報告提出中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

筆者認為，要從少富走向共富，要從“農(nóng)村三變”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變”走向“城市三變”。

1、農(nóng)村三變

2012年以來，貴州省六盤水市盤州市娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)按照農(nóng)旅融合發(fā)展理念大力發(fā)展“三變+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的發(fā)展模式，其中“三變”是指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

自2014年以來，六盤水市率先開展農(nóng)村“三變”改革探索。在堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，通過集體資源調動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅動”，培育壯大了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

“農(nóng)村三變”被寫入2017年、2018年、2019年中共中央一號文件以及中共《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等重要文件。

在沿海，是通過“共富工坊”解決村民希望就近就業(yè)致富，企業(yè)缺少勞動密集型用工的問題。

在浙江臺州市路橋區(qū)通過資源下沉、產(chǎn)業(yè)進村、加工入戶等形式，引導企業(yè)把基礎加工、零售服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、供應鏈布局到農(nóng)村，助推村民致富。目前，全區(qū)已建成64家“共富工坊”，吸納靈活就業(yè)人員2356人次，今年累計發(fā)放工資超1731萬元。

在湖北也有嘗試。2018年2月，《公安縣推進農(nóng)村土地股份合作社、勞務合作社和資本合作社建設試點工作實施方案（試行）》《公安縣農(nóng)村土地股份合作社章程（試行）》《公安縣“三個合作社”建設試點政策解答》等規(guī)范性文件出臺，公安縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為單位全面開展試點，截至2020年10月底，全縣259個村工商登記注冊農(nóng)村土地股份合作社248個、勞務合作社139個、資本合作社5個，共有79.7萬畝耕地入股、8萬農(nóng)戶入社，土地入股入社率40%以上。

2020年10月以后，廣水市已有186家鄉(xiāng)村合作公司開展運營，今年前8個月實現(xiàn)經(jīng)營收入8510.16萬元，盈利1702.9萬元，帶動村集體增收1293.52萬元，幫助脫貧戶900余人實現(xiàn)再就業(yè)，累計綜合利用耕地4萬余畝，解決撂荒地1.16萬畝。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變

今年6月，恩施州來鳳縣在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成立了一家強村公司（各村入股），盤活村級現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源，采用自主經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，增加村集體經(jīng)濟收入。

案例：在翔鳳鎮(zhèn)望水村的一塊空地上，來鳳國偉駕校20多名學員正在練車。“以前這是一塊閑置地，現(xiàn)租給國偉駕校，每年租金5萬元。”翔鳳鎮(zhèn)強村農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司經(jīng)過摸排，清理出全鎮(zhèn)閑置廠房800平方米、閑置地200畝、閑置建筑設備50臺套，累計盤活村資產(chǎn)800萬元，實現(xiàn)收入50萬元。

截至10月底，來鳳縣8家強村公司累計實現(xiàn)收入1000多萬元。

“強村公司”最早始于2019年湖州市南潯區(qū)，各行政村聯(lián)建集體企業(yè)，以市場化運營模式，承接公共財政投入項目，實現(xiàn)“村村成股東、村村有分紅”，村集體“零掉隊”。已組建省、市、縣三級強村公司1000多個。松陽縣大東壩鎮(zhèn)“強村公司”與社會資本合資收購二灘壩水電站的88%股份。

去年以來，恩施州建始縣出臺政策，鼓勵村級組織邁開自主經(jīng)營“腳步”，28個山村率先成立公司，從曾經(jīng)坐著“收租子”向主動闖市場“要票子”轉變。

鄉(xiāng)村合作出現(xiàn)熱潮。建始縣石牌湖社區(qū)以石牌湖作為資產(chǎn)和50萬元入股，馬坡村、窯場村各以50萬元新型村級集體經(jīng)濟扶持資金參股，三方共同出資150萬元成立石牌水上運動公園管理有限公司，相鄰的龍飛村聞訊，也主動投資10萬元入股。今年5月，石牌水上運動公園試營業(yè)。生意火爆，當天吸引了上萬人。還帶動村民打造了吃貨一條街。

這就是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變”：資源變資產(chǎn)，資金變股金，村村變股東。

3、城市三變

今年6月15日，《貴州省促進居民增收三年行動方案（2022-2024年）》提出，要積極探索城市“三變”改革，鼓勵有條件的地方開展居民入股城市公共資源運營試點。

筆者在思考，什么是“城市三變”？

原來，在2017年，貴陽云巖區(qū)委、區(qū)政府相繼發(fā)布“鹽務街特色創(chuàng)新功能區(qū)棚戶區(qū)改造項目”和“六廣門體育文化綜合體及周邊棚戶區(qū)改造項目”房屋征收決定，實質性地啟動了城市“三變”改革。通過“資源變資產(chǎn)”“資金變股金”“市民變股東”的三輪驅動，讓市民成為了城市的參與者與共享者。

分別統(tǒng)籌成立了城市合作共享經(jīng)濟管理公司、城市合作共建投資股份有限公司和資產(chǎn)運營公司，作為城市“三變”的實施平臺。

低保戶加入共享公司，前3年將分別獲得收益10000元、10500元、11000元，均超過最低生活保障標準；紅線范圍內(nèi)的被征收戶，如果愿意加入共建公司，并按照相關規(guī)定投入股金參與項目建設，在項目建設期內(nèi)可獲得5.72%的年化收益率。

2022年11月1日，成都市新都區(qū)大豐街道高堆社區(qū)黨委書記向快遞、外賣行業(yè)工作者推介“豐行俠”公寓。以低于同標準公寓市場價的價格定向租賃給“豐行俠”，居民資產(chǎn)保值增收、社區(qū)企業(yè)持續(xù)贏利、“豐行俠”群體安心安家，實現(xiàn)多方共贏。以“居民投入、市場引導、基金扶持、社企合作”原則，整合小區(qū)居民閑置房產(chǎn)資源，改建成“豐行俠”共享租住公寓，旨在以市場化邏輯盤活轄區(qū)內(nèi)閑置資源，同時為“豐行俠”提供優(yōu)質生活配套服務。公寓配備空調、熱水器、床品、沙發(fā)等基本設施，實現(xiàn)拎包入住。只要是在新都區(qū)就業(yè)的快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)群體，就都可以來申報。

新都區(qū)還為“豐行俠”設置了100萬元的專項基金。“豐行俠”們通過上報治理線索積分兌換的形式，最高可申領每月300元的住房補貼。

這是讓“居民變股民”的有益措施。

筆者建議，當前，要把這些共同富裕的區(qū)域嘗試制度化、模式化、常態(tài)化，讓大家有保障地共同富裕。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，中國一個月收入千元左右的低收入者有六億，中等收入者有四億。

共同富裕任重道遠。