近日，北京市啟動“百姓就業”進社區招聘服務活動，面向周邊地區離校未就業畢業生、失業人員、農村勞動力等有就業意愿的重點群體，以線上線下相結合的方式在社區舉辦小型專場招聘活動。

社區附近就業無疑是重要選項之一，為此筆者認為社區應主動發揮作用、積極開發社區崗位，為目標群體創造良好就業環境，具體的可以從以下幾個方面著手：

一是依托街道等基層平臺，收集便民商業、物業管理、家政服務、保潔保綠等城鄉社區崗位、靈活就業崗位，引導就業困難群體嘗試配送員、家政服務員、整理收納師、健康照護師等靈活就業和新職業崗位。

二是依托公共就業服務機構、人力資源服務機構，收集疫情防控、生活保供、交通物流等重點行業及中小微企業急需緊缺崗位，并提供相應崗位所需的技能培訓項目。

三是依托國有企事業單位和大中型企業，可提供一批適合高校畢業生的知識型、技術型就業崗位。

針對以上三點，筆者還聯想到兩件事：一是關于以前的知青回城，創造了很多安置崗位。1979年城鎮積累待業人員近2000萬，達到建國以來待業人數及占人口比重的最高峰。比如北京市待業人員40萬人，占城市總人口的8.6%，平均每2.7戶城市居民中就有1人待業。當時城鎮就業形勢十分嚴峻，已經回城的知青無業可就，引發了一系列問題。北京市的一份調查報道：“部分青年經濟非常困難，難以維持正常生活。精神負擔和壓力很重，許多人思想苦悶，悲觀失望。家庭爭吵，婚姻困難，個別青年想自殺。大批青年無所事事，游蕩在社會上，惹是生非，犯罪率上升，敗壞社會風氣。”

當時各城市為解決就業問題使出渾身解數，采取的辦法大體有三種：號召未達到退休年齡的職工提前退休，允許子女頂替；實行分片包干，限期解決，要求各個機關、企業、事業單位把職工子女中的待業青年包下來，沒有招工指標的就收進來當長期臨時工，提倡一個人的工作兩個人干、三個人的飯五個人吃；組織待業青年積極發展城市集體所有制企業，廣開就業門路。多措并舉下終于初步解決了問題。

二是貴州的城市“三變”。2012年以來，貴州省六盤水市盤州市娘娘山農業園區按照農旅融合發展理念大力發展“三變+產業+扶貧”的發展模式，其中“三變”是指資源變資產、資金變股金、農民變股東。貴州提出要進一步深化推進農村的“三變”改革，2022年底前實現行政村全覆蓋。開展“租改股”利益聯結深化試點和以家庭經營為主的利益聯結試點，支持農民以土地、房產等資源入股龍頭企業和合作社等農業經營主體，各類農業經營主體按照農民股份合理制定最低分紅標準，在保底分紅基礎上，每年將凈收益按照一定比例分配給農民，具體比例標準由縣級人民政府制定。

城市也興起了“三變”。2017年，隨著云巖區委、區政府相繼發布“鹽務街特色創新功能區棚戶區改造項目”和“六廣門體育文化綜合體及周邊棚戶區改造項目”房屋征收決定，進一步實質性地啟動了城市“三變”改革。通過“資源變資產”“資金變股金”“市民變股東”的三輪驅動，讓市民成為了城市的參與者與共享者。

在“資源變資產”方面，具體是通過項目策劃、規劃，充分挖掘和盤活各種資源要素，把區位資源變為匯聚商氣人氣的商業資產，把人文資源變為提升城市品位的旅游資產，把公建配套資源變為提升社區服務水平的市民自治資產，從而形成資源疊加效應。

在“資金變股金”方面，主要是通過城市“三變”改革，把之前過于分散的棚戶區改造資金聚攏起來，市民通過資金入股的方式，參與城市建設、經濟社會發展的紅利分配，賦予和保障市民的參與權、收益權，讓市民和政府、企業形成利益共同體、命運共同體。

在“市民變股東”方面，則是改變以往政府唱“獨角戲”、市民當“觀眾”的城市發展路徑，推動市民在城市“三變”過程中當好城市“主人翁”，把市民尤其是低收入市民變成城市建設的投資者、建設者、運營者、受益者。

云巖區棚戶區改造的兩個項目主要涉及教育醫療資源、水體資源、稀缺土地資源、商業旅游人文資源，通過項目實施和業態布局，可有效轉化為商務辦公、品質住宅、地下停車、污水處理等六大類有形資產，以及政策、文化、交通、區位優勢等無形資產。改造結束后，城市環境將得到極大改善，功能將更加完善，業態布局也將得到優化。同時，市民也將通過共享實現收益，幫助一定范圍的低保人員實現脫貧，同時新的物業和商業形式也將幫助有勞動能力的低保人員實現充分就業。以鹽務街項目為例，負一層1.7萬平方米商業、負二負三層1500個停車位的經營收益將被作為低保戶共享的資產，1.8萬平方米商務寫字樓的經營收益將被作為被征收戶共建的資產。

為實現共享，云巖區還分別統籌成立了城市合作共享經濟管理公司、城市合作共建投資股份有限公司和資產運營公司，作為城市“三變”的實施平臺。共享公司由試點項目社區設立，負責組織、引導所轄范圍內的低保戶加入，實現共治共享；共建公司由試點項目社區及相關居委會共同發起成立，房屋被征收戶按照自愿原則入股成為股東，參與城市建設、經濟社會發展的紅利分配；資產經營公司由區屬國有平臺公司牽頭與共建公司共同組建設立，作為共享載體，是共享資產的經營者。低保戶加入共享公司，前3年將分別獲得收益10000元、10500元、11000元，均超過最低生活保障標準；紅線范圍內的被征收戶，如果愿意加入共建公司，并按照相關規定投入股金參與項目建設，在項目建設期內可獲得5.72%的年化收益率。

今年6月15日，《貴州省促進居民增收三年行動方案（2022-2024年）》提出，要積極探索城市“三變”改革，鼓勵有條件的地方開展居民入股城市公共資源運營試點，其中主要內容有增加工資性收入、經營性收入、轉移性收入，再就是增加財產性收入。同時，還提出對居民住房拆遷安置費發放情況進行全面清查，確保足額及時發放等政策措施。

從農村“三變”到城市“三變”，貴州開啟了大刀闊斧的改革，在降低開發成本的同時還可以增加市民收入，同時增強城市共同建設的參與感，提升在城市生活的歸屬感與幸福感，一舉多得，收效顯著，值得很多城市借鑒與推廣。