近日，河南省人民政府關于印發大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施的通知，多達90條。

首先，接收單位引起我的興趣：各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門。

濟源，由河南省直轄，位于河南省西北部。1997年，濟源市由河南省直轄。2005年，濟源市升格省轄市。2017年3月被國家發改委確定為全國首個國家產城融合示范區。2022年3月，濟源示范區被列入河南省民營經濟示范城市試點。

鄭州航空港經濟綜合實驗區是由國務院批準設立的航空經濟先行區，規劃面積415平方公里，規劃人口260萬人，定位于國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極。

十年來航空港區生產總值從2012年的206億元增長至2021年的1173億元，年均增長15.3%；工業總產值從1252億元增長至4174億元，年均增長18.5%；外貿進出口從1759億元增長至5246億元，年均增長12.9%，全省占比64%；一般公共預算收入從7.3億元增長至68.5億元，年均增長28.2%。

鄭州機場航空貨郵吞吐量從15.1萬噸增長至70.5萬噸，年均增長18.7%，連續兩年躋身全球貨運機場40強。2022年前三季度，全區地區生產總值完成1010億元，同比增長6.5%，分別比全國、全省高3.5個、2.8個百分點。

90條中最有新意的如下：

一、全面釋放消費潛力

（一）穩定大宗商品消費。

1.將購車補貼政策延續至2023年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，省、市級財政各補貼一半。

3.鼓勵各地對智能電子產品和家用電器產品消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，將省財政對各地實際財政補貼支出按不超過30%給予獎補政策延續至2023年3月底。

4.全面落實16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵各地通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。

5.2023年年初對2022年促消費情況進行綜合考評，對排名前3位的省轄市（包括濟源示范區）分別給予1000萬元獎勵，第4—6位的省轄市分別給予500萬元獎勵。

（二）加速恢復接觸性消費。

6.對全省4A級及以上旅游景區在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產生的利息，省財政按年化利率2%給予貼息；對2023年組織專列、包機引客入豫的旅行社給予一定獎勵。

9.策劃“四季河南”主題營銷產品，舉辦“全球文旅創作者大會”等活動，開展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區、星級旅游飯店利用周末和節假日舉行聯游套票、門票打折等優惠活動，舉辦“春滿中原·老家河南”系列元旦春節文化活動、“豫鑒美食”餐飲促消費系列活動、首屆中華老字號（河南）博覽會。鼓勵各地發放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，省財政按各省轄市實際支出的30%給予補貼。

（三）積極培育發展新型消費。

13.引導批發零售企業舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優惠措施，減免或降低網店年租、推廣運營等費用。

（四）持續優化消費環境。

二、積極擴大有效投資

（五）完善項目推進機制。

16.實施省重點項目建設“雙百工程”，在產業轉型、基礎設施等四大領域啟動100個左右百億級重大項目。

17.聚焦制造業高質量發展、現代服務業、現代綜合交通體系、新型基礎設施等10大領域，梳理出1萬個左右重大項目，建立任務臺賬，落實推進責任，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。

18.繼續辦好“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細則和項目遴選核查程序，帶動2023年全年完成工業投資1.15萬億元。

20.建設“一張圖”可視化監測調度平臺，提升信息化、規范化、智能化水平，實現項目監管“一網統管”。

（六）拓寬項目建設融資渠道。

21.聚焦重點領域、重點地區、重點企業，持續梳理符合條件的存量資產項目并納入基礎設施不動產信托投資基金（REITs）項目儲備庫。協調支持符合條件的REITs項目發行上市。

22.加強政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，積極爭取國家新一輪政策支持。

（七）全力穩住房地產投資。

24.將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重。各地要參照省財政做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標。

25.撬動社會資金共同設立房地產紓困基金，推動化解問題樓盤。

27.積極推動市、縣級政府加快解決房地產企業政府欠款問題，督促市、縣級政府抓緊和房地產企業、關聯的施工企業逐條核對政府欠款明細，厘清債權債務關系，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級政府通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產企業流動性。

三、持續培育壯大新動能

（八）提升科技創新能力。

29.籌建天健先進生物醫學實驗室、平原實驗室和柔性電子產業技術研究院，2023年在高端軸承、動物疫苗、超硬材料、光電信息等優勢特色領域爭創5家左右國家級創新平臺，新增省級創新平臺400家以上，規劃建設省重大科技基礎設施功能區。

30.2023年建成20個全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”。

31.深入實施創新型企業樹標引領行動和高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，強化大中小企業融通創新，新設立一批創新聯合體，2023年力爭新增高新技術企業2000家以上。

32.積極推動重點產業鏈共性關鍵技術研發和創新成果產業化，新設立一批省產業研究院和省中試基地，高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，2023年技術合同成交額達到1100億元以上。

33.積極推動高校參與規模以上工業企業研發活動全覆蓋，2023年爭取共建高質量研發中心1500家，建設30個左右省級高?？萍汲晒D化和技術轉移基地（機構）。

34.統籌開展省級產教融合型城市、企業、院校建設試點，每所職業院校重點打造1—3個具有行業特色和區域優勢的專業（群），形成一批省級職業教育專業品牌，2023年建設200個左右省級示范性專業點和200個服務研發和成果轉化的工匠實驗室、生產性實訓基地、產教融合型實訓基地。

36.實施“中原英才計劃”、博士后招引培育“雙提”行動等人才培育工程，2023年新建中原學者工作站30家以上，新設一批博士后科研流動站、工作站和創新實踐基地，招引博士后等青年人才2000人以上。

（九）加快傳統產業升級。

38.鞏固提升裝備、食品、汽車、輕紡等優勢產業，開展智能農機、高鐵軸承等領域重大技術裝備攻關，豐富服裝、制鞋、家居、工藝美術等終端產品供給，加快預制菜產業基地建設，積極推進酒業、奶業振興和煙草轉型。

39.推進先進基礎材料高端化發展，著力擴大再生金屬生產規模，加快鋼鐵企業裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團、新材料投資集團，推進開封時代新能源全釩液流電池基地建設，支持大型骨干水泥企業開展兼并重組。加快洛陽百萬噸乙烯項目建設。

（十）培育壯大新興產業。

41.支持宇通客車公司開展智能電動客車技術攻關，“一企一策”推動產能利用率較低的汽車企業整改提升。

43.實施生物經濟重點工程，發揮生物醫藥新材料產業引導基金和航空港區臨空生物醫藥園作用，加快引進創新藥、現代中藥、診斷檢測、高端醫用耗材等領域重點企業，布局省級生物經濟先導區，支持具備條件的爭創國家級先導區。

45.統籌推進鄭汴洛濮氫走廊和鄭州燃料電池汽車示范應用城市群建設，建成中原油田風電質子交換膜制氫等首批綠氫示范項目，加快建設宇通客車氫燃料電池整車制造基地。積極布局發展前沿材料、衛星及應用等未來產業。

（十一）完善開發區產業生態體系。

46.深化“三化三制”改革，科學有序推進開發區擴區調規，建立畝均投入產出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完成開發區國土空間規劃編制，確保產業用地不低于60%。

四、支持實體經濟發展

（十二）加大財政支持力度。

48.2022年1月1日—2024年12月31日對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

（十三）強化金融支撐保障作用。

51.按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。

53.對2023年3月31日前到期的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

54.加強“銀社互動”，對2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，并依法參加社會保險的服務業企業精準投放低息信用貸款。

（十四）培育壯大市場主體。

55.深入開展“萬人助萬企”活動，常態化開展產銷、產融、用工、產學研“四項對接”活動，建立規模以上工業企業培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業100家、省級專精特新中小企業1000家、國家級專精特新“小巨人”企業100家，新增規模以上工業企業2500家。

56.實施企業上市五年倍增行動，實行上市獎補，推動平臺企業、數字企業、生物企業等優質企業在境內外資本市場上市融資。

57.對國家級專精特新“小巨人”企業，在有效期內按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。

五、著力穩定外資外貿

（十五）穩定對外貿易。

59.大力發展口岸經濟，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，開工建設鄭州航空郵件處理中心，高標準建設鄭州國際陸港航空港片區，實施中歐班列省內貨源發掘和“班列+園區”行動，整合重組省內港口資源，完善空陸水多式聯運體系，加快推進綜保區、運輸類海關監管作業場所申建。

60.對納入年出口300萬美元（含300萬美元）以下小微企業統保平臺的，保費全額補貼；納入300萬—600萬美元統保平臺的，保費補貼80%。對企業自行繳費投保一般貿易、加工貿易、跨境電子商務等出口信用保險的，最高補貼實際繳納保費的50%。

61.鼓勵企業開展境外商標注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外產品認證等，最高補貼實際發生的商標注冊、專利申請等費用的70%。

62.鼓勵各地設立出口退稅資金池，資金池有效運轉一年后，省財政按當地財政投入資金實際年化使用規模給予不超過30%的一次性獎勵，其中省轄市最高獎勵1000萬元，縣（市、區）最高獎勵500萬元。參考以上標準支持各地開展“外貿貸”業務。

63.對企業參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費實施分類補助，最高補助90%。

64.支持企業參與貿易救濟案件應訴，對已形成初裁或后續裁定結果的應訴項目發生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，按不超過實際支出的80%給予補助，最高補助500萬元。

65.鼓勵支持跨境電子商務發展，省級和鄭州市按年度總預算不超過4.5億元的規模繼續支持鄭州E貿易核心功能集聚區建設，對省級跨境電商示范園區暨人才孵化平臺給予100萬元的一次性獎勵。

66.對評為省級海外倉示范企業的，最高給予500萬元支持。對認定的省級外貿綜合服務企業，最高給予50萬元的一次性獎勵。

（十六）精準招商引資。

67.積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機構、基金公司、行業商協會開展協作聯動招商，對促成引進符合條件外資項目的，按規定給予委托招商獎勵。

69.加快推進中德（許昌）產業園等國際合作園區建設，實施對歐合作專項行動，謀劃舉辦在豫外資企業圓桌會、跨國公司中原行、盧森堡投資貿易洽談會等系列活動。

70.鼓勵存量外資企業使用境內利潤增資或新設企業，對新設（含增資）外資項目（不含房地產業、金融業），省財政按到位資金額每100萬美元獎勵10萬元，獎勵資金最高不超過1000萬元。

71.推動“空中絲綢之路”國際合作論壇機制化、平臺化、項目化發展，爭取成為國家“一帶一路”國際合作高峰論壇分論壇。繼續辦好全球跨境電子商務大會、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動、中國農產品加工業投資貿易洽談會、數字經濟峰會等重大招商活動，每年省級層面在境內外組織重大招商活動10場以上。

六、保障和改善民生

（十七）保持就業穩定。

72.持續深化“人人持證、技能河南”建設，高質量開展大規模職業技能培訓，實施人力資源品牌示范培育創建行動，推進“一縣一品牌”建設，2023年完成職業技能培訓300萬人次，新增技能人才200萬人。

75.對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按1∶1比例分擔。

76.對出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業，加大經營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。

（十八）持續提高基本公共服務和社會保障水平。

77.2023年新增公辦幼兒園學位10萬個。深入實施鄉鎮寄宿制小學建設工程（好），優化職業學校辦學條件，力爭2023年職業學校達標率超過80%。

78.開展國家醫學中心創建，爭取再獲批2—3個國家區域醫療中心，推動腫瘤、神經、婦產、精神等重點病種國家區域醫療中心加快建設。

79.2023年有序推進200個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，完成6萬戶特殊困難老人家庭適老化改造任務。

（十九）強化能源和糧食安全。

（二十）防范化解重點領域風險。

87.加強基層“三保”資金調度和庫款監測，建立健全財政承受能力評估機制，分類推進政府融資平臺公司市場化轉型，保障合理融資需求，堅決遏制隱性債務增量。

90.加大金融、房地產、非法集資等領域風險隱患排查化解工作力度，做細做實信訪維穩工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。

新措施不少。