21世紀經濟報道記者 周慧 北京報道  12月末，長沙、青島等多個城市兩會召開。擴內需、促消費是地方兩會的熱門詞匯，也是2023 年地方“拼經濟、穩增長”的重要抓手。

12月中旬召開的中央經濟工作會議提出，著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，強調消費復蘇對于中國經濟持續恢復的重要作用。為提振消費信心，加快消費市場回暖，相關文件也陸續發布。

21世紀經濟報道記者梳理在12月末召開兩會的部分萬億GDP城市政府工作報告發現，部分城市的社會消費品零售總額同比2021年有所下滑，“發揮消費的基礎作用”已成為不少城市政府工作報告中2023年年度工作任務里的首要任務，

促消費將是2023年擴大內需的重點，地方在促消費方面的政策有望進一步加碼。對于地方政府如何促消費，接受21世紀經濟報道記者采訪的專家普遍認為，擴大消費的關鍵，一是提升市場主體和居民的信心和預期，二是擴大就業和增加居民收入。

地方2023年首要任務——促消費

國家統計局數據顯示，2022年1到11月份，全國社會消費品零售總額399190億元，同比下降0.1%。11月份，社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%。

根據目前已經發布年度政府工作報告的萬億GDP城市的數據來看，部分城市也呈現社零消費下滑的情況，甚至暫未公布全年的社零消費增速情況。

以濟南市為例，2022年濟南市社會消費品零售總額為4820億元。而公開數據顯示，2021年濟南全年社會消費品零售總額5126.1億元,比2020年增長14.7%，2022年濟南社會消費品零售總額在2021年的基礎上有所下滑。

濟南市政府工作報告中提出，積極對標建設國際消費中心城市，著力提高省會消費能級和吸引力。另外，健全常態化促消費機制，保持汽車、家電等大宗消費穩定增長；打造高品質消費地標，推動泉城路國家級智慧商圈持續提升；新引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上。

青島市的兩會政府工作報告對于2023年的工作任務，排在第一的便是“在擴內需穩增長上持續用力”。報告中提到，要充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，持續釋放內需潛力。報告還提到，大力實施消費擴容升級行動，把恢復和擴大消費擺在優先位置。相關數據顯示，前三季度，青島全市社會消費品零售總額4026.3億元，同比增長0.7%。

另外，其它已召開兩會的萬億GDP城市，例如長沙市，對于2023年的工作任務也重點提到了促消費。

提振信心和增加居民收入

元旦假期將至，地方政府已經開始發力恢復和擴大消費的措施，力促節日消費。據不完全統計，12月份以來，已有超過40個城市宣布發放消費券，覆蓋汽車、餐飲、冰雪運動、文旅等多個領域，部分地區還提出了景區減免門票吸引游客。

12月30日，中南財經政法大學原教授、湖北省統計局原副局長葉青告訴21世紀經濟報道記者，從目前已經公布的數據來看，2022年前11個月社零消費比2021年下滑，全年的社零消費數據應該也低于2021年。中央經濟工作會議也提到，2023年的工作重點應該是擴大內需，要充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，其中促消費是擴大內需的重點。“作為一個經濟大國，目前消費對中國經濟的貢獻率還是偏低的，這三年受疫情影響，居民收入下降會直接影響消費。”

“擴大消費兩個辦法，一是提高預期和信心，二是增加收入，特別是針對低收入人群。目前，地方發消費券是有一定作用的，但當前政策發力的關鍵還是要提振市場信心，大家要有信心和預期，才敢去旅游、買車和買房，這些消費僅靠發消費券是遠遠不夠的。”葉青說。

國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長、研究員許召元也表示，市場信心對經濟影響體現在方方面面，企業家對市場信心不足，影響企業擴大再投資或者研發創新的積極性；消費者信心不足，就會減少消費，影響擴大內需。“從政府政策層面，只有重視并采取切實有效的措施，大力提振市場信心，才能盡快從疫情沖擊中恢復，實現經濟穩定發展的目標。”

許召元告訴21世紀經濟報道記者，實際經濟中，由于勞動力的流動性，各地區和各行業勞動收入增長是“齊步”式的，主要受制造業的國際競爭力提升和收入增長的帶動，只要更好地促進充分就業，并重點支持制造業的效率提升和收入增長，就能夠帶動更多行業收入增長，從而為擴大內需提供堅實的收入支撐。

許召元建議，在2023年經濟工作中，一方面，要著力擴大就業崗位，特別是大中城市要充分發揮其對服務業的就業創造和吸納能力；另一方面，持續促進實體經濟轉型升級，保持勞動收入增長與勞動生產率提高同步，有效地促進普遍的收入增長，從根本上實現經濟可持續發展和高效循環。

12月29日，中國社會科學院社會學研究所與社會科學文獻出版社發布的《社會藍皮書：2023年中國社會形勢分析與預測》報告也提到，2023年，要促進國民經濟增長加快恢復，高質量發展形成合力；推動就業高質量發展，擴展國內消費需求；推動居民收入較快恢復增長，加快構建收入分配基礎制度體系。

截至12月30日，國內部分經歷了感染達峰和過峰的城市已經呈現明顯的旅游消費復蘇。21世紀經濟報道記者從去哪兒網獲悉，自12月19日以來，元旦期間出發的機票預訂量逐日增長，單日增幅達30%，北京、成都、廣州成為第一波開啟跨省出游的地區。成都、北京、三亞、上海、海口、重慶、昆明、深圳、廣州、西安是最熱門的元旦跨省游目的地。

元旦放假前兩日，北京環球影城周邊酒店預訂量環比12月3日、4日增長近30倍。2023年的元旦或將迎來“新十條”后的首個旅游消費高峰。

（作者：周慧 編輯：張星,見習編輯,張銘心）