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葉青看財經:建立“跨省合作區”為“中四角”當務之急
2023-02-27 21:22:33   來源:今日湖北

221日,長江中游城市群省會城市第九屆會商會以視頻形式召開,武漢、長沙、合肥、南昌四個省會城市簽署了《長江中游城市群省會城市合作行動計劃(20232025年)》、《長江中游城市群省會城市“一碼通域”合作框架協議》等文件,四市還與黃石、岳陽、安慶、九江、黃岡、株洲、銅陵、撫州、咸寧、湘潭、六安、宜春等十二個觀察員城市共同簽署《長江中游城市群2023年重點合作事項》。

我把四個省會城市稱為“中四角”。

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12個觀察員合作是關鍵。也是此次會議的最大創新。

1980年代中期,隨著中國大陸的改革開放和經濟發展走上正常軌道。以重慶、武漢、南京三市市委書記共同發起,于198512月組建了長江沿岸中心城市經濟協調會。自此長江流域地區自1985年至1987年,以上海、重慶、武漢、南京四個城市為主體,開始分別組建區域性經濟協作會。

1985年,武漢、岳陽、黃石等城市發起,“武漢經濟協作區”籌組工作啟動,于1987523日在岳陽成立(居然不是在武漢,可見當時武漢的影響力之大),是我國中部地區最大的經濟合作組織,它以武漢為中心,橫跨湘、鄂、贛、豫四省,由河南省的周口、駐馬店、南陽、信陽市,湖北省的武漢、黃石、荊州、宜昌、十堰、襄樊、孝感、黃岡、咸寧、荊門、鄂州、潛江、石首、仙桃、天門市,湖南省的長沙、岳陽、常德、益陽、湘潭、株洲市,江西省的南昌、九江、景德鎮、上饒、宜春、萍鄉市等31個城市組成,協作區國土面積近40萬平方公里,人口1.5億。2004年協作區GDP14000億元、全口徑財政收入1300億元。

可惜,200511月最后一次市長聯席會議之后,就停擺了。2005年,武漢的GDP全國排名是16位,去年第八位。

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我一直建議建設“跨省合作區”:比如黃岡-九江-安慶放在小池鎮,咸寧-岳陽放在赤壁,把赤壁的起重產業與長沙的工程機械結合起來。

北京市統計局最新數據顯示,2022年京津冀地區生產總值合計10萬億元,是2013年京津冀協同發展前的1.8倍。

因此,我建議中央把“新京廣線高鐵經濟帶”作為新的重點。給這條由張之洞創造的超過118年的經濟帶一個機會。

因此,“中三角”做大做強,以利于京廣線經濟帶與長江經濟帶的做大做強。

舉四個例子:

1、湘贛邊區域合作示范區

202110月,國家發改委印發《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》。

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湘贛邊區域位于湖南、江西兩省交界地帶,包括湖南省長沙市瀏陽市,株洲市醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣,岳陽市平江縣,郴州市安仁縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣,江西省萍鄉市全境,九江市修水縣,宜春市袁州區、萬載縣、銅鼓縣,吉安市井岡山市、遂川縣、永新縣,贛州市上猶縣、崇義縣等24個縣(市、區),總面積5.05萬平方公里。

2035年,要形成紅色文化繁榮、基礎設施完善、產業發展協同、生態環境優美、基本公共服務均等、人民生活幸福的革命老區發展新局面。

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構建“一核兩區四組團”的空間布局。

一核。以井岡山區域為核心。

兩區。以區域內兩大山脈為依托,構筑羅霄山、南嶺生態涵養區,建設聯通長江流域與珠江流域的生態走廊。

四組團。依托區域經濟基礎和產業、交通聯系,打造瀏陽—袁州—萬載—銅鼓—修水—平江組團、瀏陽—醴陵—上栗—湘東—安源—蘆溪組團、攸縣—茶陵—安仁—炎陵—井岡山—永新— 蓮花組團、桂東—遂川—上猶—崇義—汝城—宜章組團,構建特色鮮明、分工有序的組團式發展格局。

2、湘贛開放合作試驗區

湖南、江西這對伙伴致力于突破行政區劃限制,決定在省級毗鄰的邊界區域設立“湘贛開放合作試驗區”。

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20145月,株洲和萍鄉簽訂了兩市《湘贛開放合作試驗區戰略合作框架協議》。

2015415日,湖南省人民政府與江西省人民政府在南昌市簽署了《共建湘贛開放合作試驗區戰略合作框架協議》,將探索在湖南長株潭地區和江西贛西地區共建開放合作試驗區,打造跨省區域合作示范區、開放型經濟體制機制創新區、區域發展重要增長極。

20155月,湘贛開放合作試驗區已成功列入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》以及《長江中游城市群發展規劃》。按照總體規劃、分步推進的原則,選擇在湖南省醴陵市東富鎮與江西省萍鄉市湘東區老關鎮、湖南省瀏陽市大瑤鎮與江西省上栗縣金山鎮的接壤地帶規劃一定區域作為啟動區,集中力量建設,再逐步拓展至兩省六市全境及各領域。

湘贛開放合作試驗區規劃范圍包括湖南省長沙市、株洲市、湘潭市,江西省萍鄉市、宜春市、新余市,總面積53756平方公里,規劃期為2015-2020年,遠期展望到2030年。

試驗區將著力推進先進裝備制造、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥、陶瓷、商貿物流、煙花鞭炮、文化旅游等產業合作,形成優勢互補、分工協作、特色鮮明的產業集群。

3、武陵山龍山來鳳經濟協作示范區

同處武陵山腹地的湖北來鳳縣與湖南龍山縣,是全國跨省交界最近的兩座縣城。201110月,經國務院批準的武陵山龍山來鳳經濟協作示范區,成為全國14個集中連片特困地區唯一的跨省經濟協作示范區。

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以城區酉水河為核心,兩縣共同規劃10平方公里龍鳳新區,先后建成湘鄂情大橋、龍鳳體育中心、龍鳳科教示范園、武漢大道、岳麓大道等30多個基礎設施項目,龍鳳城區面積擴至35平方公里,城區人口突破40萬,一座中等城市正在武陵山區腹地崛起。

4、“通平修”綠色發展先行區

20219月長江中游三省協同推動高質量發展座談會上,湖北、湖南、江西三省共同簽署《長江中游三省“通平修”綠色發展先行區建設框架協議》。

2022729日,長江中游三省“通平修”綠色發展先行區協同推進生態產品價值實現平江專場活動舉行,三地共同發布了“通平修”全域生態旅游經典線路圖。即湖北通城、湖南平江、江西修水。

三縣還共同簽署了20222023年度綠色發展協同推進實施要點備忘錄,三縣文旅景點、民宿、農林產品等以手繪地圖的形式對外進行推廣。

三縣地處湖北、湖南、江西三省交界處,國土總面積9791平方公里,轄區內人口260多萬。


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