杭州是最早搞公車改革的省會城市。

經過近7年的醞釀和試點，杭州2009年5月1日啟動市級機關公車改革，首批有21家市級機關參加。按照“三年完成”的計劃，到2011年，除公檢法等部門外，杭州其他所有市級機關都將不留公車，所有在編、在職、在崗人員全部參加公車改革。

車貼標準分為9個檔次，上限為每人每月2600元，下限為每人每月300元。杭州市制定車貼標準總的原則是以工作職能、責任、公務活動所需交通開支為依據，以已車改單位干部的實際支出為基準、以公務出行用車量模擬測算為依據，同時參考國內其他車改地區的車貼標準，通過多種方法測算最終確定的。

按照當時杭州一些單位‘一把手’公務出行的實際活動量測算，部分干部出行可能還得自己再貼點錢。

為了防止車貼“福利化”傾向，杭州此次車改沒有像其他一些地區一樣采取“貨幣化”現金補貼的模式，而是將車貼全部打入“市民卡”IC卡中，從制度設計上保證“專款專用”，卡內的車貼金額只能用于與公務交通有關的支出，如公交車、出租車、市級機關公務用車服務中心、加油站、車輛年檢、車輛保險等，除此之外不能取現，也不能在商場、超市等地方消費。

這一招，現在來看都是高明的。

自5月1日車改啟動以來，首批車改單位共上交涉改車輛227輛，其中部分車輛轉為“機關公務用車服務中心”工作用車，其余用于補充執法單位“黃標車”淘汰后的車輛不足。

為了防止車改后出現公職人員向社會“借車”或轉嫁費用等“錢照領、車照用”的不正之風，杭州市配套出臺了《市級機關公務用車制度改革紀律規定》，對可能發生的不正之風進行提前廉政預警，并對車改單位和人員的公務用車、車貼發放、財務結算及廉潔要求做出具體規定。市紀委監察局全程參與車改過程，監督車改單位和人員的行為。凡違反公務用車制度改革有關規定的，一旦發現將給予相應的組織處理或紀律處分，扣發車貼；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

這也是很有前瞻性的。現在關鍵還在這個方面。我身邊有的官員，車補一分錢都不花。

考慮到市直各部門要承擔一定的公務接待、突發事件處置等任務，杭州車改還建立了“公共交通專項經費”制度。市車改辦按不超過當年涉改人員公務用車補貼總額的10%核定車改單位的公共交通專項資金，實行專款專用、定期公示，超支不補、節余不留。

杭州市組建“機關公務用車服務中心”，按“保本微利”原則實行準市場化運行，公務用車需提前預約。目前，機關公務用車服務中心工作用車均來自車改單位上交的車輛，首批招聘23位司機，都是車改單位分流的駕駛員。截至6月24日，該中心共出車325臺次。

看公車改革是否有實效，主要把握三個評判標準：是否能降低行政成本、能否真正解決老百姓反映強烈的涉及公車的腐敗問題、是否保證工作效率和行政效率不受影響。

此次首批參加公車改革的21家市級機關，近兩個月的時間，公車費用下降32%左右（后來全國是節約1000億，減少三分之一），90%的車改單位和涉改人員對車改表示滿意。在一些全面推行車改的單位，因為公車“一輛不留”，公車私用等腐敗問題也隨之“銷聲匿跡”，未出現此類舉報。這一點，現在都很難做到。

車改剛剛推行時，有的單位擔心一些干部會不會因為沒有了公車而減少下基層，影響工作效率和工作作風。但前期的試點表明，這些情況并沒有出現。

浙江改革，一路向前。包括公務餐改革。

在浙江省域范圍內進行試點前，部分市、縣（市、區）公務餐改革已經開始了探索。衢州市縣鄉各級單位的大小機關食堂里都張貼著本食堂的“用餐碼”，公務出差人員只要通過“浙政釘”掃碼即可用餐。改革以來，該市公務接待費用支出同比減少約30%，預計全市每年可減少公務接待費用支出1500萬元。

本次浙江全省試點將在衢州市、舟山市2個市域和杭州市余杭區、臨平區、寧波市鄞州區、余姚市、溫州市龍灣區、泰順縣等18個縣域展開，覆蓋全省所有設區市，沒有納入試點的地區，機關事務管理部門也將同步根據本地實際推進改革工作。

根據改革方案，浙江全省公務餐改革試點將逐步貫通省市縣鄉四級、打通各部門各單位食堂和就餐點，并對用餐收費標準進行規定，因地制宜規范公務餐支付途徑。

近日，浙江省公務餐改革試點工作現場會在衢州市常山縣召開。

衢州市作為該省開展公務餐改革2個試點市之一，目前已打通市縣鄉各級單位的大小食堂512家，通過數字化手段，在“浙政釘”APP上探索開發公務餐改革應用，實現公務就餐自行掃碼付費，一碼通用、一碼支付。手中一張卡，出差吃食堂。

公務餐改革，即公務人員在省域范圍內開展一般性公務活動時，由接待單位協助安排在定點場所自行付費用餐。推進公務餐改革是從制度上解決違規吃喝問題的一項舉措，是黨政機關帶頭過緊日子的具體行動。

在公務餐的用餐地點選擇上，浙江省明確試點區域內所有機關食堂均納入公務餐定點用餐點。針對個別位置偏遠、交通不便的鄉鎮和村沒有機關食堂的實際情況，將根據實際需求選取若干餐館作為定點用餐點，按照標準規范管理、統一運行。

其實這個思路，用于地方公車改革的深化也是可以的。

比如，浙江省直機關干部出差，自己坐地鐵去高鐵站，到了出差地點，掃碼用車，隨時用隨時掃。幾個人出差，由一個人負責叫車。這比公車出差要節約。

公車、公宴、公游“三公”，是最花錢的。

《公車——人民日報：三公消費9千億可有出處？》中有對我的采訪http://gazx.sd.cn/zgrw/2447.html。

《同舟共進》是廣東省政協主辦的雜志，竹立家教授所引用的文章是發表于2005年12期的《從五大浪費黑洞看節約潛力》。文中指出，全國政協提案曾披露過，到20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內每年耗資約3000億元人民幣。全國一年公款吃喝在2000億元以上 據《中國統計年鑒 2000》顯示，1999年的全國財政開支中，干部公費出國所消耗的費用(3000億元)。

天津財經大學教授李煒光認為，司機補貼、私車公用或發放車補等，只要國家財政掏錢買單都應該算作公車消費。

當前我國每年用在公車方面的費用約為4000億元左右。湖北省統計局副局長葉青接受記者采訪時表示。

官方數據顯示我國目前有250萬輛公車，但我認為還要多一點，在350萬輛左右。葉青說。根據自身經歷，葉青認為一輛公車每年的花費在10萬元左右比較正常。350萬輛公車乘以10萬，再加上公車私用方面的成本，我覺得公車經費在4000億元左右。

當記者進一步詢問250萬輛公車這一官方數據從何而來時，他表示無法解釋清楚。

另一種說法是每年公車消費為3000億元。

      總之，“三公”改革，任重道遠。