3月21日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開優化生育政策促進人口長期均衡發展新聞發布會，在保障婦幼健康、發展普惠托育、增加產假、購房補貼、降低教育成本等方面著力激勵三孩生育。

其中，在降低教育成本方面，濰坊提出對2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學費，這一舉措引起了廣泛關注。

濰坊第一個“吃螃蟹”，也是有原因的。

濰坊市統計年鑒顯示，2017年濰坊市出現近十年來的出生人數高峰，達到15.7萬人。而2018年、2019年濰坊全市出生人口分別為10.9萬、9.6萬，2020年為6.8萬，2021年又進一步下降到6.2萬人，不及高峰年份的一半。

2020年，濰坊市的人口自然增長率多年來首次由正轉負，為-0.06‰，2021年負增長趨勢繼續擴大，達到-0.84‰。

事實上，去年8月16日，國家衛健委等17部門日前聯合發布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，要求完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業等三孩生育支持措施，點明了子女教育在生育支持方面的重要性。

今年2月，2023年第1期《人口與健康》刊發了國家衛生健康委員會人口監測與家庭發展司司長楊文莊的署名文章，指出二十大報告提出“建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本”，明確了建立生育支持政策體系的出發點和落腳點。

不管怎么說，濰坊是最早提出高中免費的地方。其他地方是小小的照顧，不敢說免費的事。

比如，濟南市對按政策生育二孩、三孩家庭的子女，協調支持符合入學條件的同一家庭不同年齡段子女同一學區入學，鼓勵優先保障三孩入普惠性幼兒園。

今年全國兩會上有代表、委員建議第三孩提供從幼兒園到高中畢業階段的免費教育。

委員、四川大學華西醫院教授甘華田的兩個建議，我就覺得非常符合當前解決人口負增長痛點的需要。

其中一個是為第三孩提供從幼兒園到高中畢業階段的免費教育非常有吸引力。

“三育”負擔過重，是阻礙大多數家庭不愿生育“多孩”的原因之一。即生育、養育、教育。我國養育孩子成本幾乎是全球最高，把孩子養到18歲平均成本近50萬。教育也是如此。公辦幼兒園名額少，民辦幼兒園費用較高，高中教育又不是義務教育，學費相對較貴。

甘委員今年將提交“關于進一步優化生育配套公共服務供給，提高生育意愿，優化人口結構的提案”，建議“為生育二孩、三孩的家庭發放教育專項補貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業階段的免費教育”。

全面免費教育，有點難。但是，向“三孩”傾斜，不是做不到的。也非常公平。

今年3月2日，全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏擬提交《關于鼓勵年輕人生孩子的建議》。鼓勵年輕人生育，不僅事關個人，更需要家庭、社會和國家共同參與其中，讓年輕一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。

建議指出，目前我國的低生育現狀呈加劇趨勢。根據國家統計局發布的最新人口數據顯示：2022年，全年出生人口為956萬人，人口自然增長率為-0.60‰，這是61年來我國人口首次出現負增長。

對此，丁佐宏表示，持續的低生育率會對社會經濟的正常運轉造成影響，不僅加深人口老齡化程度，導致社會創新活力減弱，還會加重財政負擔，沖擊社會保障體系，甚至給國家安全和社會穩定都帶來挑戰。

丁佐宏認為，低生育率的出現主要是因為育齡婦女持續減少、生育水平持續下降。特別是處在生育黃金年齡的年輕人，由于養育教育負擔重、職業發展壓力大等因素，生育觀念由“多生”轉變為“少生”，甚至“不生”。

為此，丁佐宏建議：

一、個人要樹立起正確的婚育觀。

二、家庭要建立溫馨的育兒氛圍。

三、社會要構建生育友好型環境。建議搭建一批便于未婚青年參與、有較高誠信度的交友和婚戀公益服務平臺；研究將生育成本全面納入社會保障體系，探索引入社會專項基金等新模式，完善彈性工作制。

四、國家層面要提供政策支撐保障，制定完善更多可操作的實施細則。比如，加大對幼兒園的建設力度，對0-5周歲學前家庭發放育兒補貼，對二胎、三胎家庭實行一次性生育獎勵，為多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育補貼，對第三胎小孩的學前教育、義務教育和大學教育實行全免費政策。此外，加大對二胎三胎家庭父母雙方的個稅抵扣力度，減輕“養娃”家庭的負擔。

山東的全國人大代表、劇作家趙冬苓提出，為降低育兒成本，建議對2024年以后出生的孩子免除學費、課本費，直至大學階段。

趙冬苓指出，當前中國快步進入老齡化、少子化階段，2022年中國人口開始負增長，總和生育率跌破1.1，這將嚴重將影響我國經濟社會長遠發展。生育政策調整是最根本、最重要的供給側結構性改革，全面放開并鼓勵生育刻不容緩，加快構建生育支持體系大勢所趨，應盡快全面放開生育，讓生育權重新回歸家庭。

濰坊、趙代表都是山東的。不知道是不是一種呼應。

民有所呼，官有所應。