珠三角9市以30%的面積，占全省經濟比重超80%；粵東粵西粵北地區12市擁有70%的面積，經濟占比不到兩成。

廣東共有57個縣或縣級市，縣域面積占全省的71.7%，縣域常住人口占全省的28%，但縣域GDP僅占12.5%。

近日，《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》正式公布，從推動縣域高質量發展、強化鄉鎮聯城帶村的節點功能、建設宜居宜業和美鄉村等方面提出具體要求，以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，實施百縣千鎮萬村高質量發展工程。

廣東省委今年1月提出“再造一個新廣東”，實現這一目標，必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區，投向廣袤的農村大地，讓縣域這個重要支點強起來。

具體有什么辦法：

一是分門別類制定政策。對全省122個縣（市、區）進行科學分類，制定差異化發展目標、支持政策和工作任務。將支持若干基礎條件好、發展潛力大的縣（市）創先爭優，打造爭創全國經濟強縣的“先遣隊”，扶持基礎薄弱縣（市）加快發展。

二是把縣域工業化作為重要抓手，通過產業轉移，促進粵東西北縣域產業集聚成勢。

3月24日，廣東省委、省政府出臺措施，推出產業有序轉移的“1+14+15”政策體系，提出支持粵東粵西粵北地區更好承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移，促進區域產業融合、協同發展，加快形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

今年2月10日，全省產業園區高質量發展大會介紹，在去年印發《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》的基礎上，近期廣東正陸續出臺14個省級配套文件和15個地市承接產業轉移的實施方案，形成“1+14+15”政策體系。

“1”即《若干措施》，作為推動產業有序轉移的主文件，提出了建立健全長效機制、高標準建設一批產業承接載體、引導產業集群化特色化發展、強化要素資源支撐、營造良好發展環境等五個方面21條政策舉措，并制定了重點任務分工，明確任務內容和責任單位。

“14”即14個省級配套文件，進一步強化省級層面在謀劃布局、政策統籌、要素保障、考核激勵等方面的協調作用，為產業轉移提供配套支撐。

“15”即15個市級實施方案，進一步壓實各地市主體責任，推動各地市搶抓機遇、主動對接，切實做好承接產業轉移各項工作。

2013年以來，珠三角地區與粵東粵西粵北地區對口幫扶協作已開展了三輪，在產業共建方面，三輪對口幫扶工作成功引進了一批優質的產業項目，高標準建設了一批省級以上產業平臺，探索形成了“市級主導、專業團隊運營”的廣梅模式、“國企幫扶”的珠陽模式、深汕“飛地”模式、“平臺、企業、機制三維融合”的深河模式、“2+10+N”莞韶共建產業園模式等經驗。

截至2022年底，深圳已在河源、汕尾等省內地區共建產業園區12個，累計投資重大產業項目200多個、投資總額超1200億元。

今年將開始新一輪對口幫扶協作。也是落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要舉措。

比如，優化對口幫扶關系，實現市縣兩級全覆蓋，由原來珠三角6市對口幫扶粵東西北8市調整為粵東西北地市一級全覆蓋、縣（市、區）全覆蓋，并將珠三角地區12個縣（市）納入對口協作范圍。

要求明確主攻方向承接產業項目，粵東粵西粵北12個地市和惠州、江門、肇慶3市各打造一個承接產業轉移主平臺，各縣域也要因地制宜、因業施策，立足比較優勢打造特色產業園區。

除了橫向幫扶外，本輪工作還將同步強化省對縣（市）的縱向幫扶，結合省直機關及有關單位對口支援重點老區蘇區和駐鎮幫鎮扶村工作，推動省直機關事業單位、省屬國企、高校、科研院所開展組團式幫扶。

支持各縣做大做強一至兩個特色優勢產業集群。

案例：

2012年3月，“廣清一體化”概念提出。十年間，兩市經濟社會一體化協調發展取得積極成效。全長38.2公里的廣清城際一期工程（廣州北至清遠段）軌道項目通車；廣州（清遠）產業轉移工業園等園區規上工業增加值年均增長約13%；廣清接合片區被列入首批國家城鄉融合發展試驗區……

清遠市區一江兩岸（央廣網發  李思靖  攝）

今年2月初，廣清紡織服裝產業園項目集中簽約集體入駐儀式在清遠市舉行。會上，11家紡織服裝產業鏈龍頭企業進行了集中簽約，投資總規模達337.85億元，20家紡織服裝業重點企業集體入駐。廣州清遠正合力推動紡織服裝產業梯度有序轉移。

當前，清遠正全力建設廣東省產業有序轉移示范點，已規劃建設面積超萬畝的廣清紡織服裝產業轉移園，可充分容納廣州外溢的集設計、生產、銷售于一體的紡織時尚全產業鏈。廣清紡織服裝產業園已進駐企業350家、已達成意向進駐的企業累計2470家，每天都有一批企業現場洽談、落地搬遷。

2月17日上午，廣清紡織服裝產業有序轉移招商大會在廣州市海珠區舉行，上千家企業現場對接洽談。

一輛載滿紡織企業代表的大巴，從海珠區鷺江東約新街88號出發，開往位于清遠的廣清紡織服裝產業有序轉移園。

1個小時后經過80公里路程，大巴抵達目的地，企業代表下車參觀。從廣州中大紡織商圈到廣清紡織服裝產業有序轉移園，煥然一新的園區映入眼簾：寬敞明亮的車間、自動化裁床，還有幾千名專業裁縫。

廣清紡織服裝產業有序轉移園規劃總用地面積約12000畝，一站式集齊千億級成熟的產業配套，可承接2000家企業“拎包入住”，全面建成后能承接企業近10000家，是紡織服裝產業發展全省一盤棋的重要落子。

支持企業搬遷、免租補貼，給予最高10萬元搬遷補貼；給予每月每平方米3元租金補貼；對于開展技改的項目，最高可獎勵5000萬元；認定“專精特新”小巨人企業，每家獎補120萬元……

清遠市出臺承接紡織服裝產業轉移政策“紡織服裝產業八條”。

在廣東省梅州市梅縣區松口鎮大黃村，觀眾在農產品展覽上參觀。　新華社發(資料圖片)

三是今年廣東省級年初預算安排1100億元，提前批次已發行百千萬工程相關專項債券資金超700億元，構建財力保障長效機制，全力保障工程實施，支持壯大縣域綜合實力。

四是廣東省自然資源廳提出，把百千萬工程融入縣級國土空間總體規劃編制，把縣域發展重大平臺特別是承接產業有序轉移主平臺、重大產業項目、重大公共服務配套建設等落到國土空間規劃“一張圖”上。

五是調動協會、企業的積極性。省工商聯、省制造業協會、國有企業的代表均表示，要主動助力縣域振興，持續做實“千企幫千鎮，萬企興萬村”，配合粵東粵西粵北地區地市舉辦各類招商推介活動，推動制造業企業開拓銷售渠道和搭建商貿平臺等。

效果明顯，兩個多月來，各地“比學趕超，賽龍奪錦”活動如火如荼，全省122個縣（市、區）根植本地特色，強化產業發展。

在普寧產業轉移園，入駐的34家企業中，已有部分企業項目投產。在產業基礎方面，普寧和珠三角的產業具有協同性，能夠實現有效對接；鶴山提出奮力爭創全國工業百強縣，爭當全省縣域高質量發展排頭兵；在惠東，集中簽約動工投產項目61宗，總投資逾千億元。

為了推進這個工作，近日，一份《廣東青年下鄉返鄉興鄉助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”三年行動》引發關注。

該文件由共青團廣東省委在2月召開的廣東青年助力高質量發展動員會上發布。“三鄉行動”明確，到2025年底，廣東省將累計組織10萬名青年下鄉幫扶、聯系服務10萬名青年返鄉實踐、培訓服務10萬名青年提升興鄉技能。以服務青年入縣下鄉就業創業為主要抓手，促進人才回歸、資源回鄉、項目回流，促進城鄉區域協調發展。

據了解，“三鄉行動”的具體工作包括：

深化廣東高校畢業生志愿服務鄉村振興行動，每年派遣志愿者1萬名；

每年組建1千支“三下鄉”重點團隊服務縣鎮發展；

每年吸引省內外1千名青年企業家對接縣域產業項目；

每年組織3萬名大學生返鄉實習就業；

每年幫助3萬名鄉村青年提升興鄉技能；

每年支持3千個縣域青年創業項目。