最近給企業家講幫扶政策比較多，正好梳理一下。

三大文件幫扶中小微企業。

5月9日，工信部印發《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施的通知》。

10日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行發布《關于做好2022年降成本重點工作的通知》。

11日，國務院常務會議，要求財政貨幣政策以就業優先為導向，穩住經濟大盤。

總的原則是：要堅持階段性措施與制度性安排相結合，堅持降低顯性成本與降低隱性成本相結合，堅持普惠公平與精準支持相結合，堅持政府幫扶與企業挖潛相結合，加大紓困支持力度，有力提振市場信心。

五大方面：

一是實施新的組合式稅費支持政策，包括4個方面。

其一，延續并優化部分稅費支持政策。延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。

一季度全國新增減稅降費1980億元。

其二，對留抵稅額提前實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還（60%到100%）。全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

今年前4個月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上。

4月份，已有8015億元退稅款打入145.2萬戶納稅人賬戶。小微企業是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業共139.5萬戶，占比96.1%，共計退稅4189億元，占比52.3%。

享受存量和增量留抵退稅的六個行業受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅3927億元。

人民銀行2022年以來累計上繳結存利潤8000億元，8000億元相當于降準0.4個百分點，全年上繳利潤將超過1.1萬億元。

財政部安排專項資金1.2萬億元支持地方落實留抵退稅政策，包括新出臺留抵退稅政策專項資金6200億元、其他退稅減稅降費專項資金3000億元、補充縣區財力專項資金2800億元。

中央財政將專項資金納入直達資金范圍，實行單獨調撥。其中，列入2022年預算的8000億元轉移支付資金已于3月21日、4月14日分批下達。

5月11日，國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局在北京召開全國六部門聯合打擊騙取增值稅留抵退稅工作推進會。4月1日至5月10日，已立案檢查涉嫌騙取留抵退稅企業1800余戶，已查實448戶企業存在騙取或違規取得留抵退稅，涉及留抵退稅款8.22億元，已公開曝光騙取留抵退稅案件74起。

佛山甌佛金屬材料有限公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進行虛假申報等手段，騙取留抵退稅402.54萬元。佛山市稅務局稽查局依法追繳該企業騙取的留抵退稅款，并依據相關規定，處1倍罰款。

今年1至2月，全國出口退稅3191億元，同比增長40.4%。去年全年出口退稅18158億元，同比增長33.2%。

1、對加工貿易企業在國家實行出口產品征退稅率一致政策后應退未退的稅額，允許轉入進項稅額抵扣增值稅。

某加工貿易企業，從菲律賓購進咖啡豆、從國內購進其他生產材料，加工為易拉罐裝的速溶咖啡后出口國外，這就是進料加工貿易，對于國內購進的生產材料，可以申請出口退稅。目前增值稅稅率為13%，出口退稅率為9%。4%未獲得出口退稅。而出口產品征退稅率一致，就是將出口退稅率調整至13%，與稅率保持一致。

2、將外貿企業取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。

有了保險賠款就可以辦理出口退稅。增大了出口企業拿到出口退稅的預見性和穩定性。

3、擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。海南等一些重點城市已經設立一批離境退稅商店，符合條件的離境退稅商店正推廣開展“即買即退”業務。

4、加快退稅進度。強化部門數據共享，精簡退稅所需資料，做到申報、審核、反饋全程網上辦，今年將正常退稅辦理時間由平均7個工作日進一步壓縮至6個工作日內。

上海稅務部門通過對信用優異企業提供“快審快辦”服務等一攬子舉措，2021年全市退稅業務辦理平均時間控制在5天之內，累計辦理出口退（免）稅1268.9億元，緩解外貿企業資金壓力。

廣東區塊鏈退稅，一天。

其三，加大企業創新稅收激勵。將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。稅前扣除，3年一次性，4、5、6年，一半。

其四，進一步清理規范涉企收費。清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。開展涉企違規收費專項整治行動，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。

5月底前全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，無分歧欠款發現一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃。把清欠列入今年審計和國務院大督查的重點，嚴肅查處變相拖欠行為。

2018年11月-2019年1月全國政府部門、大型國有企業已清償賬款1600多億元。

截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業梳理出8900多億元欠款，已清償民營企業中小企業賬款6600多億元，清償進度約75%。

截至2020年12月底，已累計清償政府部門和大型國有企業拖欠民營企業和中小企業逾期欠款8500多億元；2020年全年清償拖欠民營和中小企業賬款1865億元。

2021年全年累計清償欠款超過200億元。

二是加強金融對實體經濟的有效支持。保持普惠性再貸款、再貼現政策穩定性。

普惠養老專項再貸款試點額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機構發放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。

央行設立科技創新再貸款：額度2000億，利率1.75%。人民幣對美元匯率貶值到6.6元時代。4月29日，A股三大股指集體上揚，滬指、創業板指分別收復3000點、2300點關口。

增加1000億元專項再貸款額度，專門用于同煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力相關的領域。

2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元。對受疫情影響暫時出現生產經營困難但發展前景良好的中小微企業和個體工商戶，銀行根據自身風險管理能力和借款人實際情況，合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，促進企業綜合融資成本穩中有降。今年4月，人民銀行指導利率自律機制建立了存款利率市場化調整機制，自律機制成員銀行參考以10年期國債收益率為代表的債券市場利率和以1年期LPR為代表的貸款市場利率，合理調整存款利率水平。人民銀行稱，這一機制的建立，可促進銀行跟蹤市場利率變化，提升存款利率市場化定價能力。

目前全國已有一百多個城市的銀行自主下調了房貸利率。部分銀行降幅達60個基點，首套房利率低至4.6%，與當前5年期以上貸款市場報價利率（LPR）持平。

鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率。撥備覆蓋率是實際上銀行貸款可能發生的呆、壞賬準備金的使用比率。

央行于4月25日實施降準，釋放長期資金約5300億元。下調金融機構存款準備金率0.25個百分點。金融機構加權平均存款準備金率為8.1%。

完善民營企業債券融資支持機制，今年以來截至5月10日，民營企業發行債券規模達9644.8億元，其中，在交易所市場發行規模達1313億元。全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。持續深化新三板改革，進一步提升直接融資服務能力。

提升企業融資便利度，支持中小微企業加強匯率風險管理。鼓勵企業使用多元化外匯避險產品，通過政銀企“幾家抬”協力降低匯率避險成本，鼓勵銀行為中小微企業提供精準服務，支持銀行發展線上交易服務平臺，便利中小微企業外匯套保詢價和交易。

三是持續降低制度性交易成本。

包括延續部分降低企業用工成本政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年。12日在國務院政策例行吹風會，執行期限至2023年4月30日。將減輕企業社保繳費負擔約1600億元。

對不裁員、少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。

對當前有困難的企業，給予住房公積金政策支持，年底前申請即可緩繳，預計減緩企業負擔900多億元。

降低企業用地房租原材料成本，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。

鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

四是開展“一起益企”中小企業服務行動和中小企業服務月活動。

鼓勵地方采取“企業管家”“企業服務聯絡員”等舉措，深入企業走訪摸排，主動靠前服務，實行“一企一策”“一廠一案”差異化舉措，幫助企業解決問題。發揮各級中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策服務數字化平臺，為企業提供權威政策解讀和個性化政策匹配服務，打通政策落地“最后一公里”。

五是財政撥款。再向中央發電企業撥付500億元可再生能源補貼，通過國有資本經營預算注資100億元，支持煤電企業紓困和多發電。不允許出現拉閘限電。

財政部下達義務教育相關轉移支付資金2125億元（不含教師工資），引導和支持地方落實“雙減”政策要求，提高義務教育經費保障水平。

財政部日前下達2022年支持學前教育發展資金230億元，比上年增加30億元，增長15%，居中央對地方各項教育轉移支付增幅之首。

5月13日，武漢市人民政府網站發布《武漢市加大紓困幫扶力度促進市場主體恢復發展若干措施》，提出32條強化稅費支持、加強金融支持、降低經營成本等方面真金白銀的紓困扶持措施。

2022年人民銀行將提供不低于140億元支小再貸款資金和80億元再貼現資金，實行紓困貸款貼息，對制造、建筑、住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業小微企業和個體工商戶的經營貸款給予最長6個月、180個基點（BP，0.01%）的貸款貼息。

中小微企業招用應屆高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社保，將分別給予企業和個人1000元/人的一次性就業補貼。

電子消費券（全國34億元）。

對文旅業，符合條件的旅行社暫退旅游服務質量保證金比例擴大至100%。并且在疫情防控條件允許下，由企業主辦、納入全市統一安排的文旅活動可獲得最高30萬元補貼。