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葉青看財經:武漢率先設立生態補償機制
2022-07-11 09:26:02   來源:今日湖北

2021年,山東與河南簽訂《黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議》,搭建起黃河流域省際政府間首個“權責對等、共建共享”的協作保護機制。協議綜合考慮黃河水情和兩省實際,以黃河干流劉莊國控斷面水質監測結果為依據,進行水質基本補償和水質變化補償。

水質基本補償,即斷面水質年均值在三類基礎上,每改善一個水質類別,山東省給予河南省6000萬元補償資金;反之,每惡化一個水質類別,河南省給予山東省6000萬元補償資金。

水質變化補償,即斷面COD、氨氮、總磷3項關鍵污染物年度指數每下降1個百分點,山東省給予河南省100萬元補償;反之,每上升1個百分點,河南省給予山東省100萬元補償。

近兩年,黃河入魯水質始終保持在二類水質以上,近日,山東作為受益方,共兌現河南省生態補償資金1.26億元,推動形成了上下游兩省政府同心協力保護黃河生態的新格局。


這種“對賭”協議,讓我想起2017年的武漢。

2017年8月23日下午,湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新主持召開市委常委會,系統研究武漢市共抓長江大保護實施意見。

用改革思路和辦法推動長江大保護,就要敢于破題解難。陳一新提出,要創新建立以生態補償機制為重點的“六大保護機制”,從根本上破解“九龍治水”局面,共抓、共管、共享一江清水向東流。

其中,重中之重是在2017年試行建立獎罰分明的生態補償機制,對市域內各區長江斷面水質進行嚴格的常態化、信息化監測,以所屬區的長江斷面水質為考核依據,年終真兌現、真獎罰。


2017年12月1日,陳一新主持召開市委常委會,審議并原則通過《長江武漢段跨界斷面水質考核獎懲和生態補償辦法》,明確在長江武漢段左右岸共設置13個監測斷面進行水質考核。在探索大江大河生態保護及生態補償機制上為全國作出示范。

要對市域內各區長江斷面水質進行嚴格的常態化、信息化監測,每月通報轄區內水質狀況,警示、倒逼各區及時解決問題,不斷提高環境治理水平和生態環境質量。要以所屬區的長江斷面水質為考核依據,設置簡明的考核指標,按照“誰受益誰補償”的原則,實行“水質改善的獎勵”“水質下降的扣繳”并與干部績效掛鉤,年終真兌現、真獎罰,推動建立“成本共擔、效益共享、合作共治”的生態補償機制。

2018年1月4日,武漢市公布長江武漢段13個跨區斷面水質監測結果,并按照水質考核核算原則對13個斷面綜合污染指數進行了預警核算和上下游對比。

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其中,2018年1月監測水質評價和預警結果顯示,黃陂區本月水質為Ⅱ類,綜合污染指數與對照斷面相比變化下降(水質改善)10.6%,改善明顯??己藬嗝娓G頭斷面保護得力,獲獎100萬元。

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2021年9月21日市生態環境局公布1—7月份長江、漢江武漢段跨區斷面水質考核獎懲預核算情況。長江武漢段11個考核斷面中,老關村、王家巷、武漢關、窯頭、喻家塆、楊泗村、東興洲村7個監測斷面水質改善,天興洲北、武金堤渡口、東港村、牛家村4個監測斷面水質下降。漢江武漢段4個考核斷面水質全部改善。

因此,10個區因水質指標提升獲得預獎勵1700萬元,4個區收到600萬元的預罰款。


自2018年正式實施到2021年7月,武漢市長江、漢江跨界斷面考核向沿江各區共計罰款2350萬元,獎勵2550萬元。

生態環境監測數據顯示,近3年來,長江武漢段2個國考斷面水質持續改善,目前穩定保持在II類,這是長江武漢段20年來最優的水質。

武漢的經驗,走向全國。


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