8月18日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會聯合召開電視會議，研究落實金融支持實體經濟發展和防范化解金融風險有關工作。

近年來，安徽從“貸、投、保、擔”等方面著手，為科創企業發展注入源源不斷的金融活水，助力推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，賦能科技創新策源地和新興產業聚集地建設。

不斷健全省市縣三級助企便民融資專班，堅持‘集中調度＋滾動派單＋定期反饋’機制；落實‘管行業管完善融資’機制，強化行業主管部門管融資責任；持續推進直插基層、直達實體的金融‘五進’活動，加大企業融資需求摸排對接；強化數字賦能，依托省綜合金融服務平臺數據資源優勢，構建政府、銀行、擔保、征信等多方協調聯動、精準高效的科技企業貸款服務體系。

截至2022年末，全省科技型企業貸款余額3592億元，較年初增加951.85億元，科技型企業貸款增長36%。

如何消除金融機構的疑慮？讓財政資金通過引導、擔保、兜底等方式充當金融資本的后盾，與金融體系協同完成支持科創的重任，不斷發揮財政資金的撬動和托舉的作用，共促科創進步。

1、科創企業貸款風險補償資金池

《安徽省科創企業貸款風險補償資金池管理暫行辦法》，針對科創企業輕資產、高成長等特點，試點設立2億元省級科技企業貸款風險補償資金池，支持銀行和擔保機構擇優分檔給予科技型企業1000萬元、500萬元、200萬元以內的貸款額度；對發生貸款損失的金融機構，資金池予以20%至35%的補償。通過風險池機制，一方面，地方推薦有融資需求科技企業，建立白名單庫，銀行和擔保機構‘名單制’方式精準服務，另一方面，銀行和擔保機構風險得到進一步分散，擔保機構敢擔保、銀行敢貸款。

截至2023年2月末，參與資金池合作的56家合作銀行科技企業貸款增幅同比均超過30%，部分機構增長超60%；風險池入庫企業20137戶，通過資金池放款643.97億元、12227戶、25081筆，納入補償233.64億元，其中，人工智能、先進制造等新興產業行業企業占比90%以上。

2、建立科創金融機構

安徽出臺《大型銀行“科技金融服務特色支行”名單制管理方案（試行）》，引導支持銀行等金融機構設立科技金融專營機構，在資金定價、產品審批、績效考核等方面進行差異化管理。開展商業銀行科技金融特色機構質量提升行動，提出“五個不低于”（特色機構科創企業貸款增速不低于各項貸款增速，科創企業貸款余額、增量和有貸戶占對公業務的比重均不低于50％，中小科創企業有貸戶占科創企業有貸戶的比重不低于50％）創建標準，推動商業銀行加大科創金融服務中心、科技支行及科技特色分（支）行建設。    截至3月末，全省銀行業金融機構累計設立科創金融服務中心、科技支行、科技特色分行、科技特色支行等科創金融特色機構58個。

“沒有想到，我們在無抵押無擔保的情況下，能夠獲得500萬元的貸款資金。”安徽輝采科技有限公司是一家主營照明工程設計施工一體化的國家級高新技術企業。

3、科技融資擔保

2018年，安徽省成立以省科技廳為牽頭單位，省財政廳、省信用擔保集團等為成員的科技融資擔保工作聯席會議，率先設立全國首家省級政府性科技擔保公司，在原擔保體系基礎上，構建全省科技融資擔保體系。

該體系是由以省科技擔保公司為龍頭，135家政府性擔保機構共同組成的，服務對象主要為高新技術企業、科技型中小微企業、科技型初創企業，擔保費率不超過1%。

通過省市縣（區）聯動，全省16個省轄市57個縣區與省科技擔保公司合作“科技貸”，地方建立總計近3億元科技融資擔保貸款風險補償資金池。

科技擔保機制有三大特點，一是專注科技企業成長快特點，評審簡化；二是基于科技企業人才、知識產權等，提供信用擔保；三是針對企業不同成長階段，提供全生命周期擔保服務。    截至今年一季度，135家體系累計開展“科技融資擔保”業務933.34億元、12047戶（次），其中，信用擔保占比超70%，服務全省51%專精特新企業。

4、科技保險分解研發風險

安徽省先后推動保險機構設立3家科技支公司，大力推廣產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、首臺（套）重大技術裝備保險、首批次新材料應用保險等。

2022年，科技保險為全省6650家企業提供科技創新風險保障3161億元，同比增長58％，保障了102臺（套）重大技術裝備、399個批次重點新材料、179項軟件產品首次投入運用。與上海市共同開展首批中國集成電路保險共同體試點，已為近120家鏈屬企業提供風險保障2200多億元。

5、上市

科創板上市公司達到了21家，由居全國第7位上升至全國第6位，僅次于江蘇、上海、廣東、北京、浙江，實現了與山東省并跑。

與安徽正在深入實施的上市“迎客松行動”息息相關。

截至3月末，全省省級上市企業后備資源庫企業426家，其中高新技術企業297家，占比69.7%。2023年全省新增上市企業9家，其中高新技術企業4家，占比44%。

　　截至目前，全省共有境內上市公司167家，其中高新技術企業107家，占比64%。

對在省區域性股權市場科創板掛牌實施股改的企業，由省財政廳予以10萬元獎勵。同時，建立省區域性股權市場與新三板企業掛牌轉板“綠色通道”，推動省股權托管交易中心對擬轉板掛牌企業實現即報即審、即轉即撤，全國股轉公司安排專人對擬轉板企業即報即審、即審即發，2022年四季度以來，已有6家科技型企業經由“綠色通道”通過新三板掛牌審核。

6、基金如林

設立總規模不低于2000億元的省新興產業引導基金，支持市、縣（市、區）按照‘基地+基金’‘產業+基金’等模式，圍繞重點發展的新興產業等，組建風投創投基金。同時，組建規模150億元的省級天使基金群，創新設立‘雛鷹計劃專項基金’‘新型研發機構專項基金’，重點支持科技成果轉化、科技初創企業發展。”    截至2022年末，省級股權投資基金累計募資682.67億元，投資金額603.92億元，投資項目990個。

、股權投資

英國《經濟學人》8月5日刊發長篇評論文章，深入分析中國安徽省合肥市的城市發展路徑，稱“合肥模式”賦能城市經濟高質量發展，并為中國其他城市發展提供實踐范例。

在合肥市“量子大道”周邊，散布著數十家新興的量子計算技術供應商，它們的產品領先世界。

“合肥模式”使地方政府與民營企業合力，共同培育高端制造、電動汽車、生物技術和半導體等產業。相關戰略性新興產業目前占據合肥市工業總產值的56%以上，而在2013年這一比例還不到27%。

全球液晶顯示器的“領跑者”京東方、全球成長最快的新能源車企之一蔚來汽車，均有主要工廠位于合肥。中國智能語音領域“領頭羊”科大訊飛則是由合肥當地高校創辦的。中國最先進的動態隨機存取存儲芯片制造商長鑫存儲是由合肥市政府與企業合資創立。

東方8.5代線總投資285億元，合肥投了210億元，股票解禁后賣掉賺了100多億元。

“合肥模式”有望成為中國其他城市及地區的發展模板。

20世紀80年代的“深圳模式”曾開創引入外資的先河，使中國南方成為世界工廠；誕生自中國東南部港口城市的“溫州模式”則表明，通常依賴家庭儲蓄運轉的民營工廠也能夠在遍布全國的銷售代理幫助下取得成功。

淄博在科創組合貸方面也有創新。

自2021年6月份開展“創業擔保組合貸”工作以來，全市發放創業擔保組合貸1.88億元，有效降低了企業融資成本，提高了政務服務精準度。

長期以來，小微企業“創貸數額超限無法貼息”和“難以尋找抵押財產導致貸款受限”一直是制約小微企業創業擔保貸款政策的瓶頸問題。

為解決以上兩個難題，淄博市人社局運用“十問”工作法，有解思維、迅速落實、主動突破，廣泛征求創業企業、經辦銀行的意見，征得市財政局、中國人民銀行淄博市中心支行支持，創新性推出了“創業擔保組合貸”放款模式，以“創業擔保貸款”搭配“企業經營貸”形式為小微企業提供貸款支持。

“創業擔保貸款”部分，是指符合條件的小微企業申請創業擔保貸款的額度最高不超過300萬元，按有關規定給予貼息；“企業經營貸”部分，是指當貸款總額超過300萬時，超出部分由經辦銀行以“企業經營貸”的模式按市場利率發放貸款，貸款利息由企業自行承擔。

為了解決小微企業因缺乏可供抵押的財產而無法從銀行取得貸款的難題，市人社局與市級政府性融資擔保公司達成戰略合作，對于符合創業擔保貸款條件的小微企業申請“創業擔保組合貸”時，擔保公司考察合格的，可為組合貸內兩項貸款提供免費擔保，破解企業“難以尋找抵押財產導致貸款受限”的難題。