近日，國家發展改革委、商務部等部門印發了《關于推動家政進社區的指導意見》（發改社會〔2022〕1786號）。

《指導意見》確定推動家政進社區的5項重點任務。

一是著力建設家政社區服務網點。

支持家政企業以獨營、嵌入、合作、線上等方式進駐社區，開展培訓、招聘、服務等家政相關業務。

鼓勵家政企業連鎖化運營社區網點，拓展網點便民功能。

各地要制定社區家政服務網點建設指南。

鼓勵有條件的地方減免家政社區服務網點租賃費用，對家政社區服務網點建設進行專項補助。

二是著力推動家政培訓進社區。

支持家政企業利用社區共享空間開展培訓。推動家政培訓“大篷車”進社區，為社區失業、退休等人員提供菜單式培訓課程。

推動家政院校進社區，鼓勵申請各級大學生創新創業訓練計劃項目。

支持工青婦和行業協會等組織開展家政培訓進社區活動，并按規定進行補貼。

三是著力挖掘家政社區就業潛力。

支持家政企業吸納社區未就業人員，通過分時段靈活服務等模式，實現“家門口就業”。

按照已形成的協作幫扶關系，幫助農村轉移勞動力直達社區服務網點就業，鼓勵所在社區統一解決住宿問題。

鼓勵有條件的地方為脫貧人員等購買家政服務商業保險，組織用工單位為其免費提供體檢。

鼓勵龍頭家政企業以合伙人加盟形式，吸納高校畢業生開辦線上或線下的“社區家政小店”，擔任“店主”的高校畢業生按規定享受各地“雙創”優惠政策。

四是著力創新社區家政服務供給。

鼓勵家政企業與社區托育、養老服務等機構合作，促進居家養老、育幼和社區助餐等服務融合創新。

支持具備條件的家政企業承接適老化改造項目，參與家庭養老床位建設，依法提供上門送餐服務。

引導家政企業創新服務模式，探索家政服務人員輪班制度。

鼓勵有條件的社區為非住家家政服務人員提供便利條件，逐步實現區域內相對穩定的服務關系。

五是著力創新家政進社區的供應鏈。

支持品牌化員工制家政企業在社區發展，提供技能培訓、推薦就業、家政服務、產品團購等全鏈條服務。

鼓勵街道、社區開展家政服務需求調查研判，引導家政企業按需制定服務供給菜單。

推動產教融合型家政企業進社區。

支持家政企業與先進制造業、現代農業等企業合作，推動特色農產品進社區，推出家庭新產品、新服務、新消費。

一個能夠涵蓋社區居民需求熱點的社區服務體系，應包括以下兩大方面：

一是面向全體社區居民的帶有便民利民性質的社區服務體系。它可以分為：

（1）一般家居生活服務，包括日常生活服務和家務勞動兩部分。具體可以開發的服務項目有日常生活用品的購置與配送、家用電器維修、衛生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業費等。可以建立與之配套的服務設施有便民商店、早點鋪、家電維修部、服裝加工部、干洗店、理發室、鐘點工介紹所。

（2）社區環境綜合治理服務，可以包括綠化面積的維護和擴大、“四害”治理、環境噪聲的控制、垃圾的袋裝與分類、居民樓道及門前環境衛生的保護、違章搭建的控制、民事糾紛的調解、火災隱患的消除、轄區內刑事案件的防范、外來人口的管理等。

（3）社區醫療衛生服務，可以開發的服務項目包括疾病預防、醫療診斷、病人護理、健康咨詢、衛生宣傳和防疫等。可以建立與之相配套的服務的設施有社區醫療診所、便民醫療服務信箱、家庭病床、家庭醫生全程服務、居民健康資料信息庫等。

這次波及全國的“發燒熱”說明了這一點的極端重要性。

（4）社區少年兒童服務，具體可以開發的服務項目有嬰幼兒照料、少兒上下學接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發、興趣與特長的培養等。可以建立的服務設施包括托兒所、幼兒園、學前班、學生小飯桌、兒童閱覽室、少年之家、校外特長培訓中心等。

（5）社區生活服務，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓、體育、娛樂、健身服務等。相應需要的組織和設施有文化活動中心、市民學校、科普實踐基地、各類知識講座班，業余特長培訓班、圖書閱覽室、法律咨詢室、運動場、健身房。

二是面向特殊群體，帶有社會福利性質的社區服務體系。

（1）社區老年人服務，服務項目有日常生活照料、家庭護理精神安慰、應急服務、醫療保健、文化娛樂等。可以建立的老人服務設施包括老人生活照料中心、老人公寓、老人保健站、老人法律咨詢、老人婚姻介紹所、老人交心站、老人文化娛樂中心等。

（2）社區殘疾人服務，服務項目包括生活保障、康復醫療、就業安置、婚姻戀愛、合法權益保障、文化生活等。可以建立的殘疾人服務設施包括殘疾人生活照料中心、康復中心、福利工廠、傷殘兒童日托所、弱智兒童輔讀班、殘疾人法律咨詢和婚姻介紹所、殘疾人文化活動中心等。

（3）社區優撫對象服務。項目有定人定期上門包戶服務、轄區內商業網點“一條龍”服務等。

（4）社區特困家庭，項目包括對貧困戶、鰥寡孤獨家庭的定期救濟、包戶服務；對因下崗造成的新的特困家庭的送溫暖活動、優惠購買生活必需品、優先安排就業、實施再就業培訓等。這是當前亟待開展的社區服務項目。

從業務的細分上，社區經濟是一個領域而不是一個行業，因為社區經濟在具體的業務層面涵蓋的內容非常多，從衣食住行到文化活動等等。

社區經濟其實做的是社區內的增量市場，也就是資產的經營，激發內部需求，內部資源轉化成生產力，社區里有人有空間資源，尤其疫情之后，涌現了大量的自由職業者，如何有效的進行資源配置，生產消費自循環，是研究的方向。社區經濟是社區內居民共同參與，共建、共治、共享的集體經濟。

這是一個共同富裕的問題。鄉村振興靠民營企業、個體戶、集體經濟。城市社區也一樣。