13日國務院常務會議不一般，內容涉及減稅降費之外的全部內容。

1、綜合施策釋放消費潛力。

一要應對疫情影響，促進消費恢復發展。抓緊把已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實到位。

4月6日國務院常務會議：對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業擴大至上述五個行業。

做好基本消費品保供穩價，科學規劃建設一批具備綜合功能的城郊大倉基地。

國家級防護物資應急儲備基地工程——湖北仙桃市防護物資應急儲備基地正式投用，預計將于15日迎來首批防護物資“入庫”。這也是湖北目前已建成的最大的全智能防護物資應急儲備基地，可儲存防護服4700萬套、醫用口罩8.9億只。

2020年上半年我們建議過“存儲式訂單”。按照時間替換。

二要促進新型消費。加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產品和服務等“智慧+”消費。

三要擴大重點領域消費。促進醫療健康、養老、托育等服務消費，支持社會力量補服務供給短板。鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標。

四要挖掘縣鄉消費潛力。引導商貿流通企業、電商平臺等向農村延伸。

2020年中央經濟工作會議布局2021年中央經濟工作重點任務時指出，“充分挖掘縣鄉消費潛力”。從縣鄉需求潛力看，我國已經形成擁有2000多個縣城、3.5萬個鄉鎮，5.6億農村常駐人口龐大潛力消費市場。鎮和村兩級加起來占到整個消費的38％。

從農村居民收入看，2020年我國農村居民人均可支配收入17131元，增速快于城鎮居民2.6個百分點；農村居民人均消費支出13713元，增速快于城鎮居民5.9個百分點。

從消費趨勢看，近年來縣鄉居民消費需求升級趨勢提速。隨著農村流通基礎設施的不斷完善，縣鄉消費市場逐步擴大，縣鄉消費需求成為拉動國內需求的“新引擎”，將為構建新“雙循環”新發展格局提供更加有力的支撐。

2021年3月25日下午，由人民網研究院主辦的“促進縣鄉消費 助力構建新發展格局”研討會在廣東省英德市連樟村鄉村振興學院召開。

發布了《聚焦“消費藍海” 助力新發展格局——2020年縣鄉消費研究報告》。《報告》依托相關數據指出，當前縣鄉消費呈現出消費結構升級趨勢明顯、服務消費需求占比逐漸增高、消費需求更關注性價比等七方面特征。《報告》援引電商平臺銷售數據指出，2020年大量縣鄉區域的用戶首次購置了掃地機器人、面包機、投影儀、無人機等商品。

2020年下沉市場蘇寧零售云智能健康設備、傳統大家電銷量同比增量：

五要加強保障。推進消費平臺健康持續發展。引導金融機構豐富大宗消費金融產品。加快重點項目建設進度，將消費相關基礎設施建設納入專項債支持范圍。

2、加快出口退稅

財政部數據顯示，今年1至2月，全國出口退稅3191億元，同比增長40.4%。去年全年出口退稅18158億元，同比增長33.2%。

一是對加工貿易企業在國家實行出口產品征退稅率一致政策后應退未退的稅額，允許轉入進項稅額抵扣增值稅。

目前進料加工貿易中使用國內的部分料件可以申請出口退稅。最終退稅金額取決于兩個因素：增值稅征稅金額與可以退稅金額。當可以退稅金額大于征稅金額時，最終產生實際的退稅金額。計算增值稅征稅金額時適用增值稅稅率，計算可以退稅金額時適用退稅率。目前，大多數的商品稅率與退稅率是一致的，但也存在不一致的情況，也就是退稅率低于增值稅稅率。這就導致這部分商品出口時沒有獲得充分的退稅，商品在出口時還是負擔了部分國內的增值稅。而出口產品征退稅率一致就是要做到所有出口商品的稅率與退稅率一致，以保證出口商品應退盡退。

舉例，某加工貿易企業，從菲律賓購進咖啡豆、從國內購進其他生產材料，加工為易拉罐裝的速溶咖啡后出口國外，這就是進料加工貿易，對于國內購進的生產材料，可以申請出口退稅。目前增值稅稅率為13%，出口退稅率為9%。4%未獲得出口退稅。而出口產品征退稅率一致，就是將出口退稅率調整至13%，與稅率保持一致。

此次國常會允許上述未退稅金額轉入進項稅額抵扣增值稅，這就意味著企業能退稅就直接退稅，不能及時退稅也不用干等著，可以將未獲得的退稅款轉入進項稅額，納入增值稅的抵扣鏈條。

假設上述企業出口退稅的應退稅款已經有200萬元，但因為企業所在地財力不足等原因，遲遲得不到退稅。企業可以選擇不再等下去，而是把200萬元應退未退的稅款轉入進項稅額，沖抵2022年5月當期的增值稅。這等于是幫助企業盡快變現了應退未退稅款。

二是將外貿企業取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。

出口信保賠款是國家的政策性保險賠付，出口商在出口之前，擔心國外的買家不支付貨款，很多會選擇購買出口信用保險。國外買家拒不付款時，保險企業會先行賠付，然后保險企業向國外買家追償。

收匯是指出口企業在出口貨物或提供服務等而產生的應收貨款，從境外匯入的外幣到境內指定收匯銀行的外幣賬戶上的過程。

從出口退稅來看，以往要求企業必須收匯，也就是要有外匯的跨境流動。沒有收匯，即使貨物出口，也拿不到出口退稅。因此，以往拿到保險企業賠款的出口企業，是無法申請出口退稅的。因為保險企業的賠款是在國內人民幣支付的，并沒有外匯的跨境流動。

此次國常會將保險企業的賠付視同為收匯，有了保險賠款就可以辦理出口退稅。增大了出口企業拿到出口退稅的預見性和穩定性。

三是擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。

離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。包括海南等一些重點城市已經設立一批離境退稅商店，符合條件的離境退稅商店正推廣開展“即買即退”業務。

四是加快退稅進度。強化部門數據共享，精簡退稅所需資料，做到申報、審核、反饋全程網上辦，今年將正常退稅辦理時間由平均7個工作日進一步壓縮至6個工作日內。

上海稅務部門通過對信用優異企業提供“快審快辦”服務等一攬子舉措，2021年全市退稅業務辦理平均時間控制在5天之內，累計辦理出口退（免）稅1268.9億元，緩解外貿企業資金壓力。

廣東區塊鏈退稅，一天。

2021年9月1日上午，廣州市海珠區稅務局成功收到深圳市稅務局通過區塊鏈技術開具的首戶出口企業廣州市邁寶紙塑制品有限公司《代理出口貨物證明》，并于9月2日審結退稅額16602.3元。在這項跨地區代理出口業務中，深圳的受托企業幫邁寶公司代理出口后，邁寶公司需憑借《代理出口貨物證明》證明產品已報關出口，這是委托方辦理出口退稅的重要的憑證。

以前主要依靠深圳的代理企業向我們傳遞證明開具信息，沒有辦法真正掌握證明辦理進度；同時由于涉及稅務、海關等較多跨地區部門，等待審核時間比較長。

廣深互聯后，通過區塊鏈技術進一步提升委托方稅局、受托方稅局、稅務總局、海關之間的數據高效聯通，保障出口退稅數據能即時共享、安全可靠、應用便捷，加快了出口退稅辦理進度。

需要盡快推廣。

2020年全國各地跨地區互開《代理出口貨物證明》約9萬份(涉及21萬條數據)，2020年廣州、深圳互開代理證明約4600份(涉及1.69萬條數據)。

五是持續優化外貿營商環境。提高出口貨物退運通關效率。研究制定支持海外倉發展、便利跨境電商退換貨的政策。

廣東2021年12月2日發布《關于推進跨境電商高質量發展的若干政策措施》。

培育跨境電商龍頭企業。到2025年，爭取全省跨境電商企業年交易規模50億元以上的20家、100億元以上的10家、200億元以上的5家。

加強跨境電商產業園區建設，到2025年，爭取全省跨境電商進出口額實現翻番；建設30個具有一定規模的跨境電商產業園，入駐及服務企業數達10萬家。

開展“產業集群+跨境電商”試點。聚焦新一代電子信息、智能家電、現代輕工紡織、超高清視頻顯示、現代農業與食品等戰略性支柱產業集群，開展“產業集群+跨境電商”試點，提升跨境電商產業集聚和公共服務能力。到2025年，爭取建設20個“產業集群+跨境電商”試點，培育100個年交易額億元以上的跨境電商賣家，培育100個年銷售額億元以上的跨境電商自主品牌。

支持跨境電商海外倉建設。鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家和地區、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國開展海外倉建設，擴大歐美市場海外倉布局。

今年一季度我國貨物貿易進出口總值9.42萬億元，同比增長10.7%，連續7個季度保持同比正增長。其中，出口5.23萬億元，增長13.4%；進口4.19萬億元，增長7.5%。一季度，東盟、歐盟、美國和韓國為我國前四大貿易伙伴，分別進出口1.35萬億元、1.31萬億元、1.18萬億元和5741.8億元；分別增長8.4%、10.2%、9.9%和12.3%。

RCEP生效首季：我國與14個成員國貿易額增長6.9%，(RCEP)成員國貿易額已占中國外貿總額的30.4%。

4月9日，在湛江，24.6噸的風味烤魚預制菜貨柜車發往RCEP成員國澳大利亞，RCEP生效實施后，湛江向RCEP成員國出口累計850噸水產類預制菜，價值超過3140萬元。

從去年開始，湛江的大型水產加工企業對羅非魚進行食品化，相繼衍生出烤魚、脆肉羅非魚等形態的預制菜產品，隨著需求量加大，這也讓羅非魚塘頭收購價有了明顯的上漲。羅非魚是我國出口量最大的一條“國際魚”，每年有近45萬噸出口國外。廣東羅非魚產量接近全國的一半，有近10萬人從事羅非魚的養殖。

目前，廣東在161個省級現代農業產業園內推動產業鏈條化，著手制定特色農產品預制菜制作規范和標準。一家獅頭鵝預制菜企業，去年下半年引進了新設備，確保獅頭鵝鹵制技術標準化、規范化和產品品質的一致性。

3月30日湛江市成立預制菜產業聯盟大會。廣東恒興集團有限公司為產業聯盟理事長單位，湛江國聯水產開發有限公司等18家企業為產業聯盟副理事長單位。

廣東人動作真是快。

支持海外倉企業研發智能倉儲技術、拓展航空貨運業務。運用海外投資保險等政策性出口信保工具，降低海外倉建設風險。鼓勵金融機構加強對海外倉企業綜合情況評估的信息儲備，為符合條件的企業提供融資服務。到2025年，爭取海外建倉數達到500個、建倉總面積超過400萬平方米，逐步形成專業化、智能化海外倉網絡。

3、金融支持。

一是鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率。

撥備覆蓋率是實際上銀行貸款可能發生的呆、壞賬準備金的使用比率。

二是適時運用降準等貨幣政策工具，推動銀行增強信貸投放能力，進一步加大金融對實體經濟特別是受疫情嚴重影響行業和中小微企業、個體工商戶的支持力度，向實體經濟合理讓利。

央行宣布降準的時間點多在周五至周日的非交易時間，以免對金融市場造成擾動。

連平認為：4月中旬前后對存款準備金率進行調整是一個較好的時間窗口。在美聯儲快速大力度加息的背景下，我國貨幣政策利率操作會相對謹慎，再加之我國目前的利率水平基本能夠匹配經濟增速，因此進一步下調利率的操作空間不大。

專家預測：本次降準大概率會在一至兩周內落地，最快本周五央行就會宣布實施。本次降準將是一次0.5個百分點的全面降準，釋放長期資金約1.25萬億，為銀行每年節約資金成本150億左右。