
周一下午參加湖北省社會企業高峰論壇,做了半個小時的發言:
一、一切為了社會
社會企業旨在解決社會問題、增進公眾福利,而非追求自身利潤最大化的企業。投資者擁有企業所有權,企業采用商業模式進行運作并獲取資源,投資者在收回投資之后也不再參與分紅,盈余再投資于企業或社區發展。
社會企業被認為具有下列特征:
運用商業工具和方法實現社會目標
社會資本與商業資本相混合,社會方法與商業方法相混合
創造社會和經濟價值
通過商業活動創收所得為社會項目提供資金
市場驅動和使命導向
令人滿意的財務表現和社會影響
以有利于公共利益的方式實現財務目標
通過無限制地獲取收入實現財務自由
為完成使命而有策略地組建企業
2022年1月12日上午,上海交通大學、中國社會治理研究會與社會科學文獻出版社首次發布《社會企業藍皮書:中國社會企業發展研究報告(No.1)》
有47%的社會企業處于盈虧平衡的狀態;有35%的社會企業一直處于盈利狀態;有18%的社會企業一直處于虧損狀態。
《成都市社會企業培育發展管理辦法》2021年10月25日。
其中,加大政府購買社會企業產品和服務的力度,鼓勵和支持社會企業以市場公平競爭方式參與政府采購。鼓勵將社區居民有迫切需求、適合采取市場化方式提供、與保障和改善民生相關領域的政府采購項目面向社會企業公開采購。
支持社會力量投資參與社會企業或社會企業項目。支持各黨派及社會團體中有志于可持續公益事業的社會人士投資創辦社會企業。支持科研人員以科技創新和科技應用投入社會服務領域開展社會創新創業。支持國有龍頭企業、行業骨干企業、上市公司等積極履行社會責任,投資或合作開展社會企業項目,適時設立社會企業子公司。引導社會力量通過公益創投、影響力投資等方式,支持優秀社會企業和品牌項目做大做強。鼓勵社會組織、物業企業和其他商業企業關注社會創新,提升商業模式,轉型發展為社會企業。
世界各國社會企業的創新法律形式可分為三種類型:
1)合作社形式。即將社會企業作為非營利組織的一種形式,如葡萄牙、西班牙、希臘、法國、波蘭。
2)公司形式。即將社會企業作為公司的一種形式,如英國、美國(州)、加拿大(州)。
3)無特定法律形式。并不創制新的法律形式,而是在制定社會企業標準的基礎上進行資格認定,如比利時、意大利、芬蘭、立陶宛、韓國。
二、歷史上的社會企業:義莊
義莊是古代中國社會風俗,是宗族所有之田產。始于北宋。仁宗時范仲淹在蘇州用俸祿置田產,收地租,用以贍族人,固宗族,系取租佃制方式經營。
義莊設有義宅,供族人借居,若房舍需要修理則自行設法。
是農業社會的產物,一個大宗族之中,有的窮,有的富,富有的拿出錢來辦義莊,義莊之中包括學校、公田、祠堂等等設施。
隨著社會結構的改變,義莊的內容,在漸漸縮窄,到了近代,幾乎只以祠堂為主。
范氏義莊有八九百年的漫長歷史,在中國歷史上是獨一無二的。在大的時代背景下慈善組織成為一種社會需求。
1938年,唐言借“范義莊”創辦新式學校“私立崇范中學”,開啟了義莊土地的新學之風。1945年,范氏后裔范君博、范煙橋、范亞侃收回義莊辦學權,創辦“私立景范中學” 1956年,政府接管辦學,校名先后為五愛中學、第八初級中學、第二十二中學,1989年,范仲淹誕辰一千周年之際,學校改名為蘇州市景范中學,表達景仰范仲淹之意。
三、為了共享與共富
從農村三變走向城市三變:共同富裕。
2012年以來,貴州省六盤水市盤州市娘娘山農業園區按照農旅融合發展理念大力發展“三變+產業+扶貧”的發展模式,其中“三變”是指資源變資產、資金變股金、農民變股東。
總書記在2015年11月中央扶貧開發工作會議上強調,“要通過改革創新,讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素激活起來,讓資源變資產,資金變股金,農民變股東,讓綠水青山變成金山銀山,帶動貧困群眾增收”。
2019年《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》提出“總結推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東經驗。”
被寫入2017年、2018年、2019年中共中央一號文件以及中共《鄉村振興戰略規劃》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等重要文件。
2022年起,浙江省臨海市江南街道依托當地獨特的“山、港、田、村”生態資源優勢,盤活了上江百花園320畝景區,打造農旅融合式“共富工坊”,通過聯建聯治、聯產聯業、聯股聯心,堅持黨建引領,實行“村集體入股+共富合伙人運營”模式,村集體以資產量化每年700元/畝租金和20%門票收益入股。
64歲的上江三村村民應杏琴說,依靠“共富工坊”,景區功能得到進一步提升,她也實現了在家門口就業的心愿,每年僅在工坊就有4萬多元的收入。
2022年以來,臨海市聚焦“擴中”“提低”改革,以黨建聯盟為紐帶,創新搭建“政府+企業+村集體+農戶”共富架構,全域推進“共富工坊”建設,送項目到村、送就業到戶、送技能到人,激活農村富余勞動力,促進農村產業發展、農民就業增收
2015年9月,湖北省委組織部駐村工作隊到金嶺村開展精準扶貧工作,金嶺村探索黨組織領導下的“人民公司+股份合作+自主經營”的強村富民、共同富裕扶貧路徑。
大悟金嶺人民三資運營管理有限公司成立于2017-08-29。
2018年2月,《公安縣推進農村土地股份合作社、勞務合作社和資本合作社建設試點工作實施方案(試行)》《公安縣農村土地股份合作社章程(試行)》《公安縣“三個合作社”建設試點政策解答》等規范性文件出臺,公安縣以鄉鎮為主體、村為單位全面開展試點,截至2020年10月底,全縣259個村工商登記注冊農村土地股份合作社248個、勞務合作社139個、資本合作社5個,共有79.7萬畝耕地入股、8萬農戶入社,土地入股入社率40%以上。
隨州以“共同締造”壯大鄉村產業,成立以村集體為主體、鄉村能人帶頭、農戶入股參與的鄉村合作公司611家,將村民深度嵌入產業鏈價值鏈。
圖為廣水市廣水街道駝子村村民展示大棚種植的水果。新華網發
廣水市186家鄉村合作公司開展運營,今年前8個月實現經營收入8510.16萬元,帶動村集體增收1293.52萬元,幫助脫貧戶900余人實現再就業,累計綜合利用耕地4萬余畝,解決撂荒地1.16萬畝,一批“空殼村”變成發展示范村。
2019年湖州市南潯區提出“強村公司”,各行政村聯建集體企業,以市場化運營模式,承接公共財政投入項目,實現“村村成股東、村村有分紅”,村集體“零掉隊”。已組建省、市、縣三級強村公司1000多個。
松陽縣大東壩鎮“強村公司”與社會資本合資收購二灘壩水電站的88%股份
“鄉鎮三變”:資源變資產,資金變股金,村村變股東。
2022年6月,恩施州來鳳縣在8個鄉鎮各成立了一家強村公司(各村入股),盤活村級現有資金、資產、資源,采用自主經營、合作經營等方式,增加村集體經濟收入。
案例:在翔鳳鎮望水村的一塊空地上,來鳳國偉駕校20多名學員正在練車。“以前這是一塊閑置地,現租給國偉駕校,每年租金5萬元。”翔鳳鎮強村農業開發有限責任公司經過摸排,清理出全鎮閑置廠房800平方米、閑置地200畝、閑置建筑設備50臺套,累計盤活村資產800萬元,實現收入50萬元
截至10月底,來鳳縣8家強村公司累計實現收入1000多萬元。
江陵縣在全縣打造了16個“共享農莊”,以增強村級集體產業的造血能力
想法來自村民,全過程由村民參與,效果好不好,村民群眾最有發言權。“家門口上班,收入有保證。”“村里變成公園了。”“‘共享農莊’讓大伙兒的想法變成現實呢!”看來效果不錯。
1、“共享農莊”:共享理念把村民的心聚在一起
“共享農莊”凝聚了全村集體的智慧和力量,也成了村兩委聯系村民的紐帶和橋梁。企業、個體戶、集體經濟
2、“共享農莊”:共享模式讓村民的荷包鼓起來
鐵鍋燉大鵝、鶴歇元寶和農家椰子雞等已經成為玉古村的“網紅菜”。
54歲村民朱本玉在農莊幫廚,每月除了能拿到一份2800元的固定工資,她還能將自家菜園的蔬菜拿到“共享農莊”售賣。
3、“共享農莊”:共享食堂盼解養老突出問題
4、共享農莊:為大工業提供后花園
5、培養農村人才
今年6月15日,《貴州省促進居民增收三年行動方案(2022-2024年)》提出,要積極探索城市“三變”改革,鼓勵有條件的地方開展居民入股城市公共資源運營試點。
2017年,貴陽云巖區委、區政府相繼發布“鹽務街特色創新功能區棚戶區改造項目”和“六廣門體育文化綜合體及周邊棚戶區改造項目”房屋征收決定,實質性地啟動了城市“三變”改革。通過“資源變資產”“資金變股金”“市民變股東”的三輪驅動,讓市民成為了城市的參與者與共享者。
分別統籌成立了城市合作共享經濟管理公司、城市合作共建投資股份有限公司和資產運營公司,作為城市“三變”的實施平臺。
低保戶加入共享公司,前3年將分別獲得收益10000元、10500元、11000元,均超過最低生活保障標準;
紅線范圍內的被征收戶,如果愿意加入共建公司,并按照相關規定投入股金參與項目建設,在項目建設期內可獲得5.72%的年化收益率。
2022年11月1日,成都市新都區大豐街道高堆社區黨委書記向快遞、外賣行業工作者推介“豐行俠”公寓。
以低于同標準公寓市場價的價格定向租賃給“豐行俠”,居民資產保值增收、社區企業持續贏利、“豐行俠”群體安心安家,實現多方共贏。
以“居民投入、市場引導、基金扶持、社企合作”原則,整合小區居民閑置房產資源,改建成“豐行俠”共享租住公寓,旨在以市場化邏輯盤活轄區內閑置資源,同時為“豐行俠”提供優質生活配套服務。公寓配備空調、熱水器、床品、沙發等基本設施,實現拎包入住。只要是在新都區就業的快遞小哥、外賣騎手等新就業群體,就都可以來申報。
新都區還為“豐行俠”設置了100萬元的專項基金。“豐行俠”們通過上報治理線索積分兌換的形式,最高可申領每月300元的住房補貼。