日前，浙江省農業農村廳等10部門聯合出臺《關于促進強村公司健康發展的指導意見(試行)》，為強村公司明確了建設方案和發展路徑。

強村公司是指以助推村級集體經濟發展壯大和農民增收為目的，由農村集體經濟組織通過投資、參股組建公司實體或入股縣、鄉級聯合發展平臺等，以項目聯建等形式統籌轄區內農村集體資產資源，實行公司化運營兼顧社會效益的企業。

浙江的強村有三板斧：

頭板斧：強村公司 破冰前行。

早在十多年前，浙江新昌、平湖等地就開始探索村自建公司。然而，由于缺乏現代企業管理能力，只盯著一畝三分地，注定賺不了大錢。于是，各地紛紛開始“借船出海”。做強村級集體經濟的頭板斧——強村公司應運而生。

所謂強村公司，不是指某家企業，而是為壯大村級集體經濟，按照“產權清晰、收益歸村”原則組建現代企業的統稱。從強村公司的層級看，有村莊、鄉鎮、縣、市四級；再看出資方，有單村獨資，也有多村合資，亦有村級資金入股國有公司或工商企業。

2020年，“強村公司”正式被寫入浙江省委、省政府文件，由此進入發展快車道。

二板斧：拆掉籬笆 片區組團

單一的一處鄉村景點，無法滿足多元消費需求，帶來的經濟效益自然也有限。為此，浙江巧借行政推動，與市場有機互動，打破地域界線，進行跨村聯動，讓散落的景點連片成線。湖北的銀杏村要整合。

三板斧：資源挪位 “飛地”抱團

發展村級集體經濟，不可能“十個指頭一般齊”。如何讓資源稟賦不足的村獲得發展機遇，同樣需要在實踐中尋找答案。

所謂“飛地”抱團。簡而言之，就是以資源稟賦不足、集體經濟相對薄弱的村為重點，將村級扶持資金和建設用地指標等資源，集中配置到條件相對優越的地區，采取異地共建項目、聯合發展物業經濟等方式，增強“造血功能”。如此一來，既促進了產業聯姻空間，又促進了資源最大化整合、要素最優化配置。

現在，浙江已成立2278家強村公司，主要有資產經營型、社會服務型、訂單生產型、工程承攬型4種發展模式。

例如，湖州德清下渚湖街道13個行政村共同出資入股成立強村公司，通過盤活鄉村閑置資源、精選優質投資項目、科學培育鄉村業態等方式，積極壯大村級集體經濟，2022年實現營業利潤370萬元，并舉辦了首次分紅大會。紹興柯橋漓渚鎮棠棣村則依托當地發達的花木產業組建“花滿棠”強村公司，建立了浙江首個紅色共富研學基地，2022年共吸引8萬人次研學旅游，村民人均收入達12萬元。

德清下渚湖街道強村公司分紅大會

為了進一步推動鄉村共同富裕，《意見》從構建運行體系、監管體系、支持體系3個方面明確了12條具體舉措。

強村公司不同于普通企業，利潤分配應更多向村集體經濟、鄉村公益事業、低收入農戶幫扶等傾斜。

《意見》提出，對符合條件的強村公司運營項目，依法依規簡化環評、能評。鼓勵各地依法采用財政補助、貼息、擔保等方式支持強村公司規范化發展，利用留用地為強村公司運營項目提供土地保障。當年節余土地指標有償調劑收益資金統籌用于支持集體經濟發展的，可作為村集體的股本金入股強村公司。鼓勵強村公司與其他所有制的龍頭企業組建混合所有制企業，吸納農民專業合作社、家庭農場、農創客、青創客參股經營。鼓勵有條件的強村公司實行職業經理人聘用制，引進大學畢業生、本地能工巧匠等相關人才進入公司。

前不久，浙江省強村富民鄉村集成改革工作專班印發的《2023年度強村富民鄉村集成改革實施方案》提出，到2023年底，全省村集體資產總額超9200億元，村級集體經濟總收入超800億元，年經營性收入50萬元以上的行政村占比54%；農村居民人均可支配收入超4萬元，城鄉居民收入倍差縮小到1.89以內，低收入農戶人均可支配收入超2萬元；累計培優發展強村公司1800家，力爭山區26縣入股強村公司的村覆蓋率達到70%，入股村村均收益超15萬元。

2022年12月8日，中共廣東省委公布關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定。

以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。

到2025年，城鄉融合發展體制機制基本建立，縣域經濟發展加快，新型城鎮化、鄉村振興取得新成效，突出短板弱項基本補齊，城鄉居民人均可支配收入差距進一步縮小。

到2027年，城鄉區域協調發展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強，一批經濟強縣、經濟強鎮、和美鄉村脫穎而出，城鄉區域基礎設施通達程度更加均衡，基本公共服務均等化水平顯著提升，中國式現代化的廣東實踐在縣域取得突破性進展。

展望2035年，縣域在全省經濟社會發展中的地位和作用更加凸顯，新型城鎮化基本實現，鄉村振興取得決定性進展，城鄉區域發展更加協調更加平衡，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，全省城鄉基本實現社會主義現代化。

“扎扎實實抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個新廣東、再創讓世界刮目相看的新奇跡。”今年1月28日是兔年首個工作日，上午9時，廣東省委、省政府召開新春開年第一會——全省高質量發展大會，廣東省委書記黃坤明在會上如是說。

實現這個目標，重點在縣鎮村。

廣東各地都快速行動起來。以珠海為例：

一是促進城鄉協調。統籌推進東西、陸島協調發展，大力推動珠海西部高質量發展，強化機場、港口等交通設施要素集聚功能，推進城鄉基礎設施一體高效、公共資源均衡配置。目前，珠海正積極構建“一主一副，一特一優，若干組團”城鎮空間結構，東部中心城區加快建設行政文化教育中心，西部中心城區積極建設經濟中心和產業交通物流中心，有序高效配置發展要素。

二是建設美麗圩鎮。推進美麗圩鎮示范樣板建設，精準分類施策，實現差異化、品質化、特色化發展，全市15個圩鎮全部達到宜居圩鎮標準，其中，6個圩鎮達到示范圩鎮標準。支持紅旗鎮、斗門鎮、平沙鎮打造城區副中心，推進桂山鎮、萬山鎮、擔桿鎮等海島中心鎮高標準建設，打造名鎮名品。

三是建設美好家園。強化鎮聯城帶村功能，著力打造完善服務圈、興旺商業圈、便捷生活圈，不斷提升鎮街綜合服務能力。實施教育高質量發展攻堅行動，大力推進學位建設、名師名校倍增，穩步推動醫療、養老、文化、健身等城鄉基本公共服務均等化。

四是建設現代鄉村產業體系。做好土特產文章，大力發展“一鎮一業”“一村一品”，持續打造白蕉海鱸、金灣黃立魚、蓮洲花卉、斗門荔枝、乾務鰻魚等特色產業，促進鄉村旅游和休閑觀光農業融合發展，更好帶動農業增效、農村增色、農民增收。

五是壯大新型農村集體經濟。全面鋪開“村村有物業”，創新“興（強）村公司”投資工業園區廠房，鼓勵市屬企業參與村級物業經濟發展。斗門區夏村格創·龍蟠坊項目創新采用“村集體提供土地，國企建設運營管理”產業發展模式，村集體年均增收500萬元，創造200個就業崗位。

六是打造宜居宜業和美鄉村。開展農村人居環境整治，結合建設綠美珠海，推進森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城及鄉村綠化美化“四大工程”建設，打造農文旅融合鄉村振興示范帶。以黨建引領鄉村振興，完善鄉村治理，推進平安鄉村建設。