29日召開的中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，圍繞努力實現全年經濟社會發展預期目標作出一系列重大部署。

一是防住疫情，穩住經濟。

中央政治局會議對當前經濟形勢作出全面研判：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。做好經濟工作、切實保障和改善民生至關重要。

三四月確實難。

2022年1-3月，全國規模以上工業企業實現利潤總額19555.7億元，同比增長8.5%。

早前公布的數據顯示，1-2月，全國規模以上工業企業利潤同比增幅為5%。1-3月，國有控股企業、股份制企業和私營企業分別實現利潤總額同比增長19.5%、14.4%和3.2%。其中，私營企業利潤總額由1-2月的下降1.7%實現“轉正”。釋放出積極信號：“特別是到了3月份，我們為企業解困的政策還是集中向中小企業、向民營經濟傾斜。主要還是圍繞中小企業，降低中小企業的融資成本，降低中小企業的稅費。”減稅降費、助企紓困政策為工業企業生產帶來活力，這一點在數據上得到印證。一季度，規模以上工業企業每百元營業收入中的費用同比減少0.54元，比1-2月減少0.18元。企業營業收入利潤率為6.25%，比1-2月提高0.28個百分點。

4月份，制造業采購經理指數（PMI）為47.4%，比上月下降2.1個百分點，低于臨界點，制造業總體景氣水平繼續回落。

從企業規模看，大型企業PMI為48.1%，比上月下降3.2個百分點，降至臨界點以下；中、小型企業PMI分別為47.5%和45.6%，均比上月下降1.0個百分點，繼續低于臨界點。

4月份，非制造業商務活動指數為41.9%，比上月下降6.5個百分點，低于臨界點，非制造業經營活動總體繼續放緩。

國研中心原副主任王一鳴：當前尤為重要的是有效地控制住疫情，特別是在5月上旬能夠控制住疫情，實施更大力度的宏觀政策來對沖疫情的影響，使二季度的經濟增速能夠重返5%以上，為全年實現5.5%的預期目標奠定基礎。

2022年中國經濟七大政策“靠前發力”觀察2022年中國經濟七大政策“靠前發力”觀察聚焦一個“穩”字：宏觀政策穩住大盤。落實一個“準”字：聚焦痛點難點助企紓困。著眼一個“暢”字：打通堵點精準發力。突出一個“新”字：科技政策提升“硬實力”。錨定一個“活”字：努力向改革開放要動力。抓好一個“協”字：增強發展平衡性協調性。重在一個“保”字：社會政策兜底民生。“七”頭并進：形成穩增長政策合力。

會議要求，要加大宏觀政策調節力度，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。

會議提出，要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。

近日召開的中央財經委員會第十一次會議研究全面加強基礎設施建設問題。

要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，把聯網、補網、強鏈作為建設的重點，著力提升網絡效益。

4月22日，黃岡至黃梅高鐵正式開通。鄭萬高鐵預計6月1日全線開通。

加快建設國家綜合立體交通網主骨架，加強沿海和內河港口航道規劃建設，優化提升全國水運設施網絡。

發展分布式智能電網，建設一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網。

加快構建國家水網主骨架和大動脈，推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造。

要加強信息、科技、物流等產業升級基礎設施建設，布局建設新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網絡等設施，推進重大科技基礎設施布局建設。

加強綜合交通樞紐及集疏運體系建設，布局建設一批支線機場、通用機場和貨運機場。4月28日，湖北鄂州花湖機場工程獲得行業驗收委員會認可，成功通過第一批行業驗收。預計6月開通客運，11月開通貨運。

要加強城市基礎設施建設，打造高品質生活空間，推進城市群交通一體化，建設便捷高效的城際鐵路網，發展市域（郊）鐵路和城市軌道交通。

要加強農業農村基礎設施建設，完善農田水利設施。

要加強國家安全基礎設施建設，加快提升應對極端情況的能力。

4月25日，國務院辦公廳發布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，從系統全面促進消費的角度，提出五大方面20項重點舉措。

推動金融系統通過降低利率、減少收費等多種措施，向實體經濟讓利。引導金融機構優化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。延續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員少裁員的企業，實施好失業保險穩崗返還政策。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困扶持措施。

鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區結合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業實行用電階段性優惠、暫緩繳納養老保險費等政策，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶，穩住更多消費服務市場主體。

穩定增加汽車等大宗消費，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區實施城區、郊區指標差異化政策，更多通過法律、經濟和科技手段調節汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。

建立健全汽車改裝行業管理機制，加快發展汽車后市場。全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。快推進國際消費中心城市培育建設。

積極建設一批區域消費中心，改善基礎設施和服務環境，提升流通循環效率和消費承載力。

支持有條件的地區依托自由貿易試驗區等，與國(境)外機構合作建設涉外消費專區。完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店。

Y世代（1980年到1994年出生，3.15億）仍是消費市場的主力軍，但Z世代（1995-2009年，2.33億）已經開始在某些領域引領消費趨勢。TalkingData報告顯示，從消費規模來看，Y世代的年消費規模達到6.68萬億元，Z世代達到4.94萬億元；隨著Z世代步入職場，收入逐步提升，他們將成為未來消費市場的有力增長點。從消費畫像來看，Y世代消費為提升生活品質，需要在汽車、育兒等方面承擔更多壓力；Z世代為“自我滿足”消費相對更自由更“娛樂至上”一些。

二是在關鍵環節上發力。

針對穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，會議聚焦穩住市場主體、保糧食能源安全、穩就業保民生、保通暢保運轉作出部署。

超1.5億市場主體是保就業、保民生和穩經濟的關鍵。會議提出，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

央行、發改委：普惠養老專項再貸款試點額度400億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次。試點金融機構為國家開發銀行、進出口銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行共7家全國性大型銀行。試點地區為浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份。

央行設立科技創新再貸款：額度2000億，利率1.75%。

三是守住不發生系統性風險底線。

促進房地產市場平穩健康發展、保持資本市場平穩運行、促進平臺經濟健康發展。

房地產業規模大、鏈條長、涉及面廣，對經濟金融穩定和風險防范具有重要的系統性影響。會議強調要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，同時提出“支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管”。

兩個‘支持’充分體現了中央對各地因城施策的態度。

中指院：1-4月，TOP100企業拿地總額3626億元，拿地規模同比下降55.9%；TOP100門檻值為12億元，較2021年4月下降10億元。4月，杭州、成都等多城市集中推動，但房企拿地熱情不高，房企拿地投資力度并未出現太大回升。

有點像鼓勵生二胎三胎的政策落地？

4月以來，多地在堅持“房住不炒”的基礎上，因城施策發布房地產相關政策，包括加大購房補貼力度，放寬公積金提取等。值得關注的是，不少地方性中小銀行陸續推出服務新市民的金融服務舉措，為新市民提供創業就業、住房貸款等優惠。

在住房補貼方面，多個城市都加大了購房補貼力度，有的城市增加補貼額度，有的城市則是擴大補貼范圍。惠州、合肥、昆明、珠海、保定、湖州等地也出臺了不同力度的購房補貼政策，補貼項目包括人才引進、新市民安家等。

鄭州市擴大了首次購房補貼發放范圍，由博士、碩士、“雙一流”大學本科畢業生，擴展到所有本科畢業生和技工院校預備技師及專科生。

河南省住房和城鄉建設廳、河南省發展和改革委員會等四部門聯合印發《河南省關于發展人才公寓的意見》。

其中，《意見》明確，向全日制碩士研究生和全日制本科生青年人才提供建筑面積不超過70平方米的人才公寓，博士生標準不超90㎡，生活必需設施配備齊全，并且，人才公寓租金要低于同地段同品質市場租賃住房租金。

河南省直青年人才公寓正加快建設，已有2.57萬套。用2年時間高品質建設40萬套人才公寓。

綜合運用青年人才驛站（為鄭州市以外高校來鄭就業創業的本科及以上學歷人員（畢業前1年至畢業后2年期間），提供7天免費住宿、人才公寓（組織一批存量房源，向符合申請首次購房補貼條件的青年人才銷售）、共有產權住房（可按不同學歷層次申請購買相應面積標準的共有產權住房，個人產權份額占比最低可按60%確定，滿5年可以轉讓或者購買政府產權份額轉化為完全產權住房）及發放首次購房補貼等方式為青年人才提供安居保障。

在公積金方面，福州、株洲、北海等十幾個城市都調整了公積金政策，主要是從降低公積金貸款首付比例和提高公積金貸款額度兩個方向發力。貴陽市：加大住房公積金支持力度。利用住房公積金增值收益，采取個人補息貸款方式撬動商業銀行資金，擴大住房公積金制度受益面。是指公積金中心與受托銀行合作，將經公積金中心審批同意的住房公積金貸款暫由受托銀行發放商業貸款，在職工償還商業貸款期間，因商業貸款利率和住房公積金貸款利率不同而產生的利息差由公積金中心逐月給借款人補貼的貸款方式。新增個人補息貸款規模20億元，貸款發放時間控制在3個月內。降低個人住房消費門檻。鼓勵、引導金融機構實行首套房貸款首付20%政策。

一些城市的房貸利率開始有所下調，在河北廊坊，部分銀行已將首套房貸首付比例從30%降為20%，首套房貸利率也下調為5%。

這輪房地產政策的調整主要針對剛需，并不是鼓勵投資炒房。無錫市規定，生育兩個孩子及以上的居民家庭，可在限購區域新增一套購房指標。蘭州市則規定，對于需要將異地居住的父母等近親屬接到蘭州居住的家庭，允許他們在限購區域內新購一套住房。

全英住房抵押貸款協會：4月，英國房價環比上漲0.3%，同比上漲12.1%，連漲九月，創2016年以來紀錄，房屋平均價格達到創紀錄的33.5萬美元。房價飆升的原因是待售房屋短缺以及疫情引發的對遠離市中心的大型房產的需求。不過，隨著能源價格飆升，且通脹處于30年高位，消費者支出面臨的壓力越來越大，幾乎肯定會放緩增長勢頭。注意這句話：疫情引發的對遠離市中心的大型房產的需求。對所有國家都是如此。避霾房。

近期，資本市場震蕩引發廣泛關注。4月29日，A股三大股指集體上揚，滬指、創業板指分別收復3000點、2300點關口。會議強調，要及時回應市場關切，穩步推進股票發行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩運行。

會議明確，要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。

4月25日，快手電商發布“快品牌扶持計劃”，將拿出超過230億的流量助力快品牌成長。提出了2022年的快品牌目標，計劃扶持出500個快品牌，針對新入駐商家、產業帶及靜默商家亦有相關政策。這是繼去年年底快手提出大搞產業帶之后的又一策略延伸和加碼。

四是建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。

要堅持辦好自己的事，加快構建新發展格局，堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，加快實現高水平科技自立自強。

4月10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。從市場設施高標準聯通的“硬環境”，到市場基礎制度規則統一的“軟環境”，意見釋放出全面推動我國市場由大到強轉變的鮮明改革信號。

會議強調，各級領導干部在工作中要有“時時放心不下”的責任感，擔當作為，求真務實，防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發生。