7月底，國務院“互聯網+督查”平臺從即日起面向社會征集十個方面的問題線索和意見建議。

其中第四條是有關地方和單位違背政府誠信、不兌現承諾等方面的問題。

我覺得有希望，湖北就有“新官不理舊賬”平臺

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好消息

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國家發改委8月10日發布《關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》，提出加強政府誠信履約機制建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業利益等政務失信行為，促進營商環境優化，增強民營企業投資信心，推動民營經濟發展壯大。

此前發布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度。

《通知》提出，要充分認識完善政府誠信履約機制的重要意義。政務誠信是社會信用體系重要組成部分，政府在信用建設中具有表率作用，直接影響政府形象和公信力。

在實際操作層面，《通知》提出，要建立違約失信信息源頭獲取和認定機制，包括暢通違約失信投訴渠道和加強違約失信行為的認定兩個方面。其中，在加強違約失信行為的認定方面，《通知》提出，各省級信用牽頭部門要將接收歸集到的違約失信投訴線索第一時間轉交至被投訴主體的上級部門或主管部門開展核實認定。經核實，情況不屬實的，要督促認定部門及時反饋投訴人并做好解釋說明；情況屬實的，要督促認定部門立即推動整改，拒不整改的，由認定部門確認為違約失信。以機構調整、人員變動等理由不履約的，均屬于違約失信情形。

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《通知》提出，健全失信懲戒和信用修復機制，包括全面健全政務信用記錄、充分用好發展改革系統失信懲戒措施“工具箱”、督促地方建立失信懲戒制度、完善信用修復機制等。

對于存在失信記錄的相關主體，國家發展改革委將按規定限制中央預算內資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，國家發展改革委將取消發展改革系統的評優評先和試點示范資格、加大城市信用監測扣分權重、取消社會信用體系建設示范區稱號或參評資格。

督促地方建立失信懲戒制度。各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機制，推動同級政府部門積極調動職能范圍內各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策、取消評優評先、限制參加政府采購等，實現失信必懲。

《通知》還提出政策保障辦法，包括定期開展評估通報、建立失信線索監測發現督辦機制、曝光一批典型案例等。其中，在建立失信線索監測發現督辦機制方面，國家發展改革委將通過民營企業溝通交流機制、大數據監測、選取有代表性的民營企業建立監測點等方式，加大政府失信線索監測發現力度，按所屬地“即發現即轉交”并掛牌督辦，持續跟蹤辦理情況。各級信用牽頭部門要參照建立相應機制，通過多種渠道及時發現和處置失信行為。

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看到此條信息，我非常高興的是，我呼吁的全國性常態化的“理舊賬”工作機制即將形成。

中國民主促進會特別關注誠信政府的建設，2016年3月12日下午，全國政協十二屆四次會議舉行第四次全體會議。全國政協委員、民進中央副主席、福建社會科學院院長張帆代表民進中央作題為《誠信政府領跑誠信中國》的發言。

新官不理舊賬”問題線索的公告    

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2021年11月，我根據溫州經驗，建議建立全國性常態化的“理舊賬”工作機制的黨派建議。23日，民進中央最后上交的完整稿是這樣：

民進中央參政議政特邀研究員、湖北省統計局局副局長葉青反映，近年來，我國政府在不斷優化營商環境建設，推動誠信政府建設，特別是當前在國內外疫情形勢復雜多變的當下，我國立足新發展階段，積極推動“雙循環”，亟需整體提振全社會和企業信心，在法律法規和政策允許范圍內，最大限度保護企業和企業家的合法權益，因此，積極處理多年來欠下的“舊賬”積弊有其重要作用。

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一、背景情況

涉企“舊賬”成因復雜，由來已久。在我國社會主義市場經濟發展過程中，因換屆、領導干部調整、單位變化、體制機制變更、政策調整、形勢變化等諸多復雜原因，導致前任合法合規承諾不予履行，重大決策無依據調整，歷史遺留問題久拖不決、決而不辦，屢屢踢皮球、拖字訣，導致多年來積累了大量涉企“舊賬”，典型的情形如涉企優惠政策無法落地、欠賬款、司法案件糾紛等。“舊賬”多是所謂的“爛帳”，或者是利益關系盤根錯節且難以處理的“糊涂賬”，不僅難辦理、難以處理得好，還容易得罪人。

涉企“舊賬”情形嚴重的可拖垮企業，引發部分地區市場經濟秩序紊亂、經濟活力不足、營商環境受損、政府公信力下降等，甚至留下重大風險隱患、激發社會矛盾等問題。如，近期河南安陽“貴賓犬咬傷老人”糾紛引發輿論廣泛持久關注中，新近披露出來的狗主人所涉及十余年前的司法舊案，屬于涉企“舊賬”的典型，更是一度引發輿論高度關注，甚至引發了對當地政府形象的質疑和抨擊。

二、典型做法

近年來，國家高度重視涉企“舊賬”問題，并多次作出重要指示。2019年，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。今年，國家發展改革委辦公廳印發《關于推廣地方支持民營企業改革發展典型做法的通知》（發改辦體改〔2021〕763號），推廣來自青島、成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰8個地方的72條典型做法。其中，“第三條、優化平等保護民營企業和民營企業家合法權益的法治環境”的“41、溫州建立常態化‘理舊賬’工作機制”：按照“新官理舊賬”要求，開展以解決政府系統遺留時間長、解決難度大的重大歷史遺留問題為主要內容的“理舊賬”專項行動。自2018年以來先后開展6輪化解行動，全市累計化解歷史遺留問題578個，市級領導領銜破解難題達113個，有力帶動全域上下聯動破難踐諾。

溫州市在清欠“舊賬”中，先后出臺了《關于創建新時代“兩個健康”先行區 加快民營經濟高質量發展的實施意見》《關于民營企業歷史遺留問題常態化“理舊賬”的實施意見》等文件，突出對土地、企業信用、合同協議履行、屬地利益和司法糾紛等問題的處理，建立專門工作聯系會議機制，重點督辦“舊賬”事項等。

近年來，國內多地也采取了多種清欠舉措，積極推動涉企“舊賬”清理工作，著力回應人民群眾合理訴求、維護市場主體的合法權益，但部分地區的解決力度仍有待加強。建議參照溫州市的做法，積極完善清欠“舊賬”常態化機制，將支持民營企業改革發展、推動優化營商環境落到實處。

三、有關建議

（一）提高對清欠“舊賬”的意識。但當政者要提高對清欠“舊賬”重要性的認識，要主動擔當作為，“一張藍圖繪到底”，一茬接著一茬干，凝聚起發展合力。要樹立起“功成不必在我”的正確政績觀，承接好地方經濟社會發展的工作任務，多措并舉合理化解存量矛盾，減輕地方經濟發展的舊包袱，優化營商環境，把放管服改革落到實處。同時，堅持“新官必須理舊賬”，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，保持政策的連續性和穩定性。

（二）建立健全常態化清欠“舊賬”機制。

1.建立多部門參與的清欠“舊賬”聯席會議機制，作為化解遺留問題的協調機構，將相關單位如發展改革委、經信、公安、財政、社保、國土、規劃、住建、執法、環保、安監、金融、消防等部門納入聯席會議機制，并根據具體“舊賬”所涉部門動態加入。聯席會議下設辦公室，負責受理、交辦、督辦、反饋等工作。

2.建立清欠“舊賬”清單。面向重點領域、重點群體、重大事項，明確主要事項，梳理存量“舊賬”，對所發現的“舊賬”安排整改負責人、并由專班負責督辦，切實把相關責任落到實處。

3.在治理“舊賬”中特別是對企業的欠款時，要多渠道籌措清欠資金，避免單一由財政暫付導致的新風險隱患。

（三）完善清欠“舊賬”追責懲戒機制。

1.激勵地方主動開展清欠工作。對清欠工作推進有力、清償進度快的地區通過增加轉移支付等予以獎勵，對進度緩慢、瞞報漏報的，及時督導、通報。

2.通過立法手段，治理“官本位”思想濃厚，不肯理、不愿理“舊賬”的作風，將“新官必須理舊賬”納入地方政府法規中，以對官員的要求成為一種剛性的約束。

3.在清欠“舊賬”過程中，對發現的行政機關、政府官員違法犯罪行為線索及時移交紀檢監察部門，對侵害民眾合法利益的行為絕不姑息。

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2021年被民進中央采用、上報，2022年被民進中央《民進信息》采用。

除了上報民進中央，我也上報給湖北省政協，我當時還是省政協常委，上交社情民意信息是我的職責。省政府也采納了這個建議。

2022年5月12日，湖北省發改委發布公告，即日起至9月16日，面向全省征集“新官不理舊賬”相關問題線索。

2016年以來，因黨委、政府換屆，領導干部崗位變更，招商引資和政府投資項目建設中出現“新官不理舊賬”相關問題，均在征集范圍內，主要包括政策措施不落地、不落實、執行不連續問題，對簽訂的合法合規合同或作出的合法合規承諾不履行、不兌現問題，對解決招商引資、政府投資項目建設中的歷史遺留問題不擔當、不作為，導致合法合規項目不能及時落地、建設、投產、見效問題等。

公告指出，提供“新官不理舊賬”問題案件線索必須具署實名，材料應加蓋企業公章，盡量詳盡，并提供相關佐證材料；“新官不理舊賬”問題的相對方主要為企業、企業家、項目投資主體；《湖北省“新官不理舊賬”問題線索表》請認真填寫完整，其它相關材料可作為附件一并函送；為保障征集工作有序開展，原則上只接受來信、電子郵件兩種途徑的問題線索。

2023年7月18日17:05，湖北省發改委發出2023年度征集“新官不理舊賬”問題線索的公告。不知道怎么回事，很快就被刪除了。

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原來是因為全國有統一的行動。

老百姓有一句老話：不說白不說，說了也白說。

作為黨外人士，我加上一句：說了可能不白說。黨外人士只管說話，采不采納是政府的事情。說了就有50%的可能。

張歐亞老師又增加了一句：有話只管說。

對。爛在肚子里劃不來。所以我天天說話。萬一采納了呢？

建立全國性“理舊賬”常態化機制，不僅對企業家有幫助，也有可能挖出“貪官污吏”。