以武漢市校友經濟促進會智庫首席專家的身份參加上海交大湖北校友會的論壇。

一、一季度“六個逐步向好”

國家稅務總局局長王軍在新聞發布會上表示，對于今年一季度經濟運行的具體情況，用“六個逐步向好”來做一些具體的闡述。

一是經濟運行的態勢逐步回升向好。

二是經營主體逐步活躍向好。

三是工業生產逐步恢復向好。

四是消費需求逐步擴大向好。

五是創新動能逐步增強向好。

六是綠色發展逐步加力向好。

今年以來，財稅等部門先后兩批發布了延續和優化實施的稅費優惠政策，預計今年全年新增減稅降費1.2萬億元，加上繼續實施的留抵退稅政策，全年預計將為經營主體減負1.8超萬億元。

一季度住宿餐飲銷售收入同比增22.8%，已超2019年水平。

二、中小企業24條

最真金白銀。2022年12月初，武漢出臺推動中小企業突破性發展24條

（一）加強優質企業培育,做強中小企業隊伍

1.全力支持中小企業成長。對首次納入規模以上工業企業，市級財政給予20萬元獎勵，自進入規模以上工業企業當年起連續2年年度營業收入均增長15%（含）以上的，給予10萬元一次性“穩規”獎勵，各區按照市級獎勵標準給予不低于1∶1配套支持。對首次納入規模以上服務業法人單位，市級財政給予10萬元一次性入庫獎勵，對全市規模以上服務業年度營業收入排名前200名，且年度營業收入和年度繳稅額同比增幅均達到20%以上的法人單位，市級財政給予20萬元年度經營貢獻獎勵。

對首次納入限額以上商貿業企業，市級財政按照每戶3萬元標準給予獎勵，對次年銷售額（營業額）達到一定標準的“小進限”企業按照每戶5萬元標準給予額外獎勵。

2.加快專精特新企業培育。專業化、精細化、特色化、新穎化，鏈、品。

截至2022年9月，工業和信息化部已培育8997家專精特新“小巨人”企業，其中2022年新培育第四批4328家。帶動各地培育省級專精特新中小企業近5萬家。

工信部組織開展第五批專精特新“小巨人”企業培育。力爭到2023年底，全國專精特新中小企業超過8萬家、“小巨人”企業超過1萬家。

上年度營業收入總額在1億元以上的企業，近2年研發費用總額占營業收入總額比重均不低于3%；上年度營業收入總額在5000萬元—1億元的企業，近2年研發費用總額占營業收入總額比重均不低于6%；上年度營業收入總額在5000萬元以下的企業，同時滿足近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）8000萬元以上，且研發費用總額3000萬元以上、研發人員占企業職工總數比重50%以上。

深入開展創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業培育工作，對獲批專精特新“小巨人”企業，市級財政給予50萬元獎勵。“武漢英才”計劃設立培育支持先進制造領域人才專項政策，重點支持專精特新“小巨人”企業和專精特新中小企業引育人才。

3.推動企業做大做強。對獲批國家制造業單項冠軍示范企業、單項冠軍產品的企業，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對完成股份制改造并取得股份公司營業執照的上市后備“金種子”“銀種子”企業，給予20萬元獎勵。推動武漢股權托管交易中心設立“專精特新板”，實施“一企一策”精準服務和上市輔導。

4.加大優質企業招引力度。瞄準產業鏈關鍵環節和優質中小企業開展精準招商，引進一批創新型成長性企業、產業鏈補短板企業。鼓勵市、區產業投資基金投資技術含量高、發展前景好的優質中小企業。鼓勵各區建設標準工業廠房或者定制化廠房，以租賃、出售或者先租后售等方式提供給企業使用，對優質中小企業租賃廠房可給予租金優惠。支持滿足條件的工業企業所購買廠房按幢、層、套分割登記和轉讓。東湖高新區、武漢經開區、臨空港開發區每年各新建或者整備不少于10萬平方米標準工業廠房，蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區每年各新建或者整備不少于5萬平方米標準工業廠房，漢陽區、青山區、洪山區每年各新建或者整備不少于2萬平方米標準工業廠房。

5.積極引導“個轉企”。對符合企業登記條件的新增市場主體，積極引導登記為企業。開展“個轉企”登記試點，探索通過變更登記方式實現個體工商戶轉型升級為企業。在各區政務服務中心設立“個轉企”綠色通道，加快推進“個轉企”事項“一網通辦、一窗通辦”。由個體工商戶直接轉為“四上”企業的，在原首次進入規模以上企業、首次納入限額以上企業獎勵基礎上增加10萬元獎勵。

6.支持企業延鏈補鏈強鏈。圍繞我市重點產業鏈，引導產業鏈上下游中小企業共同打造國家級先進制造業集群、國家級新型工業化產業示范基地、中小企業特色產業集群等。對在國家先進制造業集群競賽決賽中獲勝的促進機構，給予一次性500萬元獎勵。

（二）優化金融環境，緩解融資難題

7.加快征信體系建設。推動“漢融通”平臺與各類政府數據對接共享、依法利用，實現中小企業納稅、不動產、繳納社會保險費和住房公積金、水電氣、進出口、行政處罰等信息共享和依法應用，提高中小企業信用“畫像”精準度。開展信用培植行動，實施中小企業信用培植工程。優化“漢融指數”，強化征信手段運用，提升中小企業信用融資效率，降低融資成本，擴大信用融資規模和覆蓋面。

8.加大政策性融資擔保支持力度。持續擴大新型政銀擔合作體系覆蓋范圍，降低擔保費率至1%以下，擴大小微、三農、科技型企業融資擔保貸款規模。逐步提高政府性融資擔保機構注冊資本規模，強化業務規模績效考核，政策性融資擔保貸款發放金額每年新增20%以上。

9.開展首貸拓展專項行動。建立線下首貸中心服務站50家以上，完善線上首貸服務中心功能。對上年度普惠小微企業貸款余額新增10億元以上的銀行，每年按照普惠小微貸款新增部分0.2‰的比例給予最高不超過200萬元獎勵。

10.創新中小企業特色金融產品。積極爭取科技創新再貸款政策，引導金融機構以低成本資金支持專精特新中小企業等科技型企業發展。創新并擴大科保貸、科擔貸、綠保貸、合同貸、知識產權貸、專精特新貸等中小企業金融產品應用。引導政府性融資擔保機構為“小進規”等培育企業提供專屬政策性擔保和金融服務解決方案。擴大中小企業融資應急資金、農業應急基金適用范圍，減少企業“過橋”融資成本。

11.發展供應鏈金融。實施重點產業鏈金融鏈長制，力爭鏈長銀行所負責的產業鏈貸款同比增長15%以上。引導產業鏈龍頭企業支持中小企業實現應收賬款融資，對于對接中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺，并通過平臺每年幫助中小企業融資超過1000萬元的核心實體企業，市級財政按照年度實際促成貸款金額的5‰給予獎勵，單戶企業每年獎勵最高不超過100萬元。

14.支持企業加大研發投入。落實好科技型中小企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術開發及技術轉讓增值稅免稅等政策。推動企業獨立或者聯合高等院校、科研院所、新型研發機構組建創新聯合體，開展關鍵核心技術攻關。實施市科技重大專項，對項目給予最高不超過3000萬元支持。開展市級研發中心備案，強化高水平創新平臺建設，對新獲批的國家產業創新中心、技術創新中心、工程研究中心、臨床醫學研究中心，給予1000萬元資金支持。

15.促進科技資源共享。加快建設向中小企業開放的公共中試平臺、科技成果轉化平臺（基地）。推動行業龍頭企業、高校院所、科研機構面向中小企業開放大型科研儀器、重大科技基礎設施、中試生產線、場景應用、生產要素等。鼓勵支持中試平臺（基地）開放共享，對納入市級備案管理的中試平臺（基地），經定期考核其開放服務情況，擇優給予最高不超過200萬元獎勵。鼓勵中小企業使用科技創新券購買各類創新服務，并按照政策享受補貼。

16.推動科技成果轉化。鼓勵企業吸納科技成果在漢就地轉化，企業上年度委托開發和受讓技術實現技術交易額達到50萬元及以上的，按照技術交易額的10%給予補助，每年每家企業最高補貼不超過100萬元，市、區各承擔50%。

17.實施標準創新貢獻獎勵。對中小企業主導制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準及先進團體標準且取得良好經濟和社會效益的，分別給予不超過100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、10萬元的獎勵。

18.優化創新發展空間。完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”孵化鏈條，建設環大學創新經濟帶，推廣“投資+孵化”模式。加強創新街區（園區、樓宇）建設，擇優給予最高不超過500萬元獎勵。

（四）優化服務體系，提升服務效能

19.建設“漢企通”平臺。加快市中小企業公共服務平臺（“漢企通”平臺）轉型升級，提升中小企業信息化服務水平。依托企業服務“一站直通”平臺，打通全市各類涉企數據，整合各項涉企服務資源，逐步滿足企業全生命周期及全鏈條服務需求。

20.構建企業服務網絡。支持各區依托街區、園區、樓宇組建企業服務站，以政府購買服務形式引入專業化運營團隊和專職人員，建立專職化、市場化企業服務專員。

21.搭建供需對接平臺。支持行業協會商會、大型企業搭建重點產業鏈供需對接平臺，面向中小企業開展產業、技術等供需對接活動。每年征集并發布工業新技術、新產品、新應用、新場景推廣目錄。對本市規模以上工業企業采購無資產關聯關系的工業企業生產的納入推廣目錄的新產品，年采購金額達到500萬元以上的，按照較上年新增采購金額的1%給予最高不超過100萬元獎勵。

（五）創新工作機制，強化組織保障

23.建立中小企業統計考核評價體系。整合統計、科技、金融、稅收、人社等數據資源，建立健全中小企業定期統計監測制度，加強中小企業運行分析。開展各區中小企業發展環境第三方調查評估，將中小企業發展重點指標納入各區績效指標進行排名和公示。

24.建立容錯機制。鼓勵干部在促進中小企業發展、服務中小企業工作中創新思路、擔當作為，對未違反法律法規和規范性文件的禁止性規定，經過相應的決策程序，勤勉盡責，未謀取私利，未造成重大損失和社會負面影響的，可以免除相關責任。

鼓勵政府股權基金投向種子期、初創期企業，對決策程序、投資過程、風險控制合理合規的，允許一定投資金額失敗容錯率，并與國有資產保值增值考核、國有企業主要負責人經濟責任審計做好銜接，著力化解“不敢投”問題。

對國有資本創新投入集成電路、人工智能、生物制藥、深空深海等新業態新模式，或者承擔市級以上重大科研專項，過程控制符合規定，無違紀違規行為而最終成果未達預期的，可免除相關責任。

三、湖北進一步加強科技激勵

3月16日，湖北省印發《關于進一步加強科技激勵的若干措施》，出臺9條舉措激勵廣大科研人員和企業大膽創新，企業可獲最高獎補支持500萬元。

重點激勵企業、科技平臺兩類創新主體。激勵企業加大科技投入方面，將圍繞基礎研究、技術開發、成果轉化等科技創新全鏈條，對企業增加研發投入、建設研發機構、購買先進技術成果等科研活動，給予最高500萬元獎補支持。激勵科技平臺提升創新效能上，將采取激勵與約束并重，通過績效評價獎優罰劣，對優秀的給予獎補支持，對不合格的予以整改淘汰。

精準激勵三類科研人員。激勵青年科研人員創新發展上，采取提高科技計劃立項比例、設立專項支持培養、優化考核評價方式等多種舉措，加大青年科研人員培育力度。激勵科研團隊潛心研究上，實施“基礎研究特區計劃”，支持優勢科研團隊開展目標導向的自由探索。

實行年薪制等靈活多樣的分配形式，鼓勵科研團隊骨干全時全職承擔重點科技任務。激勵科研人員轉化科技成果上，擴大職務科技成果賦權改革試點范圍，推動高校、科研機構建立“人才之家”，為轉化科技成果的科研人員提供更優服務、更強保障。

強化了四項激勵措施。一是改進科研項目及經費管理，減輕科研人員事務性負擔，保障專職科研人員工作時間不少于4/5用于科研。二是優化科技創新稅收服務，確保稅收優惠政策“應享盡享”。三是鼓勵盡職免責擔當作為，營造勇于探索、寬容失敗的創新氛圍。四是優化科技創新考核機制，發揮考核指揮棒作用，激勵市（州）切實把科技創新擺在經濟社會發展全局中的核心位置，激勵國有企業加強研發投入。

堅持問題導向，不搞大而全，不求面面俱到，聚焦需要解決的關鍵問題，出實招、出干貨，增強政策的針對性和有效性。對創新企業，將綜合運用項目支持、財政獎補、稅收優惠、考核激勵等多種措施，著重引導其持續增加研發投入。對科技人員，將健全穩定支持、服務保障機制，鼓勵有創新潛力、轉化能力的科技人員心無旁騖地創新創業。

四、校友經濟與五大產業的創新性融合

校友經濟：校園經濟（成功校友在校內設獎學金、建大樓）；城市經濟（成功校友回到大學所在城市投資，科研成果輸出校園）；環球經濟（各高校湖北校友會引全球校友投資湖北）；創業經濟（成功校友創辦創業營到各地培訓校友）；研發經濟（把湖北企業研發難點與各高校研發優勢對接，專業委員會要充分發揮作用，對接）。

融合一：關注五大產業

今年1月，光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優勢產業是湖北培育發展新動能，科技廳安排4000萬元資金布局實施5個省級科技重大專項。

光電子信息產業，湖北現在已成為全球最大的光纖光纜生產基地、國內最大的光器件生產基地和光通信技術的研發基地。

新能源與智能網聯汽車產業，2024年打造萬億級汽車工業走廊。2021年湖北的汽車產業營業收入占到全國的8%，營收6941.77億元，占全省規上工業比重14.1%。湖北是全國汽車產業鏈條最完整、集群最突出的省份之一，集聚25家頭部整車廠、1400多家零部件企業、1578家汽車產業規模以上企業。產量達209.9萬輛，在全國排名第四，僅次于廣東、上海及吉林。

生命健康產業，湖北醫療資源、醫療設施、醫療技術都有顯著優勢。年產值接近6000億元。

高端裝備產業，數控設備、重型機床、激光加工設備這些也都是在國內具有明顯的比較優勢。

北斗產業，北斗的核心產業、關聯產業加起來占到全國10.6%，全國這個領域14位兩院院士有9位都在武漢。

融合二：參與研發飛地，空置寫字樓，科學家是財神。

2021年，黃石離岸科創中心落地，現在有300多人，50多個團隊為80公里以外的黃石企業做研發。最近，黃岡、荊州也來了，天門5月開業。江夏區空置的寫字樓可以改造成為外地研發飛地。周一下午遇到珠海香洲區招商局的，也有在武漢設研發飛地的想法。

融合三：高校研究院。

在唐良智的努力下，重慶集中了50多個著名高校研究院，武漢理工大學在重慶都有研究院。武漢目前只有一個，北大光谷人工智能研究院。

融合四：武漢創新院

武創院自2022年4月啟動運行以來，堅持企業化管理、市場化運營，構建完善“技術—平臺—生態”，目前已組建院士專家領銜的專業研究所10家、企業聯合創新中心10家、公共技術服務平臺5家，投資轉化科技成果52項，孵化高科技企業37家，與京津冀、大灣區等一批高水平創新機構建立協同創新網絡。

武漢市科協搞的專家科創工作站有40個，高校團隊與企業對接。科委搞了220個成果轉化聯絡員，在高校與企業之間對接。每年十個揭榜掛帥項目，每個2000-3000萬補貼。科協專家科創工作站40個。

融合五：環大學創新圈

2018年5月武漢提出東湖南湖黃家湖將建創新經濟帶。

上海市科委與市教委會同相關部門、區、高校，聯合制定《關于加快推進我市大學科技園高質量發展的指導意見》2020年10月21日正式發布。在重點區域合理布局建設大學科技園，探索“多校一園” “區校合建”等建設模式，圍繞重點領域打造一批大學科技園示范園，推動科技成果轉化和孵化，同時支持已建大學科技園升級建設國家級大學科技園。

自2021年至今，淄博市張店區利用山東理工大學周邊空間資源，高標準打造大學科技園，吸引66家企業（項目）入駐，引進9名尖端人才創業，培育科技型中小企業18家，新授權發明專利7個。

融合六：大學硅谷

安徽省人民政府印發《“科大硅谷”建設實施方案》。到2025年，爭取“科大硅谷”匯聚各類優秀人才超10萬名，形成多層次基金體系，基金規模超2000億元；集聚科技型企業、新型研發機構、科創服務機構等超1萬家，培育高新技術企業1000家，上市公司和獨角獸企業50家以上，形成一批可復制可推廣的制度成果，成為全國科技體制創新的標桿。先期規劃建設“一核兩園一鎮”功能承載區。

長江新區、武漢新城與武大硅谷？

2021年3月27日，我在光谷數據局講課，首次建議把光谷科創大走廊改名“環梁子湖科創圈”。

2021年5月27日，長三角開始搞“環太湖科創圈”。國家科委鼓勵。太湖面積2300平方公里，三省一市八地共建。

2022年5月，蘇州提出打造世界級創新湖區。

融合七：大學中試基地。

2022年1月5日，武漢經開區與華中科技大學簽約，攜手共建未來技術創新研究院，將其打造為示范性中試基地和技術轉移機構，推動校地深度融合發展。

去年12月，電子氟化液中試熟化項目入駐武漢經開區未來技術創新研究院中試基地，也是首條入駐基地的中試生產線。

今年1月初，華中科技大學多功能導體隔膜中試及產業化項目入駐武漢經開區未來技術創新研究院中試基地，并開始進行產線搭建。

接下來，華科大的IC光刻機減振器及其產業化、鈦合金先進制造技術工程化研究等總共20個首批中試項目也將陸續進駐產線設備。

融合八：新技術

建筑景觀設計師用上ChatGPT，客戶看效果圖直呼“真是太神奇了”客戶看效果圖直呼“真是太神奇了”。以前提一個想法，設計師只能給出三四種方案，幾天后拿到的效果圖跟之前的設想還有一定差別。現在，張女士每提一個想法，葛凱很快就能在軟件上修改，并生成效果圖，對可行性進行檢驗。

媒體最近紛紛報道，影視、游戲領域的原畫師成為首批因人工智能而失業的人。

元宇宙服裝定制。

五、武漢都市圈八大跨市合作區

一是武漢新城。

二是花湖臨空經濟合作區。

三是漢孝臨空經濟區。

四是武漢西產業轉移示范區。

五是武漢南綠色發展示范區。

六是武漢北紅色發展引領區。

七是梁子湖水體共保示范區。

八是木蘭—雙峰生態共保區。