1、五大不確定性

9月24日，在“全球財富管理論壇2022秋季峰會”上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家發(fā)展改革委原副主任寧吉喆表示，當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境充滿了不確定性，要以確定性的舉措對沖不確定性的因素。

一是疫情下全球經(jīng)濟走勢存在不確定性。疫情何時結(jié)束仍存爭論，世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等國際機構(gòu)今年以來多次下調(diào)對世界經(jīng)濟增長的預(yù)測。

二是全球特別是發(fā)達經(jīng)濟體通脹存在不確定性。8月份，全國居民消費價格同比上漲2.5%，漲幅比上月回落0.2個百分點。8月份，美國CPI同比上漲8.3%，核心CPI同比增長6.3%，高于市場預(yù)期。歐元區(qū)通脹率達9.1%，再創(chuàng)歷史新高。英國通脹率雖小幅回落，7月超過10%，8月仍高達9.9%。

三是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈跨境配置存在不確定性。經(jīng)濟全球化驅(qū)動生產(chǎn)要素跨國合理配置，發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家都受益。但近些年來，一些國家民粹主義、保護主義抬頭，逆全球化思潮流行，對國際貿(mào)易人為設(shè)置門檻、障礙，甚至主張脫鉤、斷鏈，有的已經(jīng)付諸行動。

四是糧食、能源、礦產(chǎn)等大宗商品價格存在不確定性。從2020年-2022年7月，農(nóng)產(chǎn)品、化肥、金屬礦物價格指數(shù)分別上漲1.36倍、2.91倍、1.27倍，能源指數(shù)上漲更高達3.2倍。大宗商品價格處于高位，令許多國家陷入輸入型通脹。雖然近兩個月國際市場糧食、能源價格略有回調(diào)，但進一步漲價仍有很大的概率。

五是需求恢復(fù)和供給保障存在不確定性。疫情前，全球經(jīng)濟一度復(fù)蘇的趨勢被打斷，絕大多數(shù)國家市場需求萎縮，勞動力供給也受到制約，經(jīng)濟斷崖式下滑，現(xiàn)在疫情仍在持續(xù)，接觸性、聚集性、流動性的需求仍然沒有恢復(fù)到疫情前水平，相應(yīng)帶來企業(yè)減員、個人減收、開支縮減、需求螺旋式下滑。同時，多種因素造成勞動參與率下降、能源原材料供應(yīng)緊張、研發(fā)投入減少，又產(chǎn)生了供給側(cè)沖擊的影響。

同時，經(jīng)濟運行中還面臨一些不穩(wěn)定因素：經(jīng)濟增長不穩(wěn)定，就業(yè)、收入、消費也不穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、不平衡，國際貿(mào)易投資金融相當(dāng)不穩(wěn)定，市場預(yù)期不穩(wěn)。

寧吉喆建議，要堅持以確定性政策措施對沖不確定性因素的影響，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。

一是提振發(fā)展信心，引導(dǎo)市場預(yù)期。“越是困難的時候，越是要看到希望，危中有機，危可轉(zhuǎn)機”，有勤勞智慧的14億人民，靈活多變的1億多市場主體，有長期積累的技術(shù)基礎(chǔ)和門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，有世界上潛力最大的消費市場和蓄勢待發(fā)的內(nèi)需動能。

二是加大政策力度，實施逆周期調(diào)節(jié)。要進一步落實3月份《政府工作報告》提出的一系列政策措施，落實5月份出臺的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟6方面33條一攬子政策措施，落實8月份新出的19項穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策。

三是依靠市場主體，增強發(fā)展動力。

四是面向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，開拓增長領(lǐng)域。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局推動的高質(zhì)量發(fā)展不僅是長遠發(fā)展的方向，也是當(dāng)前增長的機遇所在，是尋求不確定性下的確定性的重要領(lǐng)域。1-8月份，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.2%；新能源汽車增長了一倍以上，新能源可再生能源裝機規(guī)模已經(jīng)突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均屬全世界第一；工業(yè)機器人銷量去年同比增長50.1%，占世界總銷量55.6%；同時，網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)、人工智能、綠色低碳、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、航空航天海洋新領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域都存在商機。

五是不斷擴大開放，增強系統(tǒng)的確定性。

2、共享工廠

“共享”星航綠色密煉中心項目在青島平度市明村鎮(zhèn)竣工投產(chǎn)。該項目是由當(dāng)?shù)?0家輪胎企業(yè)合資建設(shè)的，可年加工母煉膠、終煉膠20萬噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。

這是同行業(yè)內(nèi)首個“智慧化共享工廠”，將從源頭上解決橡膠輪胎生產(chǎn)污染問題，對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有橡膠密煉產(chǎn)能進行賦能升級，加速產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。

“共享工廠”是對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新探索，特別是對那些環(huán)保壓力大、投資大的行業(yè)，以及同類企業(yè)較多的區(qū)域，具有借鑒意義。多家企業(yè)共同投資，解決了一家企業(yè)投資負(fù)擔(dān)重的問題；多家企業(yè)共同使用，解決了產(chǎn)能閑置的問題，能夠讓效率更高。

據(jù)悉，這個“共享”密煉中心可使生產(chǎn)效率提升15%、能耗降低20.1%、揮發(fā)性有機物排放量下降51.1%。

3、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的通知》提出，從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。

通過支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，推動中小企業(yè)擁抱數(shù)字化、主動轉(zhuǎn)型，進一步向‘專精特新’行列邁進。

有研究指出，89%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段，僅有3%處于深度應(yīng)用階段。

圍繞100個細(xì)分行業(yè)，支持300個左右公共服務(wù)平臺，打造4000家至6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。以打造試點樣本為目標(biāo)，要求服務(wù)商探索形成能夠滿足中小企業(yè)共性和個性需求的工程化樣本合同與操作規(guī)范，明確投入和產(chǎn)出，既為復(fù)制推廣打好基礎(chǔ)，也讓中小企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入有本賬。

2021年，三一集團依托“根云平臺”，推進產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通，實現(xiàn)200多家供應(yīng)商1000多臺設(shè)備互聯(lián)；推行系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)交換（EDI）互聯(lián)，實現(xiàn)200多家供應(yīng)商系統(tǒng)互聯(lián)，744家供應(yīng)商庫存共享，51家供應(yīng)商排產(chǎn)共享。

得益于數(shù)字化改造，交貨周期縮短，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在存貨和現(xiàn)金占用等方面都實現(xiàn)了改善。在過去，每一臺機器及其檔案都是“孤島”，每個設(shè)備的良率、狀態(tài)、保養(yǎng)都不一樣。如今，這些實體檔案正逐漸被應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的電子檔案所補足和升級。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)把爐子連起來，把機床連起來，也把上下游連起來。就像高壓氣瓶，通過應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，氣瓶生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)時就留下了檔案，每一瓶灌裝多少，都被機器記錄下來。我們生產(chǎn)的裝備，客戶也可以追溯信息。

    9 月 24 日消息，南京信息工程大學(xué)昨日舉行揭牌儀式，人工智能學(xué)院（未來技術(shù)學(xué)院）信息工程系現(xiàn)更名為元宇宙工程系。據(jù)介紹，人工智能學(xué)院的元宇宙工程系是國內(nèi)高校第一個以元宇宙命名的院系。此前，南京信息工程大學(xué)與企業(yè)共建元宇宙研究院，進一步探索深度融合的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)新模式。

4、支付讓利

中國人民銀行：今年上半年支付清算行業(yè)協(xié)會各會員單位共讓利市場主體161億元，其中讓利小微企業(yè)、個體戶等120億元，有效降低了市場主體的經(jīng)營成本。

銀保監(jiān)會：上半年，21家主要銀行減免服務(wù)收費1375億元，同比增長9.5%。

2019年8月，央行推動改革完善LPR報價形成機制。

貸款市場報價利率（Loan Prime Rate, LPR）是由具有代表性的報價行，根據(jù)本行對最優(yōu)質(zhì)客戶的貸款利率，以公開市場操作利率（主要指中期借貸便利利率）加點形成的方式報價，由中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心計算并公布的基礎(chǔ)性的貸款參考利率，各金融機構(gòu)應(yīng)主要參考LPR進行貸款定價。

目前，LPR已經(jīng)成為銀行貸款利率的定價基準(zhǔn)，金融機構(gòu)絕大部分貸款已經(jīng)參考LPR定價。LPR由銀行報價形成，可更為充分地反映市場供求變化，市場化程度更高，在市場利率整體下行的背景下，有利于促進降低實際貸款利率。

實現(xiàn)貸款利率‘雙軌合并’，貸款利率市場化程度明顯提升。

LPR利率改革，疏通政策利率向?qū)嶓w經(jīng)濟貸款利率傳導(dǎo)路徑，顯著增強了貨幣政策傳導(dǎo)效率，更好發(fā)揮利率的宏觀經(jīng)濟調(diào)控功能。

LPR改革深化了利率市場化改革，促進信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高了金融市場資源配置效率和金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

央行認(rèn)為，目前我國定期存款利率約為1%至2%，貸款利率約為4%至5%，真實利率略低于潛在實際經(jīng)濟增速，處于較為合理水平，是留有空間的最優(yōu)策略。當(dāng)前我國的經(jīng)濟增長、物價水平、就業(yè)狀況、國際收支平衡等貨幣政策調(diào)控目標(biāo)均運行在合理區(qū)間，從實際效果上也充分驗證了我國當(dāng)前的利率水平總體上處于合理區(qū)間。

央行：8月末，企業(yè)貸款平均利率4.05%，為有統(tǒng)計以來最低值。

海南出臺措施，將2022年8月至12月到期的農(nóng)民小額貸款和新發(fā)生的農(nóng)民小額貸款貼息由5%提升至6%。

21日國務(wù)院常務(wù)會議指出，交通物流是市場經(jīng)濟命脈，要保通保暢并強化支持。一是保障港口、貨站等正常運轉(zhuǎn)和主干道、微循環(huán)暢通，防止“層層加碼”“一刀切”。二是在第四季度，將收費公路貨車通行費減免10%，對收費公路經(jīng)營主體給予定向金融政策支持，適當(dāng)降低融資成本。三是第四季度政府定價貨物港務(wù)費降低20%。

助力中國農(nóng)民豐收節(jié)，全國100個農(nóng)產(chǎn)品大縣種養(yǎng)殖戶獲網(wǎng)商銀行免息貸款。

上證報：5000多億元專項債限額發(fā)行即將“開閘”。截至9月21日，河北、山東、江蘇、浙江、海南、甘肅等地公布了10月地方政府債券發(fā)行計劃，累計金額逾1700億元。專家表示，地方10月專項債發(fā)行計劃為5000多億元結(jié)存專項債限額中的部分，預(yù)計年內(nèi)剩余月份基建投資仍將維持較高增速，加快形成更多實物工作量，對經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢發(fā)揮支撐作用。

長期以來，在絕大多數(shù)醫(yī)院看病，掛一次號只能當(dāng)天就診，如果趕上化驗結(jié)果當(dāng)時出不來，或者需要過兩天復(fù)診，就得重新掛號。

為了優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)體驗，減輕看病負(fù)擔(dān)，多地醫(yī)院已開始實行復(fù)診免掛號費政策。“一次掛號管三天”，對于就診當(dāng)天無法取得檢查檢驗結(jié)果的門診患者，3日內(nèi)，只要仍在同一院區(qū)、同一科室就診，就無需再次繳納掛號費。

福建廈門發(fā)文，將高校畢業(yè)生見習(xí)補助標(biāo)準(zhǔn)從原先的1980元/月提高到2233元/月。

5、海南吸引人才

海南省印發(fā)《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》。享受優(yōu)惠政策應(yīng)滿足下列條件：（一）一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天。（二）屬于海南省各級人才管理部門所認(rèn)定的人才或一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港收入達到30萬元人民幣以上(海南省根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r實施動態(tài)調(diào)整)。

6、年均增長6.6.%

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告顯示，2013年至2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟體3.7%的平均增長水平；對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過30%，居世界第一。

多地新一輪穩(wěn)經(jīng)濟政策加碼 “真金白銀”提振市場主體信心。

海南省內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，加上購置稅減半，一輛20萬元的車，最高可以優(yōu)惠2萬元。

9月16日，《海南省穩(wěn)經(jīng)濟助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》發(fā)布，采取措施包括省級財政將分別安排2000萬元和1000萬元，對符合條件的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)給予電費補貼；增加發(fā)放5000萬元旅游業(yè)紓困資金；面向省外游客發(fā)放5000萬元旅游消費券；面向省內(nèi)居民發(fā)放1億元消費券等。江西統(tǒng)籌1.3億元補貼資金支持88個縣(市、區(qū))完善縣域商業(yè)體系，打造一批消費新場景、新地標(biāo)。

7、黃金周要來了

國泰君安：攜程發(fā)布《2022年國慶預(yù)測報告》，數(shù)據(jù)顯示，近一周預(yù)訂國慶出游的訂單量，環(huán)比增長64%；日均訂單增長速度超過30%。國慶長途游產(chǎn)品占比近60%，周邊本地產(chǎn)品占比40%；國慶鄉(xiāng)村游“先聲奪人”，鄉(xiāng)村游訂單同比增長36%。飛豬數(shù)據(jù)顯示，近一周火車票預(yù)訂量環(huán)比上一周增長近5成。國慶平均航班里程同比下降3%，人均單價便宜5%；年輕人拼假湊長途游6-8天跟團游訂單占比77%，年輕人催熱“城市新運動”飛盤、騎行、皮劃艇等新潮酷玩熱度暴漲50%+。

8、有效投資

發(fā)改委：在有效投資方面，將加快推動第一批3000億元政策性開發(fā)性金融工具盡早形成實物工作量，同時，著力用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具，做好項目篩選和推薦，加快資金投放，推動項目盡快開工建設(shè)。在促進消費方面，正加快研究推動出臺政策舉措，積極打造消費新場景，促進消費加快復(fù)蘇。

財政部：8月，全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺管理庫新入庫PPP項目48個、投資額557億元。今年以來，新入庫項目386個、投資額5919億元。

商務(wù)部網(wǎng)站19日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年1-8月，全國實際使用外資金額8927.4億元人民幣，按可比口徑同比增長16.4%（下同），折合1384.1億美元，增長20.2%。

呈現(xiàn)特點包括，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資同比增速高于總體水平，中西部地區(qū)利用外資增速高于東部地區(qū)，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局有所改善，外資來源地更趨多元平衡。

9、房地產(chǎn)趨勢

銀保監(jiān)會：房地產(chǎn)泡沫化勢頭已扭轉(zhuǎn)。

建設(shè)銀行：擬出資設(shè)立住房租賃基金，募集規(guī)模為300億元。目標(biāo)是通過投資房企存量資產(chǎn)，改造為租賃住房，增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，探索租購并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。基金的經(jīng)營范圍為以私募基金從事股權(quán)投資、投資管理、資產(chǎn)管理等活動。投資期限暫定10年，到期評估是否存續(xù)。

北京試行二手房“連環(huán)單”賣一買一并行辦理，“連環(huán)單”家庭賣出、買入房屋，可同步進行購房資格核驗，申請辦理購房貸款、繳稅及不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

我國還大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，2021年碳排放強度比2012年下降了34.4%。推進建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，2021年全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積達到20多億平方米，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一。鞏固提升了生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全了相關(guān)政策機制，優(yōu)化完善了能耗雙控制度，建立了統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，啟動了全國碳市場。此外，我國還積極參與全球氣候治理。

總的來看，“雙碳”工作實現(xiàn)了良好開局。