
30年前,上海人這樣說(shuō),寧可在浦西有一張床,而不要浦東一套房。這充分說(shuō)明,上海老城的“住房之痛”。
始于上世紀(jì)90年代初的上海舊區(qū)改造,推進(jìn)到2018年時(shí),已完成各類房屋舊改約3700萬(wàn)平方米,受益居民近150萬(wàn)戶,但中心城區(qū)仍有成片二級(jí)舊里以下房屋300多萬(wàn)平方米,征收成本高,開(kāi)發(fā)難度大,約16萬(wàn)戶舊里居民翹首期盼舊改。
2020年7月,上海市城市更新中心成立,創(chuàng)設(shè)了全市統(tǒng)一的舊改功能平臺(tái),通過(guò)市場(chǎng)化融資手段,破解舊改資金籌措和平衡難題。
城市更新中心聯(lián)合多家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起總規(guī)模800億元的城市更新基金,定向用于投資舊區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目,將原來(lái)的單宗地塊舊改轉(zhuǎn)化為捆綁組合的“區(qū)域更新”,實(shí)現(xiàn)舊改資金的全市平衡、動(dòng)態(tài)平衡、長(zhǎng)期平衡,統(tǒng)籌解決了部分地塊舊改成本高的難題。
今年7月下旬,上海最后一個(gè)成片二級(jí)舊里以下房屋改造征收項(xiàng)目——建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊征收方案生效,標(biāo)志著中心城區(qū)成片二級(jí)舊里改造工作歷經(jīng)30年終于完成。
優(yōu)秀歷史建筑自忠路414-454號(hào)效果圖。
近5年,中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造完成328萬(wàn)平方米、涉及居民16.5萬(wàn)戶;截至目前,上海擁有森林面積184.7萬(wàn)畝、綠地17.1萬(wàn)公頃、綠道1300公里。
“二級(jí)舊里”是舊式里弄中的一種。
聯(lián)接式的廣式或石庫(kù)門磚木結(jié)構(gòu)住宅,建筑樣式陳舊,設(shè)備簡(jiǎn)陋,屋外空地狹窄,一般無(wú)衛(wèi)生設(shè)備,稱為一級(jí)舊里。
普通零星的平房、樓房以及結(jié)構(gòu)較好的老宅基房屋為二級(jí)舊里。
比二級(jí)舊里更差的房屋是一級(jí)舊里,如低矮破陋的危棚簡(jiǎn)屋,統(tǒng)稱棚戶區(qū)。
比二級(jí)舊里條件好一點(diǎn)的住宅是50年代建造的職工工房,一般沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間,廚房。一般是磚混結(jié)構(gòu),層數(shù)為4層或5層。但不稱之為三級(jí)舊里。
下一步,中心城區(qū)成片二級(jí)舊里改造完成后,上海已將“兩舊一村”改造作為新的重大民生工程,全面加快零星二級(jí)舊里以下房屋改造、舊住房成套改造和“城中村”改造,進(jìn)一步完善城市功能、改善城市面貌。
計(jì)劃到2025年,中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造全面完成,小梁薄板房屋改造基本完成,中心城區(qū)周邊“城中村”改造項(xiàng)目全面啟動(dòng);到2027年,小梁薄板房屋改造、中心城區(qū)周邊“城中村”改造項(xiàng)目全面完成;到2032年,不成套職工住宅改造、“城中村”改造項(xiàng)目全面完成。
圍繞上述目標(biāo),上海提出,一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,優(yōu)化機(jī)制。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,提速擴(kuò)容。三是堅(jiān)持分類施策,因地制宜。四是堅(jiān)持效果導(dǎo)向,多元參與。
今年9月27日,2022年澎湃城市更新大會(huì),圍繞“低碳友好”集思廣益。
會(huì)上經(jīng)典觀點(diǎn):
01城市是鮮活的生命體。
02城區(qū)、街區(qū)與小區(qū),國(guó)際范、時(shí)尚潮、煙火氣與人情味,相互交織。
03城市更新,在歷史價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與美學(xué)價(jià)值之間尋找最佳的平衡點(diǎn)。
04以前的城市更新,是推土機(jī)所向披靡的時(shí)代。如今,我們要像繡花一樣對(duì)待城市。
05在城市更新中,既要追求看得見(jiàn)的和諧,也有追求看不見(jiàn)的和諧。
06在城市更新時(shí),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、公園城市等理念。
07城市更新,不僅是外在的變舊為新(Renewal),也需是內(nèi)在的活化更新、再生(Regeneration)。
08既有國(guó)際范,又有東方神韻;既能各美其美,又能美美與共;既可觸摸歷史,又能擁抱未來(lái)。
09城市更新,是一個(gè)歷史長(zhǎng)久延續(xù)的過(guò)程,不是一個(gè)短期行為。
10紐約高線公園、波士頓大開(kāi)挖、首爾清溪川,是城市更新的經(jīng)典案例。
11友好、開(kāi)放與包容,是城市更新的核心要義。
12塑造顏值與氣質(zhì)俱佳,魅力與活力齊發(fā)的城區(qū)形象。
13建筑可閱讀,街區(qū)可漫步,公園可休憩,城市有溫度的美好城市。
14城市更新,是城市發(fā)展的常態(tài)化狀態(tài)。
15城市更新,既要補(bǔ)短板,更要提品質(zhì)。
16城市更新時(shí),多關(guān)注人們腳下的感覺(jué)、眼前的風(fēng)景、手邊的細(xì)節(jié)。
17新時(shí)期的城市更新,是服務(wù)人民,提高城市發(fā)展的“大更新”。
18要保障城市更新的可持續(xù),需要建立良好的資金渠道。
19一個(gè)城市,所有的城市更新、新建,都是為人民服務(wù)。
20城市更新除了更新,更重要的是傳承歷史文脈,培育功能置換和提升城市空間品質(zhì),同時(shí)提升城市的韌性,給人們以更安全、更舒適、更便利的高質(zhì)量城市環(huán)境和城市形態(tài)。
這些都是武漢的榜樣。