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葉青每日財(cái)經(jīng):古代的“頭子錢”與現(xiàn)代的“反向抹零”
2022-10-17 11:07:38   來(lái)源:今日湖北

近日,大連一男子和朋友在海鮮大排檔吃飯,總共消費(fèi)了930.9元,收款時(shí)竟被“反向抹零”,收取了931元,引發(fā)關(guān)注。據(jù)中國(guó)青年報(bào)消息,5日涉事餐館就此事致歉,表示當(dāng)日系統(tǒng)抹零操作不當(dāng),愿意接受相關(guān)部門處理,現(xiàn)正在積極排查近期所有遭遇向上抹零的顧客,及時(shí)聯(lián)系并道歉退返。

但法官提醒,“反向抹零”屬于違法行為,商家不得抱有僥幸心理,“不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品,不得反向抹零,不得收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。如果存在價(jià)格違法行為,經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者退還多收取的價(jià)款或者要被沒收違法所得,還可能面臨監(jiān)管部門的罰款,如果情節(jié)嚴(yán)重的話,會(huì)被責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

這算是“四舍五入”原則的反向操作,不是一個(gè)小問題,而這也不是現(xiàn)代的發(fā)明創(chuàng)造,在古代就有。作為中國(guó)財(cái)政史的研究者,筆者不僅關(guān)注歷史上的公車改革,也關(guān)注“頭子錢”。征收各種頭子錢,是宋代空前絕后的財(cái)政現(xiàn)象,特別在南宋它成為浥注中央財(cái)政的重要財(cái)源之一,所產(chǎn)生的影響不局限于財(cái)政方面。

“頭子錢”來(lái)源于財(cái)政收支過程的一種“潛規(guī)則”。1979年版《辭海》中對(duì)“頭子錢”的釋義為:“唐宋時(shí)按一定比例在法定的租賦外加收的或在官府出納時(shí)抽取的稅錢(收納多收,支出少付),為附加稅或雜稅的一種。其名始見于《唐敕修文宣王廟牒》:‘摧破處,量破倉(cāng)庫(kù)頭子錢修葺。’《金石綜例》引王昶說(shuō):‘頭子錢乃抽于民以充公用也。’”

古代采取實(shí)物財(cái)政收支,肯定有零頭。財(cái)政官員為了減少財(cái)政實(shí)物的損耗,或者中飽私囊,在收入時(shí)把零頭補(bǔ)齊,比如將4.8兩提高成為5兩。在支出時(shí)把零頭抹掉,比如將4.2兩減少為4兩。財(cái)政自然就有了富余,辦什么事情都方便。彭占清《省陌制度名詞通考》一文根據(jù)宋人洪邁《容齋三筆·省錢百陌》所記認(rèn)為:“頭子錢有兩個(gè)含義——官庫(kù)收入時(shí)它是附加額,官庫(kù)支出時(shí)它是回扣率。”久而久之,這種方法就成為一種相對(duì)固定的附加稅,而且有了稅率,還要上繳一部分給中央。總的來(lái)看,頭子錢為附加稅之說(shuō),為當(dāng)今學(xué)界多數(shù)論者所采用。

宋代的附加征收類頭子錢主要是兩稅、商稅、役錢等多種正稅窠名的附加,以及禁榷收入附加,此外還有地租附加。這些頭子錢的名目、計(jì)征方法、稅率和開征時(shí)間各有不同。例如北宋政和年間以來(lái),特別是南宋創(chuàng)立“經(jīng)總制錢”之后,宋廷對(duì)從地方財(cái)政征收的頭子錢,主要采取定額上解中央財(cái)政并不斷提高上解定額的管理體制。也就是說(shuō),宋朝通過征收各種名目頭子錢所獲得的財(cái)政“節(jié)支”效果,有很大一部分是以變相增加納稅人的實(shí)際稅負(fù)為代價(jià)的,以下的幾段記載能夠說(shuō)明問題:

南宋官吏、詩(shī)人、散文家汪應(yīng)辰在《論勘合錢比舊增重疏》中說(shuō):“人戶輸納官物,以錢陌取之者,曰頭子錢……頭子錢,本起於除陌錢,蓋唐五代不得已之政,本朝因循未能盡革。”這說(shuō)明頭子錢源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

南宋思想家、文學(xué)家、政論家、官員葉適在《經(jīng)總制錢一》中說(shuō):“其時(shí)所在艱窘,無(wú)以救急,故減役錢,除頭子,賣糟酵以相補(bǔ)足。”強(qiáng)調(diào)財(cái)稅改革的重點(diǎn)之一在于“除頭子”,可見頭子錢負(fù)擔(dān)之重。

《續(xù)資治通鑒·宋神宗熙寧七年》中記載:“役錢每千納頭子五文,凡修官舍、作什器、夫力、輦載之類,并用此錢。”表明當(dāng)時(shí)頭子錢的征收率為百分之零點(diǎn)五。

追溯歷史,頭子錢發(fā)展久遠(yuǎn),進(jìn)化到現(xiàn)代演變成“反向抹零”的商業(yè)操作。但無(wú)論古今,它對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響是一致的,都是以犧牲百姓利益為根本。尤在當(dāng)代法治社會(huì),損害消費(fèi)者利益的行為均違法,反向抹零的操作從表面來(lái)看僅僅影響的是小利,但從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是不可忽視的問題,應(yīng)該得到及時(shí)地遏制與正向引導(dǎo),才能保障經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

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