21世紀以來第20個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件13日由新華社受權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央 國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全文共九個部分。

近一年討論的問題，都進去了。

——加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村下沉。

“羅田模式”。湖北羅田縣建成縣鄉(xiāng)村三級物流體系，暢通消費品進村、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。截至2022年12月10日，全縣快遞派件達到1549.8萬件，同比增長20%；發(fā)件達到387.5萬件，同比增長25%，增量絕大部分來自農(nóng)村。

快遞難進村，運費不夠是主因?？爝f公司從武漢拿件，每件給1元錢運費。送到縣城，還有賺頭，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本持平，如要進村，運費缺口在0.4元以上。

精農(nóng)公司成立于2015年。2018年，為興建電商物流園，中通、韻達、德邦等7家快遞公司注資入股，各占10%股份。

2021年，羅田出臺規(guī)定，要求快遞公司必須履行進村義務，對完成好的公司可進行補貼。很快，7家快遞公司與精農(nóng)公司達成協(xié)議，除了縣城業(yè)務，下鄉(xiāng)業(yè)務全部打包交給精農(nóng)。

提高分揀效率，確保所有快遞能同車轉(zhuǎn)運。與郵政公司共享車輛，開發(fā)客車帶貨，降低運輸成本。服務站點一站多能，一人多崗，最大限度控制用人成本。

建成包括1個縣級分撥中心，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站和201個村級綜合服務網(wǎng)點在內(nèi)的三級物流體系。武漢24小時、省內(nèi)48小時、省外72小時以內(nèi)快遞即可到村。

政府兌現(xiàn)承諾，今年已對精農(nóng)公司發(fā)放252萬元補貼。每月仍虧損上十萬，可不斷攤低運行成本。

鎮(zhèn)、村服務點大多依托超市，隨著快遞引來的人流物流信息流，其商業(yè)價值越來越大。精農(nóng)公司已經(jīng)開發(fā)了副食和酒類批發(fā)業(yè)務，下一步還將和郵政合作，開發(fā)郵樂購、金融保險和繳費充值等業(yè)務。

截至11月底，全縣新增電商企業(yè)49家，其中已入限11家，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額10.15億元，同比增長35.2%，更誕生了燕兒谷北緯三十度公司這樣銷售過2億元的龍頭企業(yè)。

——深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。

“鄂州模式”。鄂州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局乘“機”謀劃，多次召集業(yè)界會商，決定在全省率先組建預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

去年10月，花湖機場航站樓開設“鄂州名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品展售專區(qū)”，首批進入專區(qū)的有“武昌魚”“梁子湖大閘蟹”“涂鎮(zhèn)藍莓”“沼山胡柚”等當?shù)孛麅?yōu)農(nóng)特產(chǎn)品。

去年底，在鄂城區(qū)碧石渡鎮(zhèn)，由中新開維現(xiàn)代牧業(yè)公司投資興建的全國單體規(guī)模最大的高樓養(yǎng)豬中心投用，首批138頭“金豬”出欄，走向省內(nèi)外市民餐桌。

“按設計，兩棟樓每年出欄量可達120萬頭，豬肉產(chǎn)量10萬噸以上?！敝行麻_維董事長諸葛文達表示，眼下中新開維綠色食品產(chǎn)業(yè)園項目正加緊建設，由單一養(yǎng)殖向主食加工、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

“貨運樞紐機場賦予鄂州最有價值的商品就是‘速度’，正是我們發(fā)展預制菜的優(yōu)勢，加上已有的冷鏈物流配套，可謂天作之合?！痹撌袑⑼顿Y2億元規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品航空貨站，包括展示、洽談、分揀、價格指數(shù)發(fā)布、交易結(jié)算、進出口代理等功能。

2022年，花湖機場已開通2條國內(nèi)全貨運航線。新的一年，機場計劃開通國內(nèi)貨運航線40條、國際貨運航線4條。與此同步，順豐貨運航線完成轉(zhuǎn)場，并引進中外運敦豪、三通一達等物流龍頭企業(yè)。

——實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程。引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)、向縣域梯度轉(zhuǎn)移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。支持國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“陽新模式”。截至去年11月底，黃石市陽新縣制鞋類作坊及企業(yè)等共計680家。其中工商登記（含規(guī)上制鞋企業(yè)）271家，小作坊400余家，返鄉(xiāng)就業(yè)4.3萬人，輻射帶動就業(yè)8萬余人，年產(chǎn)量達9788萬雙，到2025年，陽新鞋業(yè)產(chǎn)值有望達到100億元。

1月24日，黃石市舉行招商引資“開門紅”項目集中簽約活動，共簽約82個項目，計劃總投資1196.08億元。

陽新縣新簽約項目20個，計劃投資253.6億元，壯大“中部鞋都”產(chǎn)業(yè)實力。

2月3日，省發(fā)改委發(fā)布《省發(fā)改委關(guān)于公布2023年度湖北特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的通知》，對43個“2023年度湖北省特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單予以公布。

陽新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鞋都小鎮(zhèn)上榜。

屬于先進制造類特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積244公頃，建設用地243公頃，計劃總投資80億元。

初步形成“設計+裁斷+針車+成型+包裝”產(chǎn)業(yè)鏈，重點建設智能制造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化信息化創(chuàng)新平臺等，致力培育制鞋企業(yè)“小巨人”和單項冠軍，打造“中部鞋都產(chǎn)業(yè)城”。建成后，將直接帶動就業(yè)3萬人以上，成為中部最大鞋材與配套生產(chǎn)基地，實現(xiàn)由OEM（代加工）向OBM（代工廠經(jīng)營自由品牌）的跨越。

——引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?？偨Y(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。

“馬鞍山模式”。2019年3月，安徽省盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團有限公司從馬鞍山市當涂縣塘南鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地7200畝，涉及8個村。公司計劃規(guī)模種植，破除田埂連接成片，但是一旦發(fā)生糾紛將來怎么復原成了一個困擾。鎮(zhèn)干部為此提出了一個辦法，為確保農(nóng)民不受損失，可以由鎮(zhèn)里作擔保。經(jīng)流轉(zhuǎn)后，經(jīng)過“小田變大田”“差田變良田”改造，土地流轉(zhuǎn)價格由每畝320元提高到645元，村民不僅增加了流轉(zhuǎn)收入，還有了新的務工機會。而經(jīng)過田塊拆零并整和高標準農(nóng)田建設，800多塊田變成了43塊，有效耕作面積增加了350畝，占比近5%。

2019年以來，整個馬鞍山市建成“小田變大田”12.44萬畝，田塊由9.57萬塊減少到2.93萬塊，有效耕種面積增加約3700畝，機械化率由77.7％提高到83.6％。全市冬閑田總面積約47萬畝，計劃今年通過“閑田變忙田”，復耕復種21.2萬畝。

馬鞍山市持續(xù)提升管理水平和耕地質(zhì)量，有的家庭農(nóng)場的水稻畝均化肥用量減少約12％、增產(chǎn)約5％，每畝節(jié)本增效300多元。當?shù)仞B(yǎng)蟹的收益在每年每畝3000元至8000元之間，最高可達1萬元。通過精細測算，馬鞍山確定了“1000元”的基準線，即畝均效益低于1000元的改種水稻，改種后經(jīng)營主體反而能增效，目前已有6100畝土地退出了低效養(yǎng)殖。而一些養(yǎng)蟹有效益、但效益不高的大戶可將蟹田改為稻蝦連作、稻魚共生，這樣不僅能再種一季稻，還可以“一地兩收”“一地三收”。

——深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

“宜昌模式”。2021年12月底，宜昌市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地成功入市，土地出讓成交價69萬元。競得該宗土地的是宜昌渡心石屋民宿旅游開發(fā)公司，該宗地塊位于夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)南岔灣村，面積2582.66平方米，用途商業(yè)。土地使用權(quán)人競得該地塊后，擬依托獨具特色的自然風光，發(fā)展石屋民宿集群項目。

該宗土地是新土地管理法頒布以來，宜昌市第一宗集體經(jīng)營性建設用地入市，這標志著宜昌市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作取得突破性進展。

2022年2月23日，配套工程開工。

2022年“五一”小長假期間，石屋民宿早在假期前一周，就已經(jīng)被全部預訂完了。