量。我們拭目以待!


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