
2012年來,貴州省盤州市娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)按照農(nóng)旅融合發(fā)展理念,通過“三變+產(chǎn)業(yè)+扶貧”發(fā)展模式,促進了農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)增值、農(nóng)民增收脫貧。
在2015年11月27日中央扶貧開發(fā)工作會議、2017年12月28日中央農(nóng)村工作會議和2020年12月28日中央農(nóng)村工作會議上,習近平總書記三次提及“三變”改革。
發(fā)端于六盤水的“三變”改革,先后9次被寫入中央文件在全國尚屬罕見,這標志著“三變”改革已從地方經(jīng)驗、全省推廣試點,上升為國家推動“三農(nóng)”工作的重要決策部署。
“三變”即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
今年6月15日,《貴州省促進居民增收三年行動方案(2022-2024年)》提出,積極探索城市“三變”改革,鼓勵有條件的地方開展居民入股城市公共資源運營試點。
圍繞增加工資性收入,提出促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全企業(yè)工資增長機制、提高技能人才待遇等政策措施。高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率達到80%以上。
圍繞增加經(jīng)營性收入,提出加強創(chuàng)業(yè)孵化基地(平臺)創(chuàng)建、對就業(yè)困難群體創(chuàng)辦小微企業(yè)實施補貼、對上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)給予獎勵、對滿足吸納就業(yè)人數(shù)的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策措施。
圍繞增加轉移性收入,提出按照國家統(tǒng)一部署提高退休人員基本養(yǎng)老金、適時調整失業(yè)保險金標準、建立城市低保標準動態(tài)調整機制等政策措施。
圍繞增加財產(chǎn)性收入,提出積極探索城市“三變”改革,鼓勵有條件的地方開展居民入股城市公共資源運營試點;對居民住房拆遷安置費發(fā)放情況進行全面清查,確保足額及時發(fā)放等政策措施。
貴州的農(nóng)村“三變”向城市“三變”過渡,也是好辦法。居民要有多種收入。
有一個社區(qū)家軟件,為大家提供的便民服務非常多,日常生活當中所需要用到的各種服務,在這里都能夠非常輕松的找到,可以讓大家感受更智能化便捷的社區(qū)生活體驗,還設置有生活圈,也能夠隨時的參與到社區(qū)交流中,可以分享自己的美好見聞,訴說自己的生活困擾。
居民也可以從中找到發(fā)揮作用的機會,增加收入。
近十年農(nóng)業(yè)的發(fā)展,重在實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,緊緊抓住耕地和種子兩個要害,夯實糧食生產(chǎn)物質基礎。
僅僅“藏糧于地”還不夠,還需要“大地”,有規(guī)模的地。
媒體報道,近年來,從“小田變大田”的探索實踐,到“農(nóng)田四變”的系統(tǒng)創(chuàng)新,一場圍繞“田”的改革在馬鞍山落地、生根、發(fā)芽。
“農(nóng)田四變”,指的是小田變大田、閑田變忙田、差田變良田、蟹田變稻田。
2019年3月,安徽省盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團有限公司從馬鞍山市當涂縣塘南鎮(zhèn)流轉土地7200畝。這7200畝田涉及到8個村,一下子都流轉過來,還要推掉田埂,能行嗎?
村里把這種顧慮反映到了鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)干部提出了一個辦法,為確保農(nóng)民不受損失,可以由鎮(zhèn)里作擔保,這樣才順利簽訂了流轉合同。
流轉后,經(jīng)過“小田變大田”“差田變良田”改造,土地流轉價格由每畝320元提高到645元,村民不僅流轉收入增加,還有了新的務工機會。
經(jīng)過田塊拆零并整和高標準農(nóng)田建設,800多塊田變成了43塊,有效耕作面積增加了350畝。
2019年以來,馬鞍山市建成“小田變大田”12.44萬畝,田塊由9.57萬塊減少到2.93萬塊,有效耕種面積增加約3700畝,機械化率由77.7%提高到83.6%。全市冬閑田總面積約47萬畝,計劃今年通過“閑田變忙田”,復耕復種21.2萬畝。
通常來說,養(yǎng)蟹的收益在每年每畝3000元至8000元之間,最高可達1萬元,遠高于種稻收益。算好耕地賬和農(nóng)民的收益賬,尤其需要細致準確。
通過精細測算,馬鞍山確定了“1000元”這條基準線,即畝均效益低于1000元的,改種水稻后,經(jīng)營主體反而能增效。目前已有6100畝退出低效養(yǎng)殖。
而對一些養(yǎng)蟹有效益、但效益不高的大戶來說,即將蟹田改為稻蝦連作,或將稻魚共生引入稻蝦連作,這樣不僅能再種一季稻,還可以“一地兩收”“一地三收”。
值得學習。
把土地集中是一個好辦法。