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葉青看財經:社區經濟體系
2022-12-26 10:22:49   來源:今日湖北

近日,國家發展改革委、商務部等部門印發了《關于推動家政進社區的指導意見》(發改社會〔2022〕1786號)。

《指導意見》確定推動家政進社區的5項重點任務。

一是著力建設家政社區服務網點。

支持家政企業以獨營、嵌入、合作、線上等方式進駐社區,開展培訓、招聘、服務等家政相關業務。

鼓勵家政企業連鎖化運營社區網點,拓展網點便民功能。

各地要制定社區家政服務網點建設指南。

鼓勵有條件的地方減免家政社區服務網點租賃費用,對家政社區服務網點建設進行專項補助。

二是著力推動家政培訓進社區。

支持家政企業利用社區共享空間開展培訓。推動家政培訓“大篷車”進社區,為社區失業、退休等人員提供菜單式培訓課程。

推動家政院校進社區,鼓勵申請各級大學生創新創業訓練計劃項目。

支持工青婦和行業協會等組織開展家政培訓進社區活動,并按規定進行補貼。

三是著力挖掘家政社區就業潛力。

支持家政企業吸納社區未就業人員,通過分時段靈活服務等模式,實現“家門口就業”。

按照已形成的協作幫扶關系,幫助農村轉移勞動力直達社區服務網點就業,鼓勵所在社區統一解決住宿問題。

鼓勵有條件的地方為脫貧人員等購買家政服務商業保險,組織用工單位為其免費提供體檢。

鼓勵龍頭家政企業以合伙人加盟形式,吸納高校畢業生開辦線上或線下的“社區家政小店”,擔任“店主”的高校畢業生按規定享受各地“雙創”優惠政策。

四是著力創新社區家政服務供給。

鼓勵家政企業與社區托育、養老服務等機構合作,促進居家養老、育幼和社區助餐等服務融合創新。

支持具備條件的家政企業承接適老化改造項目,參與家庭養老床位建設,依法提供上門送餐服務。

引導家政企業創新服務模式,探索家政服務人員輪班制度。

鼓勵有條件的社區為非住家家政服務人員提供便利條件,逐步實現區域內相對穩定的服務關系。

五是著力創新家政進社區的供應鏈。

支持品牌化員工制家政企業在社區發展,提供技能培訓、推薦就業、家政服務、產品團購等全鏈條服務。

鼓勵街道、社區開展家政服務需求調查研判,引導家政企業按需制定服務供給菜單。

推動產教融合型家政企業進社區。

支持家政企業與先進制造業、現代農業等企業合作,推動特色農產品進社區,推出家庭新產品、新服務、新消費。

圖片

一個能夠涵蓋社區居民需求熱點的社區服務體系,應包括以下兩大方面:

一是面向全體社區居民的帶有便民利民性質的社區服務體系。它可以分為:

(1)一般家居生活服務,包括日常生活服務和家務勞動兩部分。具體可以開發的服務項目有日常生活用品的購置與配送、家用電器維修、衛生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業費等。可以建立與之配套的服務設施有便民商店、早點鋪、家電維修部、服裝加工部、干洗店、理發室、鐘點工介紹所。

(2)社區環境綜合治理服務,可以包括綠化面積的維護和擴大、“四害”治理、環境噪聲的控制、垃圾的袋裝與分類、居民樓道及門前環境衛生的保護、違章搭建的控制、民事糾紛的調解、火災隱患的消除、轄區內刑事案件的防范、外來人口的管理等。

(3)社區醫療衛生服務,可以開發的服務項目包括疾病預防、醫療診斷、病人護理、健康咨詢、衛生宣傳和防疫等。可以建立與之相配套的服務的設施有社區醫療診所、便民醫療服務信箱、家庭病床、家庭醫生全程服務、居民健康資料信息庫等。

這次波及全國的“發燒熱”說明了這一點的極端重要性。

(4)社區少年兒童服務,具體可以開發的服務項目有嬰幼兒照料、少兒上下學接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發、興趣與特長的培養等。可以建立的服務設施包括托兒所、幼兒園、學前班、學生小飯桌、兒童閱覽室、少年之家、校外特長培訓中心等。

(5)社區生活服務,包括文化、教育、科普、咨詢、培訓、體育、娛樂、健身服務等。相應需要的組織和設施有文化活動中心、市民學校、科普實踐基地、各類知識講座班,業余特長培訓班、圖書閱覽室、法律咨詢室、運動場、健身房。

二是面向特殊群體,帶有社會福利性質的社區服務體系。

(1)社區老年人服務,服務項目有日常生活照料、家庭護理精神安慰、應急服務、醫療保健、文化娛樂等。可以建立的老人服務設施包括老人生活照料中心、老人公寓、老人保健站、老人法律咨詢、老人婚姻介紹所、老人交心站、老人文化娛樂中心等。

(2)社區殘疾人服務,服務項目包括生活保障、康復醫療、就業安置、婚姻戀愛、合法權益保障、文化生活等。可以建立的殘疾人服務設施包括殘疾人生活照料中心、康復中心、福利工廠、傷殘兒童日托所、弱智兒童輔讀班、殘疾人法律咨詢和婚姻介紹所、殘疾人文化活動中心等。

(3)社區優撫對象服務。項目有定人定期上門包戶服務、轄區內商業網點“一條龍”服務等。

(4)社區特困家庭,項目包括對貧困戶、鰥寡孤獨家庭的定期救濟、包戶服務;對因下崗造成的新的特困家庭的送溫暖活動、優惠購買生活必需品、優先安排就業、實施再就業培訓等。這是當前亟待開展的社區服務項目。

從業務的細分上,社區經濟是一個領域而不是一個行業,因為社區經濟在具體的業務層面涵蓋的內容非常多,從衣食住行到文化活動等等。

社區經濟其實做的是社區內的增量市場,也就是資產的經營,激發內部需求,內部資源轉化成生產力,社區里有人有空間資源,尤其疫情之后,涌現了大量的自由職業者,如何有效的進行資源配置,生產消費自循環,是研究的方向。社區經濟是社區內居民共同參與,共建、共治、共享的集體經濟。

這是一個共同富裕的問題。鄉村振興靠民營企業、個體戶、集體經濟。城市社區也一樣。

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