
我國登記在冊民營企業4月初突破5000萬戶,截至5月底達到5092.76萬戶,較2012年底(1085.7萬戶)增長了3.7倍,民營企業在企業中的占比由79.4%提升至92.4%。
前5個月,全國新設民營企業376.4萬戶,同比增長17.2%,較一季度增速快6.5個百分點。同期,注吊銷民營企業160.8萬戶,同比增長1.43%,市場退出平穩。凈增215.6萬。
區域發展趨于平衡。截至5月底,東、中、西、東北四大區域登記在冊民營企業分別為2822.9萬戶、1050.7萬戶、979.3萬戶、239.8萬戶,占比為55.4%、20.6%、19.2%、4.7%,其中,中部、西部占比有所提升,東部和東北部有所降低。
再看市場監管總局數據:上半年,全國個體工商戶共新增1136.5萬戶,同比增長11.3%。截至6月底,全國登記在冊個體工商戶達1.19億戶,占經營主體總量的67.4%。
這些民營經濟最新的政策來了,即新31條:《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見(2023年7月14日)》。
最有新意的內容有7個方面:
1、(總體要求)加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,優化民營經濟發展環境,依法保護民營企業產權和企業家權益。
《孟子·滕文公上》:民之為道也,有恒產者有恒心,無恒產者無恒心。茍無恒心,放辟邪侈,無不為已。及陷于罪,然后從而刑之,是罔民也。焉有仁人在位罔民而可為也?是故賢君必恭儉禮下,取于民有制。
即老百姓中形成這樣一條準則,有固定產業的人會有穩定不變的思想,沒有固定產業的就不會有穩定不變的思想。如果沒有穩定不變的思想,那么違禮犯法、為非作歹的事,沒有不去干的了。等到他們陷入犯罪的泥坑,然后便用刑罰處置他們,這就像是布下羅網陷害百姓。哪有仁人做了君主卻干陷害百姓的事的呢?所以賢明的君主必定要恭敬、節儉,以禮對待臣下,向百姓征收賦稅有一定的制度。
7月12日,浙江桐昆股份召開年內首次臨時股東大會,審議并通過了印尼北加的煉化項目議案。這項總投資86.24億美元(人民幣615億元)的項目是為了延伸產業鏈,保障原料供應,防止油價波動吞噬盈利。6月21日,創始人陳士良卸任上市公司董事長,交到36歲的女兒陳蕾手上,但其仍擔任桐昆股份控股股東桐昆控股集團董事長。最大的國際化項目。
2、(四)完善市場化重整機制。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金。堅持精準識別、分類施策,對陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業,按照市場化、法治化原則,積極適用破產重整、破產和解程序。推動修訂企業破產法并完善配套制度。
產能過剩行業面臨著深度結構調整的壓力,這為不良資產行業提供了穩定的市場供給。2020年至2022年,推動累計處置不良資產9.2萬億元。
3、(六)完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。依法依規加大對責任人的問責處罰力度。機關、事業單位和大型企業不得以內部人員變更,履行內部付款流程,或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動執法制度。強化商業匯票信息披露,完善票據市場信用約束機制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制,加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制。
一些地方政府部門和大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款的行為,對企業的資金周轉、經濟效益帶來了負面影響。
目前,清欠工作取得階段性成效。全國政府部門、大型國有企業共清償民營企業賬款超過1600億元。要防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。
今年以來,安徽省經信廳將拖欠中小企業賬款問題納入主題教育立行立改問題清單,建立健全快發現、快核查、快辦結、快完善、快監督、快問效“六快”機制,持續深化專項整治。1月至6月,共幫助314家中小企業清償被拖欠賬款9億元,其中無分歧欠款清償率100%。
4、(十一)構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制。出臺司法解釋,依法加大對民營企業工作人員職務侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財物追繳處置機制。深化涉案企業合規改革,推動民營企業合規守法經營。強化民營企業腐敗源頭治理,引導民營企業建立嚴格的審計監督體系和財會制度。充分發揮民營企業黨組織作用,推動企業加強法治教育,營造誠信廉潔的企業文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業腐敗治理機制。
有新意。職務侵占挖墻腳、虛增交易環節、期權式行賄受賄……民企腐敗問題頻發,且與公共部門腐敗相互交織,成為下一步全面反腐需要補齊的短板。民企反腐的制度設計遠落后于公共領域,亟需建立起預防打擊的“天羅地網”。
2022年騰訊查處案件70余起、辭退100余人;美團移送司法機關107人,清退合作商家41家。
據浙江省相關部門2022年底聯合通報的涉企經濟案件數據,截至2022年11月,浙江省共辦理合同詐騙、職務侵占、挪用資金、非國家工作人員行賄受賄等涉企經濟案件1400余起,涉案資金近200億元。
5、(十六)支持提升科技創新能力。推動不同所有制企業、大中小企業融通創新,開展共性技術聯合攻關。完善高等學校、科研院所管理制度和成果轉化機制,調動其支持民營中小微企業創新發展積極性,支持民營企業與科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業創新中心等創新平臺。
湖北省各地級市近年來為彌補區域科創短板,大力推進“科創飛地”布局建設,按照“研發在武漢、轉化在本地,孵化在武漢、加速在本地,引才在武漢、用才在本地”的思路,通過在漢設立離岸創新中心,打通跨區域資源通道,借力武漢科技創新優勢資源,為區域產業轉型升級提供有效支撐。目前湖北省內已有8個城市在武漢布局建設了“科創飛地”,分別為黃石、荊州、黃岡、咸寧、天門、荊門、鄂州以及仙桃。
衢州早在2012年便提出在杭州異地建設海創園的計劃,也是浙江省委省政府實施山海協作工程背景下全省首個“創新飛地”。
6、(二十四)完善民營經濟人士教育培訓體系。完善民營中小微企業培訓制度,構建多領域多層次、線上線下相結合的培訓體系。加強對民營經濟人士的梯次培養,建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度,推動事業新老交接和有序傳承。
形式多種多樣。7月初,“聚菁向未來、創領新時代”昆澄張新時代民營企業家培養計劃啟動儀式在張家港市舉行,標志著作為全國百強縣前三甲的昆山、江陰、張家港打破區域局限,攜手構建“開放共贏、協作共進、產業共融、創新共建、惠企共享”昆澄張三地民營企業高質量發展格局。
此次培養計劃將通過民營企業家培養培育、民營企業家對話互訪、資源跨區域服務整合“三大機制”,開展組建三地民營企業家聯盟、建立聯盟長效運行機制、舉辦首次高校聯合培訓班、開展季度性互訪沙龍、實現區域性產業鏈對接“五大行動”,打造三地民營經濟一體化高質量發展高地。
培養計劃的首批60名學員于6月28日集中赴北京大學光華管理學院接受系統培訓。
7、(二十七)培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境。營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍,對民營經濟人士合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。建立部門協作機制,依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為,健全相關舉報機制,降低企業維權成本。
企業特別是民營企業不可能在謠言滿天飛的環境里有卓越的表現。此前,諸如“中國重回計劃經濟”“民營經濟逐步離場”“民營經濟賣國論”等奇談怪論,時不時充斥輿論,搞亂了人心,破壞了市場預期。一些自媒體長期惡意誣蔑中國的民營經濟、民營企業家,動輒祭出“買辦”“漢奸”的帽子。企業與外資合作就被斥為“洋奴”,企業在海外設廠就鼓吹“不要跑了”,外國企業加大在華投資就是“來剝削中國人”等。個別自媒體、大V通過惡意攻擊中國民營經濟、民營企業家收割粉絲,賺取流量。
結果,為中國“造窗戶”“安窗戶”的企業如履薄冰,“砸窗戶”的人賺得盆滿缽滿。
4月28日,中央網信辦在全國范圍內啟動為期3個月的“清朗·優化營商網絡環境 保護企業合法權益”專項行動,重點治理十類網絡亂象,包括個別言論誤讀、曲解中央政策,動輒以“陰謀”“大棋”等字眼“帶節奏”“扣帽子”,擾亂社會預期;泄露企業商業秘密,虛構企業家私生活話題,炒作企業家個人隱私,等等。
截止6月17日,快手清理涉企業、企業家相關侵權信息6278條,處置賬號213個。