2008年，孝感大禹電氣創新開展異地借智新機制，探索設立“研發飛地”，突破地理局限和資源瓶頸，讓人才“引得進、留下來”。

大禹電氣便投資2000余萬元在武漢光谷購買了一層2000多平方米的寫字樓設立研發中心，筑巢引鳳。

大禹電氣先后與武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、武漢科技大學等高校開展合作，搭建電氣工程技術研究平臺，成功研發出電磁調壓軟起動器、高壓固態軟起動器、低壓變頻器等多款產品，均已成為大禹電氣的拳頭產品。

2011年10月，廣水在大城市設“研發飛地”，12家民營企業在大城市設研發中心，吸納高層次人才80多名，開發新產品、新技術50多項，為企業增效2億多元。

在沿海，也是普遍的方式。

浙江臺州市在長三角主要城市設立科創飛地，以“長三角智力”對接臺州制造業，通過“研發孵化在外地、注冊轉化在臺州”的模式，將更多科創成果和人才引入臺州，推動臺州與長三角城市區域市場協同、科技創新一體、產業發展聯動。

臺州（上海）國際創新中心、溫嶺（杭州）智能制造創新中心、玉環（上海）科創人才飛地……2018年以來，臺州市縣兩級在上海、杭州兩地設立了13個科創飛地，共引育在孵項目100多個，包括7個領軍人才項目，已產業化落地臺州項目19個。通過科創飛地平臺，優秀人才不用落戶到臺州，在長三角主要城市工作就能為臺州發展提供智力支持。打破科創平臺跨區域限制，可以幫助臺州更好地引進科創資源，搶占關鍵技術、產業集群未來布局制高點。

西部地區也開始行動。

最近，寧夏出臺企業飛地研發中心備案支持暫行辦法，對建設飛地研發中心的企業按類給予獎補。

該辦法明確，對企業在外地建設的獨立研發機構和聯合研發機構，寧夏首次備案后一次性分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。此外，每3年對綜合績效評估為“優秀”的分別給予50萬元、25萬元獎補。飛地研發中心可申請組建寧夏科技創新團隊，獲批后最高給予200萬元支持；備案的獨立研發機構可申報自治區人才小高地，獲批后給予50萬元支持。

對于人才支持，該辦法規定，飛地研發中心可申請建立博士后工作站、博士后創新實踐基地，獲批后分別給予30萬元、10萬元支持，進站博士一次性給予10萬元科研經費資助；對全職聘用簽訂5年以上聘用合同的全日制博士給予每月5000元補助、重點院校重點學科碩士給予每月3000元補助，連續補助5年；全職聘用的研發人員可申報自治區科技領軍人才，獲批后培養期內給予100萬元支持。另外，飛地研發中心全職聘用人員可申報寧夏科技計劃項目、科技獎勵，獲批后按相關規定給予一定支持和獎勵。

隨著科創飛地模式的不斷發展，在目前特色化、專業化、體系化基礎上將向集成化、市場化、網絡化的方向演進。即飛地功能由單一功能向多種功能協同發展，飛地的建設有政府主導轉向市場主導，由一個點突破向網絡狀布局演化。

（一）集成化趨勢

成為主體單位在飛地所在城市的展示中心、服務中心、交流中心、雙創活動中心。集城市環境、產業展示、雙創成就宣傳、政策解讀、園區入駐、人才申報、產業服務、商事服務等服務于一體。將普惠性公共服務和定制化高端服務辦理延伸至飛地所在城市，為入駐企業、創業團隊、有意向合作的專家技術人才打通企業對接、產業培育及線上辦事的各項流程，滿足飛地企業與主體單位之間的才企對接、政企互動、資源鏈接、產學研合作等服務需求。

（二）市場化趨勢

將形成市場主導，政府多部門協作，社會組織、企業及專業機構多種力量協同參與的格局。在今后科創飛地的建設中，政府不再是運動員，而是裁判員。政府通過政策來培育引導，調動市場力量建設飛地，形成以企業和第三方機構為牽頭、社會各方共同參與建設的格局。政府的財政支持更多的體現在獎勵和補助上。比如鼓勵企業在國內外重點城市建設飛地，集聚當地科技創新資源，實現人才引進、關鍵核心技術研究、科技成果轉移轉化、企業孵化并落到飛入地產業化的目標。政府根據相應的標準進行考核并運營資金的補貼，并根據科創飛地的招才引智成果予以獎勵。

（三）網絡化趨勢

某一城市單一的飛地設置已難以滿足要求，建設“1+N”模式的“服務中心+虛擬飛地+多點運作”的網絡化科創飛地將成必然趨勢。服務中心兼具服務和展示功能。虛擬飛地可選擇與本地的產業、人才、項目相匹配的孵化器、高校、科研院所、產業園區、人才服務公司等作為飛地承載單位，通過線上線下的各種活動來保持聯絡和交流。多點運作是指依據本地的技術、項目、人才、產業需求采用少量基礎工作經費加重金獎勵的模式，建立與孵化器、眾創空間、高校的技術轉移中心、科研院所、社會人才服務機構和特色產業園區等單位的飛地聯合協同機制，通過常態化合作方式向飛地建設主體輸送產業化項目、技術、人才、創業團隊，將飛地所在城市資源優勢和建設主體的產業優勢結合起來，將招才引智、招商引智、招企引稅功能集成起來。