大慶

大慶是一座油城，也是汽車之都，還是中國第一座車改的地級市。
沃爾沃汽車大慶項目于2011年落戶大慶，2013年9月建成，2015年企業引進了沃爾沃汽車全球先進的可拓展模塊化SPA整車生產平臺，成為沃爾沃汽車集團全球領先的生產制造基地之一，2016年11月投產沃爾沃S90豪華轎車、2019年11月投產沃爾沃S60豪華轎車，帶動了大慶高端汽車產業集群式發展。產品出口歐美日等全球80多個國家和地區。
想當初，在李書福為錢發愁的關鍵時刻，大慶國資委果斷出手——出資30億元人民幣，助吉利成就收購沃爾沃的壯舉。2016年這筆錢歸還大慶國資委，現在形成上千億的產業。重要的是，大慶的石化產品用在了汽車上。在每輛汽車的原材料成本中，石化產品占1/3以上。比如，車用環保精細化學品，包括潤滑油、發動機冷卻液、柴油發動機尾氣處理液以及車用養護品等。
在2022年1月28日上午召開的大慶高質量發展大會上，中共大慶市委、大慶市人民政府表彰了2022年度全市經濟發展貢獻突出工業企業，并獎勵每家企業一輛沃爾沃S90汽車。
我也建議過，湖北省要帶頭坐嵐圖汽車，并作為獎品。

大慶是一座因油而興的資源型城市，城市的間距較大，汽車是主要交通工具。公務用車大量增加。
1997年開始，由于受東南亞金融危機的影響，大慶油田被迫限產，使財政收入銳減；建立社會保障制度、落實糧食購銷體制改革及工資政策等硬性支出，使得大慶市財政收支矛盾非常突出。
特別是當時大慶出現購車攀比之風，地方財政不堪重負。
據統計，大慶市直機關1995—1997年三年購買新車477輛，平均每年購置新車159輛，財政每年僅購車款一項支出就達3310萬元。1997年底，僅市直財政負擔的車輛就達1350輛，每年的費用和司機費用高達4994.4萬元。每年財政負擔高達8500多萬元。
過去的用車管理方式和機制已經不適應形勢的需要，改變機關后勤保障工作政府包下來的大鍋飯做法，建立新的管理機制，實現公務用車社會化、商品化、貨幣化，成為必須的選擇。
1998年黑龍江省大慶市紀委的一項調查表明，公車用于辦公的占三分之一，領導干部私用的占三分之一，司機私用占三分之一，公車運輸成本非常驚人。公車不“公”日益嚴重。這并非一個精確的統計數據，但足以反映出公共權力“私有化”這一現實情況的存在。公車私用，也就是“公車家用”。
在對困擾財政的“人、車、會”三大頑癥進行調查研究與深入分析后，大慶市決定首先向公務用車“開刀”。
1998年2月，探索建立適應社會主義市場經濟的機關后勤保障機制，大慶市大膽進行市直機關公務用車制度改革。
一是實行“老人老辦法”，“新人新辦法”，鼓勵和提倡“老人”使用新辦法。所謂“老人老辦法”是指處級以下領導干部的公車仍執行原制定的經費包干辦法。“新人新辦法”是指1998年1月1日以后提拔的處級、副處級領導干部不再配備工作用車，改發交通費。
二是科學測算發放費用標準。不配公車以后，發多少費用合適，是車改的首要問題，也是各個方面比較關注的問題。經過綜合測算確定，處級干部年度交通費為18000元，月費為1500元；副處級干部為14400元，月費為1200元；科級（含副科級）干部年度為1440元，月費為120元；一般干部年度為1200元，月費為100元。
三是妥善安置司機。司機不安置好，車改工作不能啟動。在安置渠道上主要是以下幾個方面：是干部身份的可以進入干部崗位；本部門有工勤崗的可以辭退原合同工、臨時工，司機轉工勤崗；本部門有基層企事業單位的可以分流安置；司機可以停薪留職，留職期間工齡連續計算，有關福利待遇不變；司機可以提前退休，待遇比照干部政策兌現，年齡可以放寬到48周歲；司機可以買斷工齡，年度工齡補償金可按三個月的基本工資總額計算；市直機關成立出租汽車公司，可安置部分司機。在制定優惠政策上，盡可能地照顧司機的各方面的利益。由于渠道寬，政策優，選擇余地大，車改中涉及的司機都得到了妥善安置。
四是制定完善的配套政策。
第一，制定優惠政策。干部和司機本人購買車輛可減免有關稅費兩年；不下崗的可享受評估價格下調5%的照顧；下崗自謀生計的司機可享受車輛評估價格下調20%的優惠；領導干部買車可一次用3—5年交通費頂代購車費。
第二，制定限制性政策。規定市直機關不再購買新車；車輛到了報廢年限或發生意外，不再更新或配置新車，一律執行新辦法；領導干部變動工作或崗位輪換，不準帶走原單位的車輛，新單位不準再配車，原用車輛允許本人或本車司機買斷，如不能買斷車輛上交，一律實行新辦法；市財政部門不再安排大修費，凡需大修的車輛上交，一律實行新辦法。
第三，制定監督性政策。新辦法實施后容易產生兩種不正之風，一種是為省車費而消極怠工，把公務性費用變為自己的福利性收入；另一種是亂攤派，無償抓車、白“加油”或四處報銷費用。對前者，納入崗位目標管理考核體系；對后者，市紀委、監察局聯合發出文件并制定了監督規定，建立了領導干部外出公務活動和用車檔案，每半年檢查一次，并在一定范圍內通報檢查結果。
第四，制定服務性和保證性政策。針對車改后通勤車、機關用車等實際情況研究完善通勤網絡，市直機關行管處成立了汽車租用服務公司。
五是加強領導，樹立典型，做好思想發動工作。
第一，主要領導親自抓在手上。車改從提出、策劃、籌備、啟動運行都是在大慶市委、市政府主要領導親自組織下進行的。每個參改單位的主要領導幾乎都和司機談過話，解決他們的顧慮，千方百計保證司機得到合理分流和妥善安置。
第二，抓骨干、抓典型，全面搞好思想發動工作。及時舉辦了有參改單位辦公室主任和車隊長參加的200多人的培訓班，集中講解車改方案的基本思路和基本內容。
1998年4月底，首批 63個部門的車改已全部結束，這一改革在比較短的時間內即顯現了非常大的經濟和社會效益。
一是節省了財政支出。據對大慶市63個參改單位的測算，車改后與車改前比較，市財政當年節支293萬元，加上收繳上來的196臺車輛變現收入700多萬元，當年財政可直接節約資金1000多萬元，連同不購買新車所減少的3300萬元財政支出合并計算，當年僅車的因素即可減少地方財政支出4300多萬元，占大慶市財政總收入的近1/5。當全市參加車改的處級單位達到75個的時候，對402輛車實行車改，留車112輛，賣車220輛，交車70輛；參改司機216人，留用113人，分流37人，停薪留職16人，提前退休49人，買斷工齡1人；車改后，實行新辦法的處級干部173人，科級以下干部714人；通過75個單位的車改，共節約資金4957萬元。
二是促進了廉政建設。
三是轉變了思想作風。
遺憾的是，11年后，大慶車改沉默在進退兩難之間。按級別劃定并差距極大的補貼，部分公車留用，有部門改有的不改的“雙軌”——改革的不徹底，讓改革難以繼續。最終，大慶車改停滯。甚至有些部門退回從前，繼續購買公車。出現私人車補與公車使用并存的局面。湖北的老河口市車改也是如此。
大慶車改當年，就有官員寫上訪信。理由是“處級干部的車補是科級干部的10倍”。導致當時科級干部抵觸情緒較大。2002年大慶市調整車補標準：正科級每月由120元調整到240元，副科級每月120元調整到180元。
2005年，大慶市發改委調查發現，科級干部普遍反映，調整后標準仍很低，處級和科級的補貼差距依然過大。不過，大慶的車補標準再未有過調整。
根據大慶市最初的方案，車改的第一步決定，市直機關從1998年起不再購進新車。不過，這一規定流產了。
2009年8月13日下午6時許，大慶市政府大樓東門外，不時有豐田4700、豐田4500、奧迪A6等高檔車，到門口接下班的市領導。大慶市直屬機關車隊資料顯示，目前該市副秘書長以上官員46人，配車46輛，分別為7輛豐田4700、20輛豐田4500、17輛奧迪A6、1輛奧迪A5、1輛帕薩特?！懊總€新領導來，都不愿意坐舊車，都得買新車，而且都得是好車?！痹撥囮犚幻緳C說。另一個讓車改辦尷尬的是，部分車改部門在車改后，又以車不夠用為由，購買了新車。
車改后，大慶還出現了上級機關到下級部門和企業要車用等問題。被改的部門基本都是不滿的，可以說大慶的車改當時很尷尬。
2014年7月16日，全國公車改革，大慶也不能回避。

在湖北，我有的時候參加活動會遇到級別不低的老干部，總是“挨批”，說我不該提公車改革，搞得退休后的專車也沒有了。每次要車就要填條子，填一次，罵（葉青）一次。
但是，湖北也有非常好的典型，2016年省政協主席沈因洛先生去世，捐贈遺體，很多故事在媒體上傳播。
在武鋼時與工人一起坐班車，聽工人意見。到省里當領導，孫女半夜下飛機不派公車接。女兒坐公交去醫院看他。去世后家屬上交公車。
沈因洛從不占公家一點便宜。一次，外孫女乘夜班飛機返回武漢，試著央求爺爺派車去接機。沈老沉默半晌，輕聲對孫女說：“你搭車回來吧，車是公家配給爺爺工作用的，不是咱家私車?！?br/>老職工回憶在武鋼時曾非常節儉。沈因洛1961年任武鋼經理，每天都騎車跑各車間分廠，從不帶秘書，穿著工作服，到車間勞動。李振江擔任武鋼黨委書記時，從不到外面餐館吃飯，從不到職工家里吃飯，出差都是找最便宜的招待所。那時煉鋼廠長都沒車，都騎車上下班。
“八項規定”十年，公車改革八年，一年節約上千億，關鍵是公車改革具有強大的政治意義與社會意義。但是，有的人還是執迷不悟，頑固到底。
中紀委2月10日文章顯示：江西省崇義縣委巡察組在對文英鄉黨委開展巡察時，一沓修車發票引起了巡察組的關注。
該車僅2020年12月至2021年7月期間，新車價格不超過10萬的同一輛公車頻繁更換輪胎、大燈總成和方向機總成等汽車配件，產生維修費用高達6.2萬余元。其中，半年換10個輪胎。然而，2021年10月，這輛公車卻在縣公共資源交易中心平臺以7360元的成交價掛牌出售了。
此案特點如下：一是修車行老板配合。老板道出了實情：司機周某跟我說，讓我在維修后開具發票時，虛列一些維修項目。二是采用暗度陳倉之術：把公車更新，拿回扣，再掛在網上，他低價買入。而別人不知道值錢，他知道。他等于賺了兩筆錢。妙！公車腐敗的巔峰之作。
我覺得周某好像活在十年前。在2013年以前這樣，非常正常，我見得太多了。十年了，現在還這樣，說明他一點不知道公車監督有多厲害?；ヂ摼W時代，公車每一分錢都被監督。