即使是在利川蘇馬蕩，加裝電梯也不會(huì)缺席。

現(xiàn)在，加裝電梯成為“天下第一難事”，過(guò)去是計(jì)劃生育。

截至到2022年12月，全國(guó)共計(jì)實(shí)現(xiàn)加裝電梯6.1萬(wàn)部。但經(jīng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2022年中國(guó)舊樓加裝電梯實(shí)際需求達(dá)到約350萬(wàn)臺(tái)。巨大的市場(chǎng)。

寧波采取一些特殊辦法。

2022年年初，寧波對(duì)全市既有多層住宅進(jìn)行過(guò)電梯加裝條件的初步排摸，全市既有多層住宅小區(qū)中硬件條件基本符合電梯加裝條件的單元數(shù)為17112個(gè)。

《寧波市既有住宅加裝電梯管理辦法》已于2023年1月24日起施行。《實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》則是為了更好地貫徹落實(shí)該辦法。

該征求意見(jiàn)明確了申請(qǐng)業(yè)主和街道社區(qū)職責(zé)；完善協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)2次以上調(diào)解未成，可組織聽(tīng)證會(huì)方式調(diào)解；同時(shí)明確落實(shí)優(yōu)撫政策措施，探索成片加裝電梯新模式。

寧波每部電梯加裝費(fèi)用基本在44萬(wàn)元-48萬(wàn)元之間，政府給予20萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。每年約需3600元維保費(fèi)用及660元年檢費(fèi)用。

業(yè)主在享受財(cái)政補(bǔ)貼后，還可提取物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金和住房公積金。提取物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，不得超過(guò)個(gè)人賬戶(hù)余額的70%；提取公積金的，提取總額不得超過(guò)個(gè)人出資部分；同時(shí)提取物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金和住房公積金的，合計(jì)不得超過(guò)個(gè)人出資部分。

四大創(chuàng)新值得推廣：

1、組織幫扶團(tuán)體

聯(lián)系社區(qū)黨員、入黨積極分子、退休干部、熱心群眾等牽頭成立幫扶團(tuán)，進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，搭建街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居（村）委員會(huì)和居民之間的溝通橋梁。

2、調(diào)解會(huì)、聽(tīng)證會(huì)

應(yīng)征求所在單元（幢、小區(qū)）全體業(yè)主意見(jiàn)，經(jīng)本單元（幢、小區(qū)）建筑物專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上、且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主、且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，應(yīng)征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意。

居（村）委員會(huì)或以上機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織開(kāi)展不少于2次協(xié)調(diào)溝通，除矛盾雙方業(yè)主代表外，應(yīng)有街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或居（村）委員會(huì)人員參加，對(duì)協(xié)調(diào)內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)做好記錄。

如果相關(guān)業(yè)主申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可召開(kāi)加裝電梯調(diào)解會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，依據(jù)調(diào)解會(huì)或聽(tīng)證會(huì)評(píng)議結(jié)果決定是否同意加裝電梯。

對(duì)符合加裝電梯條件，如果單元內(nèi)存在出行困難業(yè)主或老年人較多，且加裝電梯需求強(qiáng)烈，經(jīng)2次以上調(diào)解仍然未達(dá)成一致意見(jiàn)，可組織聽(tīng)證會(huì)方式調(diào)解。

3、力爭(zhēng)成片加裝

各地要積極探索成片加裝電梯新模式，力爭(zhēng)成片加裝電梯工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一聯(lián)審，基坑和管線(xiàn)工程等前期工作一次到位，電梯井道、轎廂安裝等工程分批實(shí)施。

4、強(qiáng)制加裝

對(duì)于有80歲以上的老人、行動(dòng)不便的中度失能人員和視力或肢體殘疾人員（簡(jiǎn)稱(chēng)特殊業(yè)主），或以小區(qū)為單位加裝電梯的，在已承諾給予利害關(guān)系人合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償且滿(mǎn)足申請(qǐng)條件的情況下，如仍有少數(shù)利害關(guān)系人提出實(shí)名書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)，并在不少于2次協(xié)調(diào)之后仍未達(dá)成一致意見(jiàn)的，所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可書(shū)面說(shuō)明情況，原則上可提出同意加裝的意見(jiàn)，以便于滿(mǎn)足“特殊業(yè)主”的迫切生活需求，以及成片加裝小區(qū)廣大業(yè)主的便利性訴求。

這一招厲害。

“給予利害關(guān)系人合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，具體怎么操作？

建立低層業(yè)主利益補(bǔ)償機(jī)制被業(yè)內(nèi)視為關(guān)鍵之舉。專(zhuān)家建議，適當(dāng)補(bǔ)償方面，對(duì)住一層的業(yè)主不要求出資，對(duì)住二層的業(yè)主不出資或出較少比例的費(fèi)用，在今后電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用分擔(dān)中，不使用電梯的業(yè)主一般也不需要承擔(dān)維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用，這樣比較公平合理。

利益補(bǔ)償是加裝電梯受益方對(duì)受損方給予的補(bǔ)償，設(shè)置利益受損業(yè)主補(bǔ)償性條款是廈門(mén)市既有住宅加裝電梯制度中個(gè)性化條款之一，該條款明確了受損業(yè)主利益補(bǔ)償機(jī)制，詳細(xì)規(guī)定補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)來(lái)源、補(bǔ)償金額上限、補(bǔ)償范圍，不僅體現(xiàn)法理上的公平，也為協(xié)商找出利益平衡點(diǎn)提供了參考模式。

寧波市2017年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》并沒(méi)有制定完善的業(yè)主協(xié)商意愿機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，只是提到了要介入雙方糾紛調(diào)解，但對(duì)于如何具體細(xì)致的操作并無(wú)任何規(guī)定，僅要求街道與社區(qū)發(fā)揮調(diào)解凝合作用，確保加裝電梯項(xiàng)目的順利施行。

案例：近日，廈門(mén)法院審結(jié)了一起因“加裝電梯”引起的相鄰關(guān)系糾紛案。

該糾紛案所涉樓棟位于廈門(mén)市同安區(qū)一老舊小區(qū)，為一梯兩戶(hù)磚混結(jié)構(gòu)，實(shí)際建造八層(一層為儲(chǔ)藏間，二至八層為住宅用房)，未安裝電梯，居民平均年齡達(dá)55歲以上，部分業(yè)主甚至年逾古稀。

2022年，為進(jìn)一步改善老人和小孩的生活環(huán)境，該樓棟14戶(hù)業(yè)主就“加裝電梯”一事進(jìn)行協(xié)商，其中12戶(hù)業(yè)主同意增設(shè)電梯，并按照“加裝電梯業(yè)主表決規(guī)則”表決通過(guò)。此后，該樓602室業(yè)主作為加裝電梯的申辦人，委托一家電梯企業(yè)代辦相關(guān)申報(bào)業(yè)務(wù)。

申辦期間，有關(guān)方面就該樓棟“加裝電梯”一事進(jìn)行了公示，未有業(yè)主提出反對(duì)意見(jiàn)。而經(jīng)公示并取得相關(guān)施工許可后，案涉樓宇啟動(dòng)了電梯加裝工程。不料在施工過(guò)程中，一層業(yè)主老黃以“案涉樓宇不宜增設(shè)電梯”為由，要求停止施工并賠償。

與其他業(yè)主協(xié)商幾度未果后，老黃將12戶(hù)鄰居訴至廈門(mén)市同安區(qū)人民法院，以“加裝電梯擋住住宅的光照及通風(fēng)”“加裝電梯減少日照時(shí)間、房屋相對(duì)貶值”“增設(shè)電梯的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》未出示”等為由，要求停止增設(shè)電梯，并要求12戶(hù)鄰居共同補(bǔ)償其因增設(shè)電梯造成的損失6萬(wàn)元。

一審?fù)徶校?/span>12戶(hù)業(yè)主認(rèn)為，增設(shè)電梯得到3/4以上業(yè)主同意，也得到相關(guān)部門(mén)的審核同意并取得施工許可，應(yīng)受法律保護(hù)，“原告無(wú)權(quán)要求停止增設(shè)電梯”；同時(shí)，相關(guān)部門(mén)出具的報(bào)告表明，案涉電梯符合日照要求，并與房屋之間留有足夠的距離，即在整體上不妨礙原告采光、通行、通風(fēng)等相應(yīng)權(quán)利。此外，因電梯產(chǎn)權(quán)及面積為所有業(yè)主共有，增設(shè)電梯有助于原告房屋價(jià)值的增值。

同安法院審理認(rèn)為，案涉樓宇加裝電梯的事項(xiàng)，參與表決及同意的業(yè)主，無(wú)論是專(zhuān)有部分面積占比還是人數(shù)占比，均符合法律相關(guān)規(guī)定，且在小區(qū)進(jìn)行了公示，“加裝電梯程序合法”；同時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，加裝電梯不會(huì)對(duì)原告老黃房產(chǎn)的通風(fēng)、采光、通行等造成較大妨害。此外，電梯加裝后，老黃一家也可使用，并對(duì)其專(zhuān)有部分的房產(chǎn)亦有增值作用，遂依法駁回原告訴訟請(qǐng)求。

同安法院一審判決后，老黃不服，提起上訴。經(jīng)廈門(mén)市中級(jí)人民法院審理，依法駁回其上訴，維持原判。

同安法院法官表示：生活中，居民意見(jiàn)不一致是既有住宅加裝電梯的最大障礙，少數(shù)業(yè)主尤其是一層業(yè)主因電梯加裝對(duì)其房屋居住使用帶來(lái)一定損害與高層業(yè)主存在不同的利益訴求。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)條款對(duì)處理相鄰關(guān)系的原則規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系，“老黃與其他業(yè)主應(yīng)本著友好睦鄰、互讓互諒的原則，協(xié)調(diào)處理電梯加裝事宜”。

法官指出，加裝電梯確實(shí)會(huì)給低層住戶(hù)的居住環(huán)境帶來(lái)一定的變化，但在整體上不妨礙采光、通行、通風(fēng)等相應(yīng)權(quán)利的情況下，低層住戶(hù)對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的行為，應(yīng)負(fù)有適度容忍義務(wù)。而不同樓層的住戶(hù)也應(yīng)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，和諧解決加裝電梯的實(shí)際困難，成為加裝電梯的共同受益方。

法官介紹，若確因加裝電梯導(dǎo)致房屋價(jià)值貶損等情況，利益受損業(yè)主可結(jié)合實(shí)際損失，并參考《廈門(mén)市城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》中的利益補(bǔ)償方式規(guī)定——“增設(shè)電梯應(yīng)給予利益受損業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償，原則上，第一層每戶(hù)補(bǔ)償金額不宜超過(guò)增設(shè)電梯總工程費(fèi)用除以本梯總戶(hù)數(shù)的數(shù)值，第二層每戶(hù)補(bǔ)償金額為第一層補(bǔ)償金額的一半”——進(jìn)行協(xié)商解決。

原來(lái)辦法在這里！