今年5月10日，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（代表武漢市人民政府）和仙桃市人民政府在漢共同簽署了《通順河流域跨市斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》。

通順河是湖北省重要河流，西起潛江市，流經(jīng)仙桃市，進(jìn)入武漢市蔡甸區(qū)、漢南區(qū)，經(jīng)黃陵磯閘入長(zhǎng)江，是溝通武漢與仙桃的一條紐帶。

協(xié)議作為湖北省率先簽訂的跨市河流橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，探索建立跨市河流流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

協(xié)議按照“誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)賠付，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，施行通順河流域上下游“雙向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議”。上游來(lái)水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于目標(biāo)要求，下游地區(qū)向上游地區(qū)提供資金獎(jiǎng)勵(lì)；來(lái)水水質(zhì)劣于目標(biāo)要求，上游地區(qū)向下游地區(qū)提供污染補(bǔ)償。

通過(guò)推進(jìn)實(shí)施通順河流域跨市斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償，強(qiáng)化通順河上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步系統(tǒng)改善通順河水環(huán)境質(zhì)量。

協(xié)議約定，水質(zhì)類(lèi)別考核目標(biāo)為Ⅳ類(lèi)，以Ⅳ類(lèi)水質(zhì)對(duì)應(yīng)的濃度參數(shù)進(jìn)行考核。每月考核1次，生態(tài)補(bǔ)償資金將專(zhuān)款專(zhuān)用于通順河流域范圍內(nèi)水污染防治工作。

2019年，新洲區(qū)與相鄰的團(tuán)風(fēng)縣協(xié)作，率先探索道觀河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首開(kāi)先河，成為武漢都市圈生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的成功案例。

為保護(hù)道觀河水庫(kù)水源不受污染，確保水質(zhì)常年保持Ⅱ類(lèi)及以上，在湖北省生態(tài)環(huán)境廳流域處的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，武漢市和黃岡市生態(tài)環(huán)境部門(mén)本著“受益者補(bǔ)償、損害者賠償、保護(hù)者受償”原則，簽訂道觀河流域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管協(xié)議，雙方以斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)年度考核結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲。

協(xié)議中明確，斷面水質(zhì)年度考核為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類(lèi)，雙方互不補(bǔ)償給對(duì)方資金；斷面水質(zhì)年度考核為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅱ類(lèi)及以上的，新洲區(qū)補(bǔ)償給團(tuán)風(fēng)縣生態(tài)補(bǔ)償300萬(wàn)元/年。

目前，兩地已建立道觀河水庫(kù)流域生態(tài)保護(hù)聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展重大項(xiàng)目共商、污染共治、環(huán)境整治、應(yīng)急管控等聯(lián)防共治行動(dòng)。截至目前，已勸改關(guān)停周邊5家養(yǎng)殖場(chǎng)。

2021年，道觀河管理處以建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系為切入點(diǎn)，將“兩山”理論轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，充分體現(xiàn)道觀河流域生態(tài)價(jià)值，展示道觀河流域生態(tài)“顏值”，也證實(shí)了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的可行性。銀行的綠色貸款將會(huì)十分關(guān)注。

還有跨省的。

2021年，山東與河南簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，搭建起黃河流域省際政府間首個(gè)“權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機(jī)制。協(xié)議綜合考慮黃河水情和兩省實(shí)際，以黃河干流劉莊國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行水質(zhì)基本補(bǔ)償和水質(zhì)變化補(bǔ)償。

水質(zhì)基本補(bǔ)償，即斷面水質(zhì)年均值在三類(lèi)基礎(chǔ)上，每改善一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，山東省給予河南省6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金；反之，每惡化一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，河南省給予山東省6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金。

水質(zhì)變化補(bǔ)償，即斷面COD、氨氮、總磷3項(xiàng)關(guān)鍵污染物年度指數(shù)每下降1個(gè)百分點(diǎn)，山東省給予河南省100萬(wàn)元補(bǔ)償；反之，每上升1個(gè)百分點(diǎn)，河南省給予山東省100萬(wàn)元補(bǔ)償。

近兩年，黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類(lèi)水質(zhì)以上，近日，山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。

這種“對(duì)賭”協(xié)議，讓我想起2017年的武漢。

2017年8月23日下午，湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記陳一新主持召開(kāi)市委常委會(huì)，系統(tǒng)研究武漢市共抓長(zhǎng)江大保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)。

用改革思路和辦法推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)，就要敢于破題解難。陳一新提出，要?jiǎng)?chuàng)新建立以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為重點(diǎn)的“六大保護(hù)機(jī)制”，從根本上破解“九龍治水”局面，共抓、共管、共享一江清水向東流。

其中，重中之重是在2017年試行建立獎(jiǎng)罰分明的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)市域內(nèi)各區(qū)長(zhǎng)江斷面水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的常態(tài)化、信息化監(jiān)測(cè)，以所屬區(qū)的長(zhǎng)江斷面水質(zhì)為考核依據(jù)，年終真兌現(xiàn)、真獎(jiǎng)罰。

2017年12月1日，陳一新主持召開(kāi)市委常委會(huì)，審議并原則通過(guò)《長(zhǎng)江武漢段跨界斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償辦法》，明確在長(zhǎng)江武漢段左右岸共設(shè)置13個(gè)監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行水質(zhì)考核。在探索大江大河生態(tài)保護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上為全國(guó)作出示范。

要對(duì)市域內(nèi)各區(qū)長(zhǎng)江斷面水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的常態(tài)化、信息化監(jiān)測(cè)，每月通報(bào)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)狀況，警示、倒逼各區(qū)及時(shí)解決問(wèn)題，不斷提高環(huán)境治理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要以所屬區(qū)的長(zhǎng)江斷面水質(zhì)為考核依據(jù)，設(shè)置簡(jiǎn)明的考核指標(biāo)，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，實(shí)行“水質(zhì)改善的獎(jiǎng)勵(lì)”“水質(zhì)下降的扣繳”并與干部績(jī)效掛鉤，年終真兌現(xiàn)、真獎(jiǎng)罰，推動(dòng)建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2018年1月4日，武漢市公布長(zhǎng)江武漢段13個(gè)跨區(qū)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并按照水質(zhì)考核核算原則對(duì)13個(gè)斷面綜合污染指數(shù)進(jìn)行了預(yù)警核算和上下游對(duì)比。

2018年1月監(jiān)測(cè)水質(zhì)評(píng)價(jià)和預(yù)警結(jié)果顯示，黃陂區(qū)本月水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)，綜合污染指數(shù)與對(duì)照斷面相比變化下降(水質(zhì)改善)10.6%，改善明顯?？己藬嗝娓G頭斷面保護(hù)得力，獲獎(jiǎng)100萬(wàn)元。

生態(tài)保護(hù)的辦法是想出來(lái)的。