8月末，迎來財金扶持政策風潮，為今年最后4個月助力，再晚就趕不上二路電車了。去年給錢今年給政策。

——證券交易印花稅28日起減半征收。

減免之前，證券交易印花稅實際執行的稅率是1‰，只對賣方單邊征收。減半征收后，只對賣方征收成交金額的萬分之五。以賣出10000元股票計算，所需支付的印花稅將由10元降至5元。去年的證券交易印花稅是2700多億元，調降一半就會給投資者讓利1400億元左右。

最近十年，證券交易印花稅收入占全國財政收入比重均值不足1%，即便是在大牛市的2015年，證券交易印花稅收入占稅收收入、財政收入的比例，也僅為2.04%和1.68%。

時隔近15年，再降印花稅。歷次下調對A股提振立竿見影。從1990年至今，中國股票交易印花稅已歷經10余次變化，其中上調2次、下調7次。下調印花稅都在一定程度上刺激了A股市場的活躍度。最近兩次的調整追溯到2008年，那一年2次調整對當日市場的影響也最大，2008年9月19日，A股印花稅由雙邊征收改為單邊征收，當日滬指暴漲9.45%，A股所有股票全部漲停。

27日晚，證監會“三箭”齊發！IPO收緊、規范減持、降低兩融保證金比例。即證監會統籌一二級市場平衡優化IPO、再融資監管安排；進一步規范股份減持行為；證券交易所調降融資保證金比例，支持適度融資需求。

上交所、深交所、北交所發布通知，將投資者融資買入證券時的融資保證金最低比例由100%降低至80%。自9月8日收市后實施。

——個稅提高老幼扣除。

8月31日，國務院發布《關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知》，自2023年1月1日起，提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人專項附加扣除(以下簡稱“一老一小”扣除)標準。

目前，個稅設立了3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等7項專項附加扣除，這些支出可以在稅前扣除。

3歲以下嬰幼兒照護、子女教育專項附加扣除標準由現行每孩每月1000元提高到2000元，每個孩子從出生到完成學歷教育，其父母每個月可以在稅前扣除2000元，每年2.4萬元，這些扣除可以由父母雙方分別享受，也可以由其中一方享受。專家稱：2孩家庭理論最高可增收1.6萬元/年。

贍養老人專項附加扣除標準由每月2000元提高到3000元，獨生子女按照每月3000元的標準定額扣除，非獨生子女與兄弟姐妹分攤每月3000元的扣除額度，每人分攤的額度不超過每月1500元。

國家稅務總局表示，根據現行政策規定，贍養老人專項附加扣除政策中的老人(被贍養人)，是指年滿60歲的父母，以及子女均已去世的年滿60歲的祖父母、外祖父母，不包括配偶的父母。

財政部、稅務總局28日發布《關于延續實施全年一次性獎金個人所得稅政策的公告》。居民個人取得全年一次性獎金，符合有關規定的，不并入當年綜合所得，單獨計算納稅（我去年是退6000多），也可選擇并入當年綜合所得計算納稅。對年度綜合所得收入不超過12萬元且需要匯算清繳補稅的，或年度匯算清繳補稅金額不超過400元的居民個人，免予辦理個人所得稅綜合所得匯算清繳。相關政策執行至2027年底。

浙江常山縣：提倡適齡婚育，給予女方25周歲及以下初婚夫婦1000元獎勵。

去哪兒：即日起為員工設立生育補貼福利。所有司齡滿3年及以上的正式員工，在2023年9月1日及之后新生育駝二代，每個孩子在1周歲至5周歲的生日時，均可獲得一份1萬元人民幣的成長禮金。若拿滿所有福利金，最高可達7.7萬元。

廣東：鼓勵企業設立“媽媽崗”車間、“媽媽崗”生產線等，促進育兒婦女就業。

——房地產新政。

1-8月，TOP100房企銷售總額為43656.1億元，同比下降8.6%。8月，銷售額同比下降39.2%，環比下降8.9%。銷售額超千億房企12家，較去年同期增加2家，百億房企90家，較去年同期減少6家。

萬科董事會主席郁亮：市場處于膠著狀態，已經跌過頭了。以全國商品住宅新開工數據為例，在2021、2022年分別同比下降11%和40%，1-7月，繼續下降25%。據此推算，今年新開工面積僅為6.6億平方米，將回到2006年的規模。但實際需求，應該在每年10-12億平方米，才是合理水平。

8月25日，住房城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發了《關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》，推動落實購買首套房貸款“認房不用認貸”政策措施。此項政策作為政策工具，納入“一城一策”工具箱，供城市自主選用。

所謂“認房不認貸”，即居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。

貝殼研究院監測顯示，7月百城首套主流房貸利率平均為3.90%，二套主流房貸利率平均為4.81%。其中，一線城市首二套房貸利率分別為4.50%、5.03%，二線城市首二套房貸利率分別為3.88%、4.81%。

北上廣深全部官宣執行“認房不認貸”政策措施。同時，該政策在廈門、鄂州、東莞、成都、佛山、武漢等多個熱點城市陸續落地。預計將極大修復市場情緒和預期，提振市場信心。預計短期其他二線和三四線城市將全面跟進。

北京的二套商業貸款最低首付普宅60%，非普通住房為80%，房貸利率5.25%。如果調整“認房不用認貸”，換房家庭首付比例可以調整為35%、房貸利率可以降至4.75%。

北京“認房不認貸”實施后，周鋒（化名）重新獲得首套房資格。在政策發布后的10分鐘內，他接到兩個此前帶他看房的中介的電話，催促他趕快買房。除了房產中介興奮，振奮的還有北京的一些在售樓盤，個別項目已經迫不及待地發出了“今夜不打烊”的宣傳海報。中新經緯了解到，在“認房不認貸”政策發布當晚，招商、中建的在售項目都宣布要收回折扣。

中國人民銀行、國家金融監督管理總局8月31日發布《關于降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知》。

包括2023年8月31日前金融機構已發放，已簽訂合同但未發放的，以及借款人實際住房情況符合所在城市首套住房標準的存量住房商業性個人住房貸款。

對于符合條件的存量住房貸款，自2023年9月25日起，可由借款人主動向銀行提出申請，也鼓勵銀行以發布公告、批量辦理等方式，為借款人提供更為便利的服務。調整方式上，既可以變更合同約定的住房貸款利率加點幅度，也可以由銀行新發放貸款置換存量貸款。

存量首套房貸利率調整后，逾4000萬戶、上億居民的財務負擔會有明顯下降，平均降幅約為0.8個百分點。以100萬元、25年期、原利率5.1%的存量房貸為例，假設房貸利率降至4.3%，可節約借款人支出每年超5000元。

《關于調整優化差別化住房信貸政策的通知》明確，統一全國商業性個人住房貸款最低首付款比例政策下限。不再區分實施“限購”城市和不實施“限購”城市（下半年的最大亮點），首套住房和二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例政策下限統一為不低于20%和30%。

在實施‘限購’的城市，調整后首套和二套住房最低首付款比例政策下限分別從30%和40%降至20%和30%，居民家庭可更好運用個人住房貸款滿足剛性和改善性需求。

二套住房利率政策下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率（LPR）加20個基點；首套住房利率政策下限仍為不低于相應期限LPR減20個基點。

中信證券：差別化住房信貸政策優化調整，預計將和前期認房不認貸的政策一起形成合力，有利于加快釋放合理住房需求。存量房貸利率重定價，有望降低居民負擔，釋放消費能力。根據測算，相關政策可能為超過1000萬中產家庭每年節約1.2萬元的資金成本。平均降幅大約為0.8個百分點。

德邦證券：（1）目前約 16 個一二線城市仍執行“認房又認貸”，假設全部調整為“認房不認貸”，16城“賣一買一”的首付比例平均將降低 14%，房貸利率降低 0.83%，將進一步釋放改善型的置換需求。（2）但需求釋放的持續性要待后續政策落地后進一步觀察，可跟蹤已調整“認房又認貸”的 6 個核心城市購房需求走勢，如鄭州在去年 3 月取消“認房又認貸”后，經歷了“反彈-走弱-再反彈”的三個階段。"認房不認貸"將進一步釋放改善型的置換需求。但需求釋放的持續性尚待政策落地后進一步觀察。

——外匯降準。

9月1日央行表示，為提升金融機構外匯資金運用能力，決定自2023年9月15日起，下調金融機構外匯存款準備金率2個百分點，即外匯存款準備金率由現行的6%下調至4%。政策公布后，離岸美元兌人民幣匯率盤中從7.28關口快速拉升，一度升破7.24關口，隨后升幅有所收窄。

央行上次調整外匯存款準備金率是在2022年9月15日，當日決定下調金融機構外匯存款準備金率2個百分點，將外匯存款準備金率由8%下調至6%。

2022年以來，外匯存款準備金率下降較快，主要與全球外匯市場波動有關。目前外匯準備金率由2021年底9%的高位降至4%，與2006年水平持平。央行通過調降外匯存款準備金率，釋放164億美元左右的流動性，有助于平衡外匯市場供求，穩定外匯市場預期。國內外匯準備金率仍有調降空間，同時央行穩匯率的工具也較多。

——下調存款利率。

新華日報：多家全國性銀行表示，新一輪存款利率下調將于9月1日落地，定期存款掛牌利率下調幅度為10—25個基點，存款期限越長下調幅度越大，且3、5年期下調幅度或高于上一輪。

工商銀行與農業銀行下調一年期、兩年期、三年期和五年期人民幣定期存款利率至1.55%、1.85%、2.2%、2.25%（此前分別為1.65%、2.05%、2.45%、2.5%）。

存款利率下調將推動居民將儲蓄用于消費和其他投資，對于擴大內需、刺激消費將起到積極的作用。

——金融業全力支持民營經濟。

中國人民銀行30日下午3時舉行金融支持民營企業發展工作推進會。

會上還舉行了金融支持民營企業發展簽約儀式。18家優質民營企業分別與國有大行、股份制銀行、上海證券交易所、深圳證券交易所、交易商協會簽署戰略合作協議。

農業銀行和新希望集團、招商銀行和摩爾線程、浦發銀行和數郜機電、民生銀行和星際榮耀進行了簽約；中國銀行和龍湖集團、平安銀行和芯盾時代、交通銀行和玖龍紙業、光大銀行和軟體機器人進行了簽約；郵儲銀行和冠群信息、興業銀行和武夷星、華夏銀行和國能日新、廣發銀行和巨灣技研進行了簽約。

會議重要內容：

人民銀行金融市場司副司長馬賤陽在會上透露，有關部門正抓緊制定金融支持民營企業發展有關政策文件，已經形成金融支持民營經濟發展的文件初稿，將在進一步征求有關部門意見后印發。明確一個目標，即持續提高民營企業貸款占比，努力做到金融對民營企業的支持與民營企業對經濟發展的貢獻相適應。要求金融機構制定民營企業年度服務目標，加大民營企業服務方面的績效考核權重，大力拓展針對民營企業首貸戶。文件主要從加大金融資源要素投入、發揮多層次資本市場作用、便利跨境融資、強化政策激勵和融資配套等方面，對金融支持民營經濟發展壯大提出若干針對性政策舉措。一是持續提高民營企業貸款占比，二是用好國際國內兩種資源，三是暢通股、債、貸三種融資渠道，四是發揮政、銀、企和工商聯四方合力。

上交所：鼓勵支持民營經濟和民營企業利用資本市場發展壯大。其中，抓住房地產市場這個牽一發而動全身的領域，堅決落實好支持房地產市場平穩健康發展的各項政策措施。

保持房企股債融資渠道總體穩定，支持正常經營房企合理融資需求，“一企一策”穩妥化解大型房企債券違約風險，推動民營房企股債融資項目案例落地。

2019年以來超600家民營企業在上交所首發上市 IPO籌資額累計約7000億元，占同期滬市IPO公司數量的72%、籌資額的48%；科創板民營企業家數占比更是超過9成。同時，民營企業在上交所市場累計發行債券約1.6萬億元，占全市場(銀行間債券市場、滬深交易所債券市場)民企債券融資規模的 46%。

深交所：支持民營上市公司做優做強，督促公司聚焦主業規范發展，支持公司用好融資并購工具，支持房地產企業平穩健康發展。總體看，深市房企對并購融資、債券融資等方面政策響應積極，首批深市房企發行股份購買資產及再融資案例已成功落地，一定程度上增強了房企與市場信心；債券展期、拓寬債券融資用途等有效緩解了相關房企發行人償債壓力。

注冊制下已有450余家民營企業在深交所上市，占注冊制新上市公司的比重超九成，首發融資金額超4200億元。今年3月以來，深交所持續開展“三陽光兩促進”專項行動，促進審核質量效能提升。其中，深化陽光審核，推動多渠道信息公開，制訂發布審核關注要點200余項，建立健全“應見盡見”的發行上市審核咨詢溝通機制，今年以來接待在審企業來訪溝通數量同比增長近3倍。

工商銀行副行長張文武在會上表示，今年新發放民營貸款利率較上年下降27個基點，助力民營企業輕裝上陣。下一步，將靈活運用多種金融工具，為民營企業提供“債、貸、股、代、租、顧”全方位金融服務，不斷提高民營企業金融供給規模和質量。

貸款利率下降讓民營企業家的獲得感不斷提升。亨通集團董事長崔根良說：“貸款市場報價利率（LPR）年初是3.65%，6月降到3.55%，8月又降到3.45%，企業融資成本大幅降低。經過我的計算，亨通集團今年的平均貸款利率在3.5%以下，財務費用同比去年降低了15%以上。”

證監會副主席王建軍表示，將抓好資本市場支持民營企業發展的各項任務的落實落地。其中，防風險，推動化解房地產等領域的突出風險，推動民營上市公司完善公司治理結構，落實服務制度改革的要求，建立健全內部責任體系，聚焦主業，做好金融專業，抓好即將出臺的金融支持民營企業的發展政策的落地，支持房地產上市公司在資本市場融資，穩妥應對民營房地產企業的風險。

31日，科創點金匯投融資對接暨2023武漢股權投資政策推介會在武漢舉行，會上發布《關于加快發展股權投資的若干支持政策》，從支持股權投資機構在漢發展、加強股權投資行業服務保障、推動募投管退聯動發展、優化股權投資行業營商環境等4個方面提出了含金量頗高的“金十條”，推動武漢股權投資步入快車道。

根據該支持政策，對新設立在武漢的股權投資基金，給予最高2000萬元的一次性落戶獎勵；對以增資擴股方式投資武漢非上市企業的股權投資基金，給予最高1000萬元獎勵；鼓勵股權投資管理機構產業招商，給予最高2000萬元獎勵。

該支持政策涵蓋落戶、投資、招商、人才等股權投資機構關心的核心條款，重點對“投早、投小、投科創、投未來”進行投資獎勵和投資損失補貼。

金融監管總局副局長周亮表示，下一步將引導銀行保險機構健全敢貸、能貸、愿貸的長效機制。通過設計民營企業的年度服務目標，提高內部的績效考核，增加民營企業融資業務這方面的權重的考核，下放信貸審批，提高服務的效率。同時，要引導信貸資源向民營企業傾斜。同時，還要完善民營企業貸款盡職免責和容錯糾錯的機制，激發基層機構和信貸人員服務民營企業的內生動力。

引導銀行保險機構進一步豐富民營企業金融產品，著眼于民營企業的有效融資需求，持續優化各種創新產品，把金融資源更多地投向先進制造業、科技創新、綠色環保、外貿等方面的民營企業。

民營企業家們的關注點主要包括：增加中長期貸款、增加對綠色信貸的支持力度等。

好米動力董事長張兆恒說：“對于信用貸款的期限，我希望能拉長一些。因為發展制造業需要時間，最好延長到2年至3年，而不是1年。對企業可以多一點兒信任，在融資審批過程中也要更加注重企業本身的硬實力。”

天順風能董事長嚴俊旭說：“釋放綠色信貸潛力，優化金融機構自上而下風險評估體系，引導綠色信貸資源向民營企業集中的制造業傾斜。”

針對民營企業家的這些呼聲，中國人民銀行行長潘功勝表示，下一步，金融監管部門將以《關于促進民營經濟發展壯大的意見》作為支持服務民營經濟的行動指南，為民營企業發展創造積極條件。金融機構要提高政治站位，樹立“一視同仁”理念，為民營企業發展提供高質量的金融支持。要持續加大金融資源要素投入，公平公正對待各類所有制企業。要進一步加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳等重點領域民營企業的信貸投放，繼續落實好房地產“金融16條”。要暢通民營企業股、債、貸三種融資渠道。

貸款方面，實施好再貸款再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加強對接走訪，推進金融產品和服務創新，持續加大對民營企業的信貸投放。

債券方面，推動民營企業債券融資支持工具擴容增量，擴大民營企業債券融資規模。鼓勵和引導機構投資者配置民營企業債券。

股權方面，支持民營企業上市和再融資，積極發揮地方政府專項引導基金作用，完善投資退出機制。

發揮政、銀、企和工商聯四方合力。發揮好工商聯橋梁紐帶作用，深化合作對接，及時向金融機構推送有市場有效益、信用好的優質民營企業名單，建立健全金融管理部門、金融機構與工商聯系統的常態化溝通協作機制，強化正向引導、信息共享、激勵相容等政策配套，及時高效滿足民營企業融資、融智等各類金融需求。