一、長江中游經濟區設想

四敢，干部敢為，地方敢闖，企業敢干，群眾敢首創（中央政治局會議）。

3月6日下午，總書記參加民建、工商聯界委員聯組會：“黨的十八大以來，我們始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，“兩個健康”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。”

再次鼓勵民營企業家“放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展”，“正確理解黨的方針政策”，“消除顧慮，放下包袱，大膽發展”。

李強總理說：長期在地方工作，有一個很深的感受，坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。高手在民間。我們要推動各級干部多到一線去，問需于民、問計于民，向人民群眾學習，真正幫助基層解決實際問題。特別是長期在大機關工作的年輕同志，要深入基層、心入基層，更多地接地氣。

今年全國兩會期間，湖北、湖南、江西三省代表團的代表、委員們，紛紛在一份名為《關于建設長江中游經濟區的建議》上聯名簽名。

2015年4月國務院批復同意的一份文件中，有中三角城市群發展規劃，可稱為“小長江中游經濟區”。岳陽在，荊州不在。

三省全域的所有城市，共包括武漢1個副省級城市、37個地級市以及3個省直管，城市總數量共有41個，與長三角城市群相當。長江中游經濟區總面積為56.46萬平方公里，2022年常住人口為16975萬，全國占比為12.02％；經濟總量為134478億，約為全國的11.11％。

長三角一市三省GDP合計達到29.03萬億元，約占全國GDP總量的24%；安徽4.5萬億元。

我建議中國需要大手筆。

10年前，我國提出了經濟發展的三大戰略（倡議）：長江經濟帶、一帶一路、京津冀一體化。在這之后又逐步發展了長三角一體化、大灣區經濟合作區、成渝經濟圈等。在此背景下，我建議中央能否重振京廣線經濟帶。

始于1906年張之洞修通京漢鐵路，歷史悠久。近日，中國民營經濟研究會副會長任澤平發布中國十大最具發展潛力都市圈，有四個在京廣線上，北京、廣州、長株潭、武漢。

在此基礎上，我建議國家采納“雙弓理論”。沿海是一張弓，內陸也是一張弓。

現在除航空外，武漢進出口貨物主要運輸方式有江海聯運（含江海直達）、鐵海聯運、中歐班列、直航日韓（俄）等4種方式。

其中，鐵海聯運指從武漢坐火車抵達沿海港口，再坐海船出海。武漢鐵海聯運物流通道共有3條，分別是“武漢—寧波舟山港”“武漢—廈門”“武漢—欽州”等。鐵海聯運今年已突破1萬標準箱。

這是“雙弓理論”的支撐：往西有中歐歐列，欽州，其余往東。武漢已經融入西部陸海新通道，可以向發改委申請。中部只有懷化進入。

從新京廣線高鐵經濟帶、“單弓理論”到“雙弓理論”，現在到了以京廣線為軸線左右開弓的時候了。

二、新時代洞庭湖生態經濟區規劃

劉煒，沈彥，黃明娟《國土與自然資源研究》2006年循環經濟與環洞庭湖經濟圈可持續發展戰略

2012洞庭湖發展論壇文集

2012年11月27日下午召開的洞庭湖生態經濟區規劃專家論證會。"后三峽"時代的江湖關系。金四角、環洞庭湖經濟圈。

2014年，國務院正式批復洞庭湖生態經濟區規劃，正式上升為國家戰略。包括湖北省荊州市和湖南省岳陽市、常德市、益陽市、長沙市望城區（四市一區）。規劃期為2014—2020年。合作招商引資。

以打造岳益常“新入海口”和荊州融入洞庭湖生態經濟區“橋頭堡”為目標。石首是門戶。

中三角首屆主要領導座談會于2021年9月在武漢舉辦，審議通過了三省戰略合作總體構想，簽署了協同推動高質量發展行動計劃、省會城市深化合作方案、文化旅游深化合作方案、洞庭湖生態經濟區五市深化協作工作方案、九江黃石鄂州黃岡深化跨江合作框架協議、“通平修”綠色發展先行區建設框架協議等6個合作文件。

2023年2月2日，中國政府網發布《國務院關于新時代洞庭湖生態經濟區規劃的批復》，同意《新時代洞庭湖生態經濟區規劃》。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，著力構建和諧人水關系，著力推動產業綠色轉型升級，建設成為更加秀美富饒的大湖經濟區。

功能定位四個方面：

一是江湖協同治理引領區。強化洞庭湖與長江以及湘資沅澧等上下游綜合治理，有效改善洞庭湖生態環境和水域生態功能，增加優質生態產品供給，加快構建完善河湖健康保障體系。

二是湖區綠色轉型先行區。立足特色農業資源優勢，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業。持續推動傳統產業智能化綠色化轉型升級，培育壯大戰略性新興產業，積極承接東部等地區產業轉移和科技成果轉移轉化。

三是內陸港口型物流樞紐。發揮通江達海優勢，加快構建現代化綜合立體交通網，系統提升干線航道通航能力，打造“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。

四是山水文化旅游目的地。以江河湖泊、生態濕地、植被山體為依托，推動湖區山水交融特色旅游發展，深入挖掘荊楚文化內涵，培育發展“天下洞庭”品牌。

全國人大代表周鴻（岳陽）：加大支持大江大湖地區 推進洞庭湖國家公園建設。

重點任務：一是加強生態保護修復。二是強化污染綜合治理。三是推進江湖“安瀾洞庭”建設。四是促進產業綠色轉型升級。五是推動人水和諧城鄉建設。六是構建完善基礎設施網絡。七是增強開放發展動力。八是提升民生保障水平。

建議加大科創的概念：

2021年3月27日，我在光谷數據局講課，首次建議把光谷科創大走廊改名“環梁子湖科創圈”。

2021年5月27日，長三角開始搞“環太湖科創圈”。國家科委鼓勵。太湖面積2300平方公里，三省一市八地共建。

2022年5月，蘇州提出打造世界級創新湖區。

在去8月25日長江日報的金銀湖CBD論壇上，我建議東西湖區加一個字，“環金銀湖CDD”。

2月7日，武漢新城擴大到1689平方公里。

華為在東莞松山湖投資100億元，將華為終端總部遷移至此，可以滿足4萬名員工在此工作。12個歐洲城市代表建筑。

三、關鍵在跨省合作區

經濟發展機遇在邊界：

3月3日，武漢都市圈提了8個：武漢新城、花湖機場、環梁子湖、武漢北、木蘭雙峰山、天河機場、武漢西、武漢南。

《新時代洞庭湖生態經濟區規劃》與國家“十四五”規劃和2035年遠景目標相銜接，融入石首元素21處，牽頭創建鄂南湘北跨省協作示范區。高基廟鎮？港口？石首港與湖南的合作。

案例：從2002年到2020年，一共分了四期工程來建設，前后投資共計700多億元。上海洋山港是全國最大的集裝箱港，但洋山港所處的位置確實屬于舟山市嵊泗縣的地盤。行政管理權屬于舟山，港口管理權屬于上海，其實就是上海租借了舟山的這塊區域洋山港的租期為五十年。土地租金和產生的稅收歸浙江，所有領航費的收入也歸浙江。

案例：黃石新港-鹽田港。

2011年10月，時任國務院副總理李克強簽發批復《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，設立武陵山龍山來鳳經濟協作示范區，成為繼成渝、北部灣后，國家規劃的第3個省際間經濟區。

共同規劃10平方公里龍鳳新區，先后建成湘鄂情大橋、龍鳳體育中心、龍鳳科教示范園、武漢大道、岳麓大道等30多個基礎設施項目，龍鳳城區面積擴至35平方公里，城區人口突破40萬，一座中等城市正在武陵山區腹地崛起。

規劃共建30平方公里“龍鳳百億產業園”，已入駐規模以上工業企業94家。百合、烤煙、柑橘、蔬菜、中藥材、生姜、藤茶已成為兩縣主導產業，成功培育“龍山蘿卜”“里耶臍橙”“來鳳生姜”“來鳳藤茶”等國家地理標志農業品牌。

湘贛邊區域合作示范區。

2021年10月，國家發改委印發《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》。包括湖南省長沙市瀏陽市，株洲市醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣，岳陽市平江縣，郴州市安仁縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣，江西省萍鄉市全境，九江市修水縣，宜春市袁州區、萬載縣、銅鼓縣，吉安市井岡山市、遂川縣、永新縣，贛州市上猶縣、崇義縣等24個縣(市、區)，總面積5.05萬平方公里。

湖南、江西在省級毗鄰的邊界區域設立“湘贛開放合作試驗區”。

規劃范圍包括湖南省長沙市、株洲市、湘潭市，江西省萍鄉市、宜春市、新余市，總面積53756平方公里，規劃期為2015-2020年，遠期展望到2030年。著力推進先進裝備制造、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥、陶瓷、商貿物流、煙花鞭炮、文化旅游等產業合作，形成優勢互補、分工協作、特色鮮明的產業集群。

2021年9月長江中游三省協同推動高質量發展座談會上，湖北、湖南、江西三省共同簽署《長江中游三省“通平修”綠色發展先行區建設框架協議》。

2022年7月29日，長江中游三省“通平修”綠色發展先行區協同推進生態產品價值實現平江專場活動舉行，三地共同發布了“通平修”全域生態旅游經典線路圖。即湖北通城、湖南平江、江西修水。

粵桂合作特別試驗區，廣東省肇慶市和廣西壯族自治區梧州市交界處，面積140平方公里，廣東廣西各70平方公里，由粵桂兩省區共建，是中國唯一的橫跨東西部省際流域合作試驗區。

2013年9月，廣東、福建兩省政府在第九屆泛珠三角區域合作與發展論壇上共同商定，擬建立閩粵經濟合作區。閩粵經濟合作區位于廣東潮州饒平、福建漳州詔安兩縣交界區域。合作區將分為概念區、核心區和啟動區，概念區涵蓋饒平縣及詔安縣全域；核心區范規劃面積達到300平方公里以上；在核心區內設置了6個啟動區，總面積約為34.5平方公里。其中，饒平片區約17.25平方公里，詔安片區約17.26平方公里。

湖南自貿試驗區的實施范圍119.76平方公里，涵蓋三個片區：長沙片區79.98平方公里（含長沙黃花綜合保稅區1.99平方公里），岳陽片區19.94平方公里（含岳陽城陵磯綜合保稅區2.97平方公里），郴州片區19.84平方公里（含郴州綜合保稅區1.06平方公里）。

對荊州的輻射作用。

湖南“一走廊”，即打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。也是石首、荊州的走廊。

四、與宜荊荊都市圈發展規劃對接

16日中午，網上公布了湖北省推進三大都市圈發展工作領導小組辦公室印發的《宜荊荊都市圈發展規劃》。宜昌媒體迅速采訪。

https://mp.weixin.qq.com/s/1aLl374ZHUxrJMNZwZJuDw。

核心區范圍包括：宜昌市轄區、宜都市、枝江市、當陽市、遠安縣和秭歸縣，荊州市轄區、松滋市、公安縣、江陵縣和荊門市全域，面積3.26萬平方公里，2021年末常住人口約889.8萬人（其中市轄區常住人口約365.2萬人），地區生產總值8539.3億元。恩施自治州和宜昌、荊州兩市其他區域為協同發展區。

五、把行政區變成經濟區

細化分解目標任務，健全兩省協商機制，優化“四市一區”聯席會議機制，建立目標責任考核制度，規劃實施情況納入省直有關部門、地方領導班子和領導干部評價體系。

通過完善都市圈發展工作機制，打破體制性、政策性障礙，著力解決單一行政區劃范圍內難以協調的問題。

建議把四市一區的行政邊界去掉，統一規劃為一個經濟區。將洞庭湖生態經濟區打造成真正的“金四角”。