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回顧我與總理的交集:借鄭東新區啟動建設20周年緬懷
2023-11-10 08:42:20   來源:今日湖北

鄭東新區,隸屬鄭州市,在行政上分別屬于金水區、管城回族區、中牟縣,位于鄭州市主城區東部,規劃控制面積370平方千米,管轄面積260平方千米。截至2021年末,全區常住人口96.02萬人。鄭東新區采取組團發展,將最初的150平方千米規劃區域劃分為CBD(中央商務區)、龍湖地區、商住物流區、龍子湖高校園區、高科技園區和經濟技術開發區等若干組團。

2000年6月,時任河南省省長李克強同志在鄭州調研時提出“一定要增強鄭州中心城市功能,加快全省城市化進程”,并強調“鄭州市當前面臨的首要任務是擴大城市規模”。同年,位于鄭州市東郊的原軍民合用機場啟動遷建,省委、省政府審時度勢,提出了以該區域為核心,開發建設鄭東新區的戰略部署。2001年7月,按照河南省委河南省政府“高起點、大手筆”的要求,鄭州市對鄭東新區總體規劃進行了國際征集。2002年3月,鄭州市人大對規劃方案予以確認。2003年1月20日,以鄭州國際會展中心開工為標志,鄭東新區開發建設拉開序幕。

2011年,《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(國發〔2011〕32號)明確提出“加快推進鄭東新區金融集聚核心功能區建設,適時申請開展電子商務國際結算業務”。

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2022年,鄭東新區生產總值排在第二。

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鄭東新區這個概念在網絡上出現以后,對我的感觸很大。武漢也應該有如此大手筆的規劃。武漢有三鎮,武昌南有光谷,漢陽西有車城,那么能夠大面積發展的只有漢口北了。


此后,我一直呼吁建設2000平方公里的漢口北新區。形成武漢的“金三角”。覆蓋東西湖、黃陂區、新洲區沿長江、漢江的一部分。重點是連接陽邏港與天河機場,形成“兩港經濟帶”。


2017年1月,陳一新書記建議建設長江新城。2月,我參加了武漢市政協組織的長江新城的選址工作,極力建議新城放在漢口北——武湖一帶。觀點被采納。


2019年年底,湖北省發改委官網發布《武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區總體發展規劃(2019-2035年)》。這是自長江新城以來,最耀眼的規劃。也是目前武漢最大的發展機遇。看得出來,“兩港經濟帶”涵蓋在“客貨雙樞紐物流經濟帶”中。

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現在,中國有19個國家級新區,第19個是2017年4月1日公布的雄安新區。開始我認為是愚人節的事情。目前,有10個左右城市在爭取成為第20個國家級新區。希望武漢能夠夢想成真。


2022年2月27日,長江新城更名為長江新區,由湖北省人民政府批復設立,同年2月28日,湖北省委省政府召開武漢長江新區成立大會。長江新區從500平方公里擴大到650平方公里,覆蓋到陽邏港,極大地加強了長江新區的實力。


2013年3月17日,在人大會議閉幕后,李克強總理會見中外記者,四位副總理陪同參加。李克強在回答央視提問時稱,改革進入了深水區,觸動利益現在比觸動靈魂還難,但是再深的水我們也要趟,這關乎國家的命運和民族的前途,這需要勇氣,智慧,所幸的是,這些可以從人民中汲取,使改革邁出堅定的步伐。



2013年11月25日,《黨政機關厲行節約反對浪費條例》公布。條例規定,“堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度,改革公務用車實物配給方式”,并明確提出“取消一般公務用車”。官方的這些表述,被專家解讀為“公車改革方案終于塵埃落定”。2014年3月5日,李克強總理在政府工作報告中指出,要“啟動公務用車制度改革”。


7月16日下午三點,通過央視訪談節目,中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布了《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。徘徊了20年的公車改革終于迎來全面啟動之日。


其實我在15日的中午就知道了,有一家媒體“捷足先登”,預先對我實行了轟炸式的采訪。16日下午,正是參加湖北省政協常委會,接受了30多家媒體的采訪。記憶猶新。那是我一生中的高光時刻。


官員配車的歷史可以追溯到春秋時期乃至更早,那時能夠配車的官員通常要士大夫級別,這是身份和榮耀的象征。西漢昭帝時期的丞相田千秋,“得乘小車入宮殿中,因號車丞相”,子孫更是以車為姓。這種與車相伴的等級制度“穿越”到當下便是官員的特權思想。


改革開放前,由于條件所限,多數單位配車是以工作需要為軸心,擁有專車的更是少數高級領導干部。但是隨著近幾十年的改革開放,不要說高級干部,鄉鎮一級,乃至村干部配車都不讓人意外。這固然與經濟發達、社會進步有關系,但這背后也意味著:全國數百萬輛公車每年支出在官方口徑的2000億元到民間口徑的4000億元之間滾動。 


公車改革,就是堅決廢除延續3、4千年的官轎制度,砍掉一個腐敗的平臺。我認為,公車改革一年可以節約1000億元,而有的專家認為可以節約1500億元。至于政治效應、社會效應,則無法計算。


財政部財科所所長賈康2014年7月16日在接受記者采訪時表示,公車改革方案實施后,可望較為明顯地減少我國財政支出中的相關開支,明顯降低公車使用的行政成本。


在賈康看來,公車改革在減少行政開支方面具有“N次減支”效應。最直接的就是減少了今后在車輛購置、運營方面的經費開支,包括與公車相關的司勤人員薪酬開支。


據賈康測算,本輪公車改革將涉及約80萬輛全國公務用車、近6400輛中央國家機關本級公車。如以涉改車輛上一年在中央級的實際運營經費支出及相關人員經費支出總額為基數,以今后僅需于年度內開支的所有公職人員的交通補貼發放數來對沖,可算出相對應的實際支出總規模將從基數水平下降約7%。


賈康認為,如不車改,未來我國公車開支可能會進一步增加。這也是車改帶來的又一重減支效應。“車改后可以避免因油價上升、停車費增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本,以及司勤人員養老、醫療、住房等方面的未來潛在支出,還有車輛配備數量增加等因素引起的行政成本?!彼f?!叭绻讶珖甓裙嚭馁M的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設的具體數量依據,那么車改到位之后,每年因車改減少的支出將達到1500億元以上。這無疑是一件利國利民、降低政府行政成本、提升公共財政支出績效水平的大好事?!?/span>



回眸往事,從鄭東新區到公車改革,我們總能看到李克強總理的身影。今年是鄭東新區啟動建設20周年,作為中原城市新區建設的新名片,為中原城市區崛起起到了標桿模范作用。二十年滄海桑田,我們于歲月長河中回望,卻見書寫鄭東新區第一頁的那位同志已離我們遠去,城市是人民的城市,而他將人民放在心里。僅以此文,致敬鄭東新區發展成就,緬懷人民的好總理。


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