30年前，上海人這樣說(shuō)，寧可在浦西有一張床，而不要浦東一套房。這充分說(shuō)明，上海老城的“住房之痛”。

始于上世紀(jì)90年代初的上海舊區(qū)改造，推進(jìn)到2018年時(shí)，已完成各類房屋舊改約3700萬(wàn)平方米，受益居民近150萬(wàn)戶，但中心城區(qū)仍有成片二級(jí)舊里以下房屋300多萬(wàn)平方米，征收成本高，開(kāi)發(fā)難度大，約16萬(wàn)戶舊里居民翹首期盼舊改。

2020年7月，上海市城市更新中心成立，創(chuàng)設(shè)了全市統(tǒng)一的舊改功能平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化融資手段，破解舊改資金籌措和平衡難題。

城市更新中心聯(lián)合多家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起總規(guī)模800億元的城市更新基金，定向用于投資舊區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目，將原來(lái)的單宗地塊舊改轉(zhuǎn)化為捆綁組合的“區(qū)域更新”，實(shí)現(xiàn)舊改資金的全市平衡、動(dòng)態(tài)平衡、長(zhǎng)期平衡，統(tǒng)籌解決了部分地塊舊改成本高的難題。

今年7月下旬，上海最后一個(gè)成片二級(jí)舊里以下房屋改造征收項(xiàng)目——建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊征收方案生效，標(biāo)志著中心城區(qū)成片二級(jí)舊里改造工作歷經(jīng)30年終于完成。

優(yōu)秀歷史建筑自忠路414-454號(hào)效果圖。

近5年，中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造完成328萬(wàn)平方米、涉及居民16.5萬(wàn)戶；截至目前，上海擁有森林面積184.7萬(wàn)畝、綠地17.1萬(wàn)公頃、綠道1300公里。

“二級(jí)舊里”是舊式里弄中的一種。

聯(lián)接式的廣式或石庫(kù)門磚木結(jié)構(gòu)住宅，建筑樣式陳舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，屋外空地狹窄，一般無(wú)衛(wèi)生設(shè)備，稱為一級(jí)舊里。

普通零星的平房、樓房以及結(jié)構(gòu)較好的老宅基房屋為二級(jí)舊里。

比二級(jí)舊里更差的房屋是一級(jí)舊里，如低矮破陋的危棚簡(jiǎn)屋，統(tǒng)稱棚戶區(qū)。

比二級(jí)舊里條件好一點(diǎn)的住宅是50年代建造的職工工房，一般沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間，廚房。一般是磚混結(jié)構(gòu)，層數(shù)為4層或5層。但不稱之為三級(jí)舊里。

下一步，中心城區(qū)成片二級(jí)舊里改造完成后，上海已將“兩舊一村”改造作為新的重大民生工程，全面加快零星二級(jí)舊里以下房屋改造、舊住房成套改造和“城中村”改造，進(jìn)一步完善城市功能、改善城市面貌。

計(jì)劃到2025年，中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造全面完成，小梁薄板房屋改造基本完成，中心城區(qū)周邊“城中村”改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)；到2027年，小梁薄板房屋改造、中心城區(qū)周邊“城中村”改造項(xiàng)目全面完成；到2032年，不成套職工住宅改造、“城中村”改造項(xiàng)目全面完成。

圍繞上述目標(biāo)，上海提出，一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提速擴(kuò)容。三是堅(jiān)持分類施策，因地制宜。四是堅(jiān)持效果導(dǎo)向，多元參與。

今年9月27日，2022年澎湃城市更新大會(huì)，圍繞“低碳友好”集思廣益。

會(huì)上經(jīng)典觀點(diǎn)：

01城市是鮮活的生命體。

02城區(qū)、街區(qū)與小區(qū)，國(guó)際范、時(shí)尚潮、煙火氣與人情味，相互交織。

03城市更新，在歷史價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與美學(xué)價(jià)值之間尋找最佳的平衡點(diǎn)。

04以前的城市更新，是推土機(jī)所向披靡的時(shí)代。如今，我們要像繡花一樣對(duì)待城市。

05在城市更新中，既要追求看得見(jiàn)的和諧，也有追求看不見(jiàn)的和諧。

06在城市更新時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、公園城市等理念。

07城市更新，不僅是外在的變舊為新（Renewal)，也需是內(nèi)在的活化更新、再生（Regeneration)。

08既有國(guó)際范，又有東方神韻；既能各美其美，又能美美與共；既可觸摸歷史，又能擁抱未來(lái)。

09城市更新，是一個(gè)歷史長(zhǎng)久延續(xù)的過(guò)程，不是一個(gè)短期行為。

10紐約高線公園、波士頓大開(kāi)挖、首爾清溪川，是城市更新的經(jīng)典案例。

11友好、開(kāi)放與包容，是城市更新的核心要義。

12塑造顏值與氣質(zhì)俱佳，魅力與活力齊發(fā)的城區(qū)形象。

13建筑可閱讀，街區(qū)可漫步，公園可休憩，城市有溫度的美好城市。

14城市更新，是城市發(fā)展的常態(tài)化狀態(tài)。

15城市更新，既要補(bǔ)短板，更要提品質(zhì)。

16城市更新時(shí)，多關(guān)注人們腳下的感覺(jué)、眼前的風(fēng)景、手邊的細(xì)節(jié)。

17新時(shí)期的城市更新，是服務(wù)人民，提高城市發(fā)展的“大更新”。

18要保障城市更新的可持續(xù)，需要建立良好的資金渠道。

19一個(gè)城市，所有的城市更新、新建，都是為人民服務(wù)。

20城市更新除了更新，更重要的是傳承歷史文脈，培育功能置換和提升城市空間品質(zhì)，同時(shí)提升城市的韌性，給人們以更安全、更舒適、更便利的高質(zhì)量城市環(huán)境和城市形態(tài)。

這些都是武漢的榜樣。